I. CHíNH SáCH bảo hộ hợp lý của Hoa Kỳ
3. Các biện pháp thơng mại tạm thời
3.2. Luật thuế đối kháng (Countervailing Duty Law
Luật thuế đối kháng quy định một khoản bồi thờng dới dạng thuế nhập khẩu phụ thu nhằm ngăn chặn ảnh hởng của việc Chính phủ nớc xuất khẩu trợ giá đối với hàng hoá đợc xuất khẩu vào thị trờng Hoa Kỳ làm cho giá hàng hoá bị kéo xuống thấp hơn so với giá trị thực trên thị trờng nội địa.
Việc áp dụng luật CVD đợc thực hiện khi có đơn khiếu kiện của ngành cơng nghiệp trong nớc trình lên Bộ thơng mại Hoa Kỳ và Uỷ ban thơng mại quốc tế của Hoa Kỳ (US International Trade Commission - ITC). Sau khi nhận đợc đơn khiếu kiện, Cơ quan quản lý thơng mại quốc tế (International Trade Administration) thuộc Bộ thơng mại Hoa Kỳ sẽ xác định mức trợ giá và ITC sẽ chịu trách nhiệm điều tra xem hàng nhập khẩu có gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất trong nớc hay không. Nếu ITC sau khi điều tra xác định đợc là hàng nhập khẩu đã gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nớc thì thuế đối kháng với mức thuế bằng mức trợ giá của Chính phủ nớc ngồi sẽ tự động đợc áp dụng.
Bảng 1: Điều tra thuế Đối kháng, Hoa Kỳ, 1980-04
Năm 1980- 90 1991- 99 2000 2001 2002 200 3 200 4 Điều tra 240 64 7 18 3 5 3 Phán quyết sơ bộ 210 56 0 15 6 4 4 Phán quyết cuối cùng 176 54 7 11 14 2 1 Lệnh thuế 107 32 6 6 10 2 2 Huỷ bỏ 84 66 21 0 0 0 5
Trong quá trình điều tra để áp dụng thuế đối kháng, các nớc xuất khẩu có trợ giá đợc chia làm 2 nhóm:
Nhóm 1: Các nớc thành viên của WTO, các nớc đợc hởng
quy chế NTR vĩnh viễn, các nớc có thoả thuận với Hoa Kỳ về các nghĩa vụ tơng đơng với các nghĩa vụ quy định trong Hiệp định trợ giá (Subsidies Agreement).
Nhóm 2: Tất cả các nớc ngồi nhóm 1
Đối với các nớc trợ giá cho hàng xuất khẩu vào Hoa Kỳ thuộc nhóm 1, trớc khi điều tra để áp dụng thuế CVD, Hoa Kỳ sẽ tiến hành đàm phán để có đợc những biện pháp mang tính xây dựng hơn là biện pháp mang tính chế tài. Tuy nhiên trong trờng hợp các nớc xuất khẩu thuộc nhóm 2 thì Hoa Kỳ khơng có nghĩa vụ phải tiến hành đàm phán trớc khi áp dụng biện pháp thuế đối kháng.