II Đỏnh giỏ về chớnh sỏch quản lý về giỏ củanhà nớc đố
2. Những hạn chế
KILOBOOKS.COM Luận văn tốt nghiệp
Thứ nhất, với chính sách tái áp thuế nhập khẩu và bự lỗ cho mặt hàng xăng dầu khi mức giỏ trờn thị trờng thế giới biến động cao rõ ràng đà gúp phần đỏng kể trong việc ổn định giỏ mặt hàng này tại thị trờng trong nớc, đảm bảo cho sản xuất và tiờu dựng. Tuy nhiờn, trong điều kiện giỏ xăng dầu thế giới có nhiỊu biến động thỡ cơ chế này đà búp mộo giỏ xăng dầu và biểu thị rừ một số bất cập. Năm 2005, ViƯt Nam sẽ là thành viờn chớnh thức của WTO và cỏc tổ chức hợp tỏc kinh tế khỏc, thị trờng xăng dầu sẽ cú sự tham gia của cỏc cụng ty xăng dầu nớc ngoài cú u thế về cụng nghệ, vốn, trỡnh độ quản lý, tiếp thị. Đõy là một sức ộp khụng nhỏ lờn cỏc cụng ty kinh doanh xăng dầu của Việt Nam. Cỏc quốc gia Inđụnờxia và Trung Quốc trớc đõy cũng khụng cho phộp cỏc cụng ty nớc ngoài hoạt động trong lĩnh vực doanh xăng dầ Nhà nớc Inđụnờxia trợ giỏ hàng trăm triệu USD mỗi năm. Dới sức ộp của IMF và WB, năm 1998 Inđụnờxia phải bÃi bỏ hạn chế này, bỏ trợ giỏ và cho phộp cỏc cụng ty nớc ngoài hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh phõn phối xăng dầ Việt Nam cũng vậy, khi chớnh thức tham gia vào cỏc tổ chức qc tế, các biƯn pháp về thuế quan cũng nh trợ giỏ sẽ phải bÃi bỏ. Hơn thế nữa lại cú sự tham gia của cỏc cụng ty nớc ngoài kinh doanh trong lĩnh vực xăng dầu, cỏc doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khú khăn trong cạnh tranh. Do vậy, trong thời gian tới sự can thiƯp cđa nhà n−ớc chỉ nhằm làm bỡnh ổn giỏ cả chứ hoàn toàn khụng phải là một sự bao cấp qua giỏ. Sự can thiệp này nhằm làm giảm nhẹ sự biến động về giỏ xăng dầu trờn thị trờng thế giới để sự tỏc động về giỏ này ớt ảnh hởng đến cỏc hoạt động khỏc của nền kinh tế quốc dân.
Hơn thế nữa, cỏc quy định về điều chỉnh mức thuế hiện nay khụng phự hợp với diễn biến giỏ xăng dầu trờn thị trờng thế giớTrong một thỏng, trớc những diễn biến phức tạp về giỏ xăng dầu, nhà nớc cú thể phải điều chỉnh từ 2-3 lần thuế, nếu chờ tới ngày có hiệu lực thỡ giỏ thế giới đà biến động theo chiều ngợc lại, nh vậy là những điều chỉnh về thuế gần nh khụng cú hiƯu quả.
Thứ hai, do việc quy định giỏ bỏn lẻ thấp hơn so với cỏc quốc gia khỏc, mặc dự
phự hợp với thu nhập của ngời dõn nh−ng giỏ xăng dầu ở Việt Nam vẫn cũn cú một sự chênh lƯch giá quá lớn với các qc gia láng giỊng nh− Trung Quốc, Campuchia, Lào do vậy cú thể dẫn đến tỡnh trạng buụn lậu xăng dầu qua biờn giới rất khú kiểm soỏt, gõy thiệt hại lớn cho ngõn sỏch nhà nớc. Chẳng hạn nh ở Lào,
KILOBOOKS.COM Luận văn tốt nghiệp
giỏ xăng bỏn ra là 8000 đồng/1 lớt, hay nh ở Campuchia hiện tại giỏ xăng tơng đơng khoảng 10300 đồng/1 lít.
