II. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI
1. Tác động của một số chính sách thương mại
1.2 Tác động của chính sách thị trường
1.2.1 Chính sách và phương hướng phát triển thị trường xuất khẩu
mặt hàng công nghiệp chủ lực
Các nước ASEAN:
Trên quan điểm thương mại và công nghệ, từ năm 1996 đến nay bản thân các nước ASEAN đã có những nỗ lực tạo nên sự ổn định từ thế tiếp cận với các thị trường cơng nghệ nguồn, có lượng tiêu thụ lớn ( Mỹ, Nhật bản, Tây âu). Ảnh hưởng của ASEAN đối với vùng Châu á và thế giới ngày càng
Kho¸ ln tèt nghiƯp
lớn. Đối với Việt nam, ASEAN ngày càng có vai trị quan trọng hơn. Từ khi tham gia tổ chức này, Việt nam đã thực thi tương đối các nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi nước thành viên của mình, thơng qua đó đã có tiếng nói, vai trị và vị thế vững mạnh trên trường quốc tế.
Tuy khả năng về vốn công nghệ của các nước ASEAN không phải là lớn nhưng đây là thị trường mà Đảng và Nhà nước ta quan tâm vì đây là những nước láng giềng. Trong lịch sử đã có những mối quan hệ quốc tế, chính trị, văn hố lâu đời. Kinh nghiệm phát triển của các nước này đã trở thành bài học quý báu cho Việt Nam, Việt Nam thông qua ASEAN từng bước tham gia thực hiện phân công lao động quốc tế.
Đối với việc phát triển các mặt hàng công nghiệp chủ lực của Việt Nam ở thị trường này, một mặt, chúng ta đã có những xúc tiến quan trọng trong việc đàm phán với các nước trong khu vực nhất là Singapore để hỗ trợ hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào EU, mặt khác cần đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng như sản phẩm gỗ, dệt may, giày dép vào thị trường Malaysia; dây cáp điện, máy vi tính và linh kiện vào Indonesia… Đó là những mặt hàng thế mạnh của ta tại các thị trường này.
Thực hiện hiệp định CEPT/AFTA, hầu hết thuế suất đối với hàng hoá nhập khẩu của các nước ASEAN chỉ còn ở mức từ 0-5%. Đây là lợi thế mà các doanh nghiệp Việt Nam có thể sử dụng để đưa hàng hoá của Việt Nam vào các nước trong khu vực.
Nhật bản:
Với dân số khoảng 127,2 triệu người, GDP đạt 545,5 ngàn tỷ Yên (4.326,4 tỷ USD), GDP bình quân đầu người đạt 34.012 USD, Nhật bản là thị
trường tiêu thụ hàng lớn thứ hai thế giới sau Hoa Kỳ, đồng thời cũng là nước lớn với kim ngạch nhập khẩu hàng năm lên tới 400 tỷ USD.
Việt Nam cũng có khá nhiều thuận lợi trong việc xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản. Thực tế cho thấy, Nhật Bản vẫn luôn là bạn hàng thương mại lớn nhất của Việt Nam và trong quan hệ hợp tác kinh tế nói chung, thương mại nói riêng, Việt Nam vẫn cịn có nhiều điều kiện tranh thủ sự hợp tác với Nhật Bản để phát triển, bởi Nhật Bản đến nay vẫn là một nước lớn, tiềm lực kinh tế mạnh trong khu vực châu A và trên thế giới. Về chính sách đối ngoại, cả hai nước Việt Nam và Nhật Bản đều tương đồng quan điểm trong việc ưu tiên phát triển mạnh quan hệ hợp tác hữu nghị toàn diện với nhau trên nhiều lĩnh vực, vì lơi ích của sự phát triển mỗi nước, đồng thời góp phần tích cực vào hồ bình, ổn định, hợp tác phát triển trong khu vực và trên thế giới.
Kể từ ngày 26/05/1999, hai nước đã dành cho nhau Quy chế Tối huệ quốc (MFN). Tuy nhiên, Việt Nam và Nhật Bản vẫn chưa có Hiệp định về thương mại nên một số hàng hoá của ta khi xuất khẩu vào Nhật Bản phải chịu mức thuế cao hơn nhiều so với mức thuế mà các nước có Hiệp định thương mại với Nhật Bản được hưởng.
Để đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp chủ lực sang thị trường Nhật Bản cần thực hiện theo một số phương hướng sau:
- Có thể dựa vào mức thuế suất ưu đãi của Quy chế MFN để thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng như giầy dép và sản phẩm da (thuế suất giảm từ 20% xuống còn 10%), sản phẩm gỗ ( thuế suất thấp chỉ cịn 0-3%).
Kho¸ ln tèt nghiƯp
- Hợp tác với tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) cung cấp các thông tin về thị trường Nhật Bản cho các doanh Việt Nam và các thông tin về thị trường Việt Nam cho cácdoanh nghiệp Nhật Bản.
- Hạ giá thành nâng cao chất lượng sản phẩm, bám sát các khách hàng cũ, phát triển các khách hàng mới. Hiện nay, một số mặt hàng công nghiệp chủ lực của Việt Nam như hàng dệt may, đồ gỗ, dây cáp điện đang được khách hàng Nhật Bản ưa chuộng. Cần phải phát huy xuất khẩu các mặt hàng này.
Khu vực EU:
Ngày 1/05/2004 Liên minh Châu Âu (EU) bắt đầu mở rộng bao gồm 25 nước thành viên với dân số trên 450 triệu dân, GDP khoảng 11.777 tỷ USD (khoảng 9.700 tỷ Euro), chiếm khoảng 28,7% GDP và 19,8% lượng thương mại thế giới. EU coi trọng vai trị và vị trí của Việt Nam trong khu vực Đông Nam á, trong quan hệ hợp tấc á -Âu tại các diễn đàn quốc tế và Việt Nam là một đối tác có tiền năng về kinh tế, thương mại, đầu tư… trong tương lai.
Khi buôn bán với khu vực này cần chú ý 5 đặc tiểm chính sau:
Thứ nhất, EU là thị trường rộng lớn, có sức mua lớn và đây là thị trường tự do lưu thơng hàng hố nhất thế giới.
Thứ hai, người dân Châu Âu ưu chuộng hàng hố có nhãn hiệu