4 Tình hình cung ứng nước sạch cho người dân nông
4.2.4 Kết quả nghiên cứu việc thực hiện cung ứng nước sạch cho người dân trên ựịa bàn huyện Lương Tà
dân trên ựịa bàn huyện Lương Tài
4.2.4.1 Chuẩn bị ựầu tư
Khâu chuẩn bị ựầu tư có vai trò rất quan trọng trong việc xác lập dự án ựầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn, từ ựó tạo nên dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. Trong bước chuẩn bị ựầu tư bao gồm rất nhiều công việc phải làm. để có thể hiểu rõ ựược nội dung công việc ựã nêu, chúng ta có sơ ựồ một số công việc chắnh sau:
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh
Sơ ựồ 4.4 Giai ựoạn chuẩn bị ựầu tư của dự án cấp nước sạch nông thôn
Qua nghiên cứu và từ sơ ựồ trên cho thấy, khâu chuẩn bị ựầu tư có rất nhiều công việc phải làm. Ngay trong các bước của sơ ựồ trên ựã bao hàm rất nhiều công việc nằm trong ựó. Cụ thể như một số bước sau:
- Bước khảo sát lập dự án cấp nước sạch nông thôn bao gồm các việc: : công tác khảo sát ựịa chất ựịa hình, thủy văn, thiết kế cơ sở, thuyết minh thiết kế cơ sở, tổng dự toánẦ
- Bước tổ chức ựấu thầu các gói thầu của dự án bao gồm các công việc: lập hồ sơ mời thầu, thông báo ựấu thầu trên các phương tiện thông tin, bán hồ sơ mời thầu, xét thầu, phê duyệt kết quả ựấu thầuẦ
Xin chủ trương ựầu tư Khảo sát lập dự án cấp nước nông thôn Phê duyệt dự án cấp nước nông thôn
Phê duyệt kế hoạch ựấu thầu các gói
thầu của dự án Tổ chức ựấu thầu các gói thầu của dự án Ký hợp ựồng thi công xây dựng các gói thầu của
Nghiên cứu tổng quan tình hình chuẩn bị ựầu tư của các dự án cấp nước sạch nông thôn cho thấy khối lượng công việc của nó rất lớn, nhiều công việc chi tiết. Hiện nay, ựể thực hiện xong khâu chuẩn bị ựầu tư thì thường phải mất 6 tháng. Chắnh vì thế, khâu chuẩn bị ựầu tư cũng tốn kém rất nhiều thời gian. để khắc phục những tồn tại này, thì cần thiết phải hoàn thiện các Luật, quy ựịnh về xây dựng, ựấu thầu, các quy ựịnh có liên quan.
4.2.4.2 Thực hiện thi công xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn
Việc thực hiện thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch trên ựịa bàn ựóng vai trò rất quan trọng trong dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn vì nó ảnh hưởng trực tiếp ựến chất lượng các công trình cấp nước sạch.
Qua nghiên cứu hiện nay, việc thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch trên ựịa bàn bao gồm rất nhiều nội dung như: thi công xây dựng khu ựầu mối cấp nước, lắp ựặt các thiết bị cho hệ thống xử lý nước, thi công hệ thống mạng ựường ống truyền tải nước sạch, lắp ựặt ựồng hồ nước, giám sát công tác thi công xây dựng. Các công việc này có thể thực hiện ựồng thời hoặc theo giai ựoạn, mỗi công trình sẽ có các biện pháp thi công cụ thể. Qua nghiên cứu tại ựịa bàn chúng ta có sơ ựồ những công việc sau:
Nguồn: Công ty cổ phần ựầu tư xây dựng thương mại Phú Quang
Sơ ựồ 4.5 Các giai ựoạn thi công xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn
Xây dựng khu ựầu mối (gồm từ trạm bơm cấp 1 ựến trạm bơm cấp 2 Xây dựng hệ thống mạng ựường ống truyền tải, mạng nhánh Lắp ựặt thiết bị cho hệ thống xử lý nước khu ựầu mối
Lắp ựặt ựồng hồ nước ựến các hộ dân Nghiệm thu bàn giao
công trình
Do yêu cầu công việc trong giai ựoạn thi công xây dựng rất lớn, nên cần rất nhiều nguồn lực cả về tài chắnh, nhân lực..., nên việc thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch trên ựịa bàn thường tiến hành theo từng giai ựoạn ựể phù hợp với các nguồn lực sẵn có và có thời gian ựể huy ựộng các nguồn lực. Chắnh vì ựiều này dẫn ựến hiện nay việc thi công xây dựng các công trình cấp nước sạch thường tiến hành chậm, thường phải mất trung bình 02-03 năm mới xây dựng xong. đây cũng là một trong những vấn ựề còn tồn tại cần giải quyết.
4.2.4.3 Vận hành cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn
Việc vận hành cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn ựóng vai trò cực kỳ quan trọng, nó tác ựộng trực tiếp ựến dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. Qua nghiên cứu ựiều tra trên ựịa bàn, việc vận hành cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn bao gồm một số nội dung chủ yếu: sản xuất nước sạch, các chi phắ, cung ứng nước sạch ựến các hộ gia ựình, bảo dưỡng và bảo trì công trình cấp nước sạch nông thôn... Cụ thể như sau:
Sản xuất nước sạch.
Sản xuất nước sạch ựóng vai trò rất quan trọng trong thực hiện cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên ựịa bàn, quy trình sản xuất nước sạch phải ựồng bộ, ựảm bảo chất lượng, sẽ ựem lại hiệu quả về kinh tế, cũng như chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. Nghiên cứu ựiều tra tại ựịa bàn ta có sơ ựồ sản xuất nước sạch sau ựây:
Nguồn: Công ty cổ phần ựầu tư xây dựng thương mại Phú Quang
Sơ ựồ 4.6 Công ựoạn sản xuất nước sạch
Qua nghiên cứu và từ sơ ựồ trên cho thấy, việc sản xuất nước sạch ựược tiến hành theo các công ựoạn khép kắn, giúp các ựơn vị vận hành cung ứng
Hệ thống xử lý nước Công trình thu nước
trạm bơm nước thô
nước sạch ựánh giá ựược chất lượng nước sản xuất ra, ựồng thời theo dõi quản lý hệ thống sản xuất nước một cách thông suốt ựồng bộ, giảm thiểu các chi phắ có liên quan, ựem lại hiệu quả kinh tế. Hiện nay trên ựịa bàn huyện vẫn tồn tại một số công trình có dây truyền sản xuất với công nghệ lạc hậu, ựã có thời gian sử dụng nhiều năm, dẫn ựến việc vận hành gặp nhiều sự cố, chất lượng nước kém ựi. Cần khắc phục bằng cách tăng cường cải tạo sử chữa, bổ sung hoặc thay thế hệ thống xử lý nước.
Cung cấp nước sạch cho các hộ dân.
Việc cung cấp nước sạch cho các hộ dân ựược tiến hành ựúng theo quy trình kỹ thuật ựảm bảo, ựủ về số lượng, thường xuyên và liên tục. Qua ựó ựánh giá ựược hiệu quả của việc thực hiện dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn.
Nguồn: Trung tâm nước sạch và VSMTNT
Sơ ựồ 4.7 Hệ thống cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn
Qua nghiên cứu ựiều tra trên ựịa bàn và từ sơ ựồ trên cho thấy, việc cung ứng nước sạch các hộ dân nông thôn ựã ựược thực hiện theo ựúng quy trình kỹ thuật. Phỏng vấn sâu các hộ dân trên ựịa bàn cho thấy, 100% số hộ dân ựược hỏi trả lời nước ựã ựược cung cấp thường xuyên, liên tục. Áp lực nước tại ựầu nguồn các hộ gia ựình luôn ựảm bảo yêu cầu sử dụng và có thể chẩy trực tiếp lên ựến tầng 3 mà không cần tăng áp thêm.
Trạm bơm tăng áp Bể chứa nước sạch Mạng ựường ống phân phối chắnh Mạng ựường ống phân phối nhánh Các hộ gia ựình
Bảo dưỡng và bảo trì công trình cấp nước
Hoạt ựộng bảo trì, bảo dưỡng luôn ựược coi là một trong những tiêu chắ ựánh giá ựộ bền vững. Hoạt ựộng bảo trì, bảo dưỡng các công trình cấp nước sạch nông thôn cũng luôn ựược coi là một trong những tiêu chắ ựánh giá ựộ bền vững và hiệu quả sử dụng của hệ thống cung ứng nước sạch nông thôn, qua ựây ựánh giá kết quả, hiệu quả của việc triển khai thực hiện cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. Qua nghiên cứu ựiều tra chúng ta có bảng tổng hợp sau:
Bảng 4.6 Kết quả tổng hợp về hoạt ựộng bảo dưỡng công trình cấp nước sạch trên ựịa bàn nghiên cứu
đơn vị tắnh: Số công trình
Hoạt ựộng bảo dưỡng các
công trình cấp nước Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
định kỳ bảo dưỡng 03 03 04
Thỉnh thoảng bảo dưỡng 07 07 07
Không bảo dưỡng 0 0 0
Tổng 10 10 11
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra năm 2013
Nghiên cứu ựiều tra tại các ựơn vị cung ứng nước sạch và tổng hợp từ bảng trên chúng ta thấy, hoạt ựộng bảo dưỡng công trình ựược tiến hành ựịnh kỳ chiếm số lượng không lớn trong tổng số các công trình cấp nước sạch trên ựịa bàn huyện, cụ thể năm 2010 và năm 2011 có 03/10 công trình, năm 2012 có 04/11 công trình; Hoạt ựộng bảo dưỡng thỉnh thoảng mới ựược tiến hành vẫn chiếm số lượng lớn trong tổng số các công trình cấp nước sạch trên ựịa bàn huyện, cụ thể năm 2010 và 2011 có 07/10 công trình, năm 2012 có 04/11 công trình. Theo nghiên cứu thì việc bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên ựịnh kỳ tốn kém nhiều chi phắ và cần ựội ngũ cán bộ có trình ựộ. Do vậy, việc thường xuyên bảo dưỡng ựịnh kỳ chủ yếu là ở các doanh nghiệp cung ứng nước sạch và các công trình có quy mô lớn, còn thỉnh thoảng mới ựược bảo dưỡng là chủ yếu ở các ựơn vị cung ứng nước do xã quản lý có quy mô nhỏ.
Theo phân tắch hiện nay việc không ựược bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên của các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn do UBND xã quản lý gặp một số khó khăn, bất cập sau: kinh phắ dành cho việc bảo trì, bảo dưỡng các công trình cấp nước sạch rất tốn kém và yêu cầu về trình ựộ chuyên môn cao. Mặt khác, do thể chế hoạt ựộng, quyền tự chủ tài chắnh hoạt ựộng không rõ ràng, kinh phắ hoạt ựộng không hoạch toán ựộc lập mà phải thông qua sự quản lý và ựiều tiết của UBND xã, trình ựộ quản lý của công nhân hầu hết chưa có chuyên môn. điều này dẫn ựến việc bảo trì, bảo dưỡng các công trình cấp nước sạch nông thôn này còn nhiều hạn chế. để khắc phục ựiều này, cần phải huy ựộng nguồn lực tài chắnh ựể phục vụ việc bảo dưỡng ựịnh kỳ, phải có thể chế hoạt ựộng và cơ chế tài chắnh phù hợp giúp các ựơn vị này chủ ựộng nội lực ựáp ứng yêu cầu từng công trình.