Thị trờng buụn lậu xăng dầu tại biờn giới Camphuchia hiện đang rất núng do lợi nhuận siờu ngạch lờn tới 50%. Lợng xăng dầu đợc mua với giỏ rẻ ở Việt Nam, di chuyển bất hợp phỏp vào cỏc quốc gia khỏc, nhất là cỏc quốc gia cú đờng biờn giới sát với ViƯt Nam nh Lào, Campuchia, Trung Quốc để bỏn với mức giỏ cao hơn. Điều này làm rũ rỉ lợng xăng dầu vốn đà rất thiếu hơt ở trong n−ớc và làm ảnh h−ởng tới mối quan hƯ cđa ViƯt Nam với cỏc quốc gia nà
Bờn cạnh đú cú thể xảy ra tỡnh trạng đầu cơ hay lợi dụng việc điều chỉnh giỏ xăng dầu để nõng giỏ cỏc loại hàng hoỏ dịch vụ khỏc. Giỏ xăng dầu tăng cú thể khiến giỏ cỏc hàng hoỏ khỏc tăng theo đồng thời khiến nhiều ngời tham gia vào đầu cơ, tớch trữ xăng dầu nhằm thu đợc lợi nhuận ca Mặc dự để chống lại tỏc động dây chun do viƯc tăng giỏ xăng dầu đến giỏ cỏc hàng hoỏ, dịchvụ khác, Thđ t−ớng chính phđ đà chỉ đạo phải giữ ổn định giỏ điện, giỏ than, giỏ xi măng. Bộ Tài chớnh đà cú cụng
Hộp 4: Gian lận xăng dầu dọc biờn giới
Giỏ xăng dầu sẽ tăng, nhiều ngời đoỏn già đoỏn non nh vậ Riờng ụng Đàm Tỏ Văn, phú giỏm đốc cụng ty xăng dầu Tõy Nam bộ, xin miễn bỡnh luận, song ụng lại núi rằng đầu vào tăng, đầu ra sẽ khú giữ đợc giỏ hiện thờ Nhà nớc sẽ khụng chịu nổi mức bự lỗ 1000 đồng/1 lớt dầu. Trong 9 thỏng đầu năm nay, hệ thống Petrolimex đà phải bự lỗ hơn 1500 tỷ đồng. Nếu giỏ dầu tăng thỡ nền kinh tế bị ảnh hởng lớn hơn xăng.
Trong khi đó, những ng−ời ở dọc biờn giới khụng nghĩ nh vậỵ Quan sát bè xăng dầu ở cửa khẩu Khỏnh Bỡnh (nhỏnh sụng Bỡnh Di), nhiều ngời e ngại: xăng dầu đều cú khả năng sinh lời nếu vợt qua biờn giớ ông Ngun Dịng T−, một doanh nhân nói: “C− dân hai bờn biờn giới vẫn qua lại mua xăng dầu, nhiều nguời cho đú là buụn lậu, nhng theo tụi thỡ xài từ cho nhẹ nhàng hơn là thẩm thấu. Bởi nhà nớc chủ trơng hợp tỏc đầu t thơng mại khu vực biờn giớ Dõn hai nớc đợc phộp buụn bỏn và trao đổi hàng hoỏ. Chỉ cú điều khi thị trờng thế giới ổn định thỡ việc buụn bỏn bỡnh thờng, cũn khi giỏ dầu tăng, nhà nớc phải bự lỗ nhiều mà xăng dầu cứ chảy theo kiểu cị thì sẽ bất ỉn. Càng bất ổn hơn khi cú ngời đầu cơ.
Theo các cơ quan chức năng của An Giang, hơn 21000 lớt xăng dầu đà bị tịch th Con số này chỉ là một phần rất nhỏ so với nhịp độ mua xăng dầu ở cỏc cõy xăng về đờm. Để trỏnh tỡnh trạng đầu cơ, cụng ty xăng dầu An Giang đã kiĨm tra chỈt chẽ hệ thống cỏc đại lý bỏn lẻ, duy trỡ khối lợng bỏn ra ở mức bỡnh thờng, trỏnh tỡnh trạng doanh số bỏn ra tăng đột biến ở cỏc đại lý.
Ngn: Thông tấn xã ViƯt Nam
KILOBOOKS.COM Luận văn tốt nghiệp
điện chỉ đạo ngành Tài chớnh cả nớc tham mu cho Uỷ ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố tăng cờng cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, giỏm sỏt khụng để xảy ra tỡnh trạng lợi dụng việc điều chỉnh giỏ xăng dầu của nhà nớc để nõng giỏ cỏc hàng hoỏ dịch vụ khỏc khụng hợp lý làm phơng hại đến lợi ớch ngời tiờu dựng và lợi ích cđa nhà nớc. Trờng hợp phỏt hiện cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lợi dụng việc tăng giỏ xăng dầu để nõng giỏ hàng hoỏ bất bỡnh thờng, xõm phạm lợi ớch của nhà nớc và ngời tiờu dựng, cỏc cơ quan chức năng phải tiến hành kiểm tra cỏc yếu tố hỡnh thành giỏ và xử lý cỏc hành vi vi phạm theo quy định của Phỏp lệnh giỏ cả. Tuy nhiờn, trờn thị trờng vẫn xảy ra hiện tợng tăng giỏ hàng loạt cỏc mặt hàng khỏc mà nhà nớc khụng kiểm soỏt nổ