4 Tình hình cung ứng nước sạch cho người dân nông
4.2.3 Kết quả nghiên cứu về tổ chức cung ứng nước sạch nông thôn trên ựịa bàn huyện Lương Tà
ựịa bàn huyện Lương Tài
Việc tổ chức trong cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn cũng ựóng vai trò rất quan trọng ựến hiệu quả việc triển khai thực hiện dịch vụ cung ứng nước sạch nông thôn, qua ựó ựánh giá ựược hiệu quả của dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên ựịa bàn. Qua nghiên cứu ựiều tra về tổ chức hiện nay ta có sơ ựồ sau:
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh Ghi chú: Trung tâm NS và VSMTNT ựầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch sau khi hoàn thành bàn giao lại cho UBND xã quản lý và UBND xã lại giao cho Ban quản lý vận hành của xã, Tổ quản lý vận hành của thôn trực tiếp quản lý vận hành.
Sơ ựồ 4.1 Tổ chức dịch vụ cung ứng nước sạch nông thôn tỉnh Bắc Ninh
Qua nghiên cứu và từ sơ ựồ trên cho thấy, với cách tổ chức như hiện nay ựã có nhiều bất cập. Cụ thể, ựối với các dự án cấp nước do Trung tâm NS và VSMTNT là chủ ựầu tư thực hiện xây dựng dự án, sau khi dự án hoàn thành lại bàn giao lại cho xã quản lý, dẫn ựến việc bên ựầu tư không gắn trách
UBND tỉnh
Doanh nghiệp Trung tâm NS và VSMTNT
UBND xã
Ban quản lý vận hành xã Tổ quản lý vận hành thôn
Nhà máy nước
Nhà máy nước Nhà máy nước
nhiệm trong chất lượng xây dựng các công trình, bên quản lý vận hành thì không có trình ựộ và năng lực. Do ựó, không tạo ra sự gắn kết, thiếu trách nhiệm giữa các bên liên quan.
Qua nghiên cứu hiện nay các hình thức tổ chức quản lý vận hành tại các công trình cấp nước trên ựịa bàn huyện như sau:
Mô hình tổ chức quản lý vận hành do Ban quản lý xã vận hành và Tổ quản lý vận hành của thôn:
Mô hình này áp dụng gồm các dự án thuộc chương trình MTQG NS và VSMTNT, sau khi hoàn thành ựều bàn giao lại cho UBND xã hưởng lợi quản lý và vận hành theo mô hình Ban quản l ý vận hành với các dự án quy mô liên thôn, mô hình Tổ quản lý vận hành của thôn với các dự án quy mô thôn.
Nguồn: Trung tâm nước sạch và VSMTNT
Sơ ựồ 4.2 Mô hình tổ chức Ban quản lý vận hành của xã, Tổ quản lý vận hành của thôn
Qua nghiên cứu số lượng cán bộ quản lý vận hành theo từng loại mô hình như sau:
+ Ban quản lý vận hành của xã : Bình quân có 5 người + Tổ quản lý vận hành của thôn : Bình quân có 3 người
UBND xã trực tiếp quản lý hoặc giao cho một người, một nhóm người (tự vận hành) chịu trách nhiệm quản lý, vận hành; tiền nước thu ựược nộp cho
UBND xã
Ban quản lý vận hành của xã Các hộ gia ựình Các hộ gia ựình Các hộ gia ựình Tổ quản lý vận hành của thôn Nhà máy nước Nhà máy nước Các hộ gia ựình
xã, hưởng phụ cấp tiền lương.
Qua nghiên cứu cho thấy, ựối với việc tổ chức thực hiện vận hành, khai thác dịch vụ cung ứng nước sạch do Ban quản lý vận hành của xã và Tổ vận hành quản lý của thôn, thì thể chế hoạt ựộng không rõ ràng, quyền lợi và trách nhiệm không ựược phân ựịnh cụ thể, hầu hết công nhân quản lý, vận hành chưa qua ựào tạo chuyên môn, thiếu công cụ và phương tiện kiểm tra, xử lý các sự cố sảy ra trong quá trình vận hành. Vì thế dẫn ựến hoạt ựộng không hiệu quả. Do ựó, mô hình này không phù hợp với thực tế hiện nay, cần thay ựổi, hoàn thiện hơn.
Mô hình tổ chức do doanh nghiệp quản lý:
Hiện nay, trên ựịa bàn huyện có công trình cấp nước sạch tập trung cụm xã An Thịnh và Mỹ Hương, huyện Lương Tài ựược UBND tỉnh giao cho Công ty Cổ phần ựầu tư xây dựng thương mại Phú Quang làm chủ ựầu tư thực hiện ựầu tư xây dựng dự án và vận hành, quản lý sau ựầu tư ựể cung ứng nước sạch phục vụ nhân dân xã An Thịnh và Mỹ Hương. Sau ựây là mô hình tổ chức của Công ty cổ phần ựầu tư xây dựng và thương mại Phú Quang trực tiếp quản lý vận hành sau ựầu tư.
Nguồn: Công ty cổ phần ựầu tư xây dựng và thương mại Phú Quang
Sơ ựồ 4.3 Mô hình tổ chức quản lý, vận hành của Công ty cổ phần ựầu tư xây dựng và thương mại Phú Quang
Ban Giám ựốc
Nhà máy cấp nước Ban kiểm soát
Các phòng
Xã, thôn, xóm
Qua nghiên cứu cho thấy, ựối với việc tổ chức thực hiện vận hành, khai thác dịch vụ cung ứng nước sạch tại Công ty cổ phần ựầu tư xây dựng và thương mại Phú Quang thì hiệu quả hoạt ựộng rất tốt, do mô hình doanh nghiệp hoạt ựộng tuân thủ theo Luật Doanh nghiệp và Luật Lao ựộng, tổ chức có tắnh khoa học, ựồng thời ựội ngũ cán bộ, công nhân tại doanh nghiệp ựược tuyển dụng vào làm việc ựa phần có trình ựộ học vấn và tay nghề cao, nên việc vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng, dịch vụ cung ứng ựạt kết quả tốt.
Qua nghiên cứu hiện nay trên ựịa bàn số lượng các mô hình tổ chức quản lý vận hành công trình cấp nước sạch như sau:
Bảng 4.5 Kết quả tổng hợp về số lượng mô hình tổ chức cung ứng nước sạch nông thôn trên ựịa bàn nghiên cứu
đơn vị tắnh: Số công trình
Mô hình tổ chức Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Trung tâm NS và VSMTNT 0 0 0
Doanh nghiệp 0 0 01
Ban quản lý xã vận hành 05 05 05
Tổ quản lý vận hành của thôn 05 05 05
Tổng 10 10 11
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh
Qua kết quả nghiên cứu và tổng hợp từ bảng trên cho thấy, việc tổ chức dịch vụ cung ứng nước sạch ở ựịa phương là do Ban quan lý vận hành của xã và Tổ quản lý vận hành của thôn chiếm ựa số với 10 công trình cấp nước, mô hình do doanh nghiệp quản lý mới chỉ có 01 dự án. điều này cho thấy mô hình tổ chức hiện nay còn nhiều hạn chế.
Nghiên cứu tổng quan tổ chức của các ựơn vị cấp nước sạch tại ựịa bàn huyện chúng ta thấy có sự ựa dạng trong cách tổ chức của các ựơn vị cung ứng nước sạch nông thôn và phần nào thấy ựược những hạn chế còn tồn tại. để dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn ựạt hiệu quả tốt hơn thì cần thiết phải nghiên cứu tổ chức sắp xếp lại một số mô hình quản lý sao cho phù
hợp và hiệu quả hơn nữa, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên ựịa bàn huyện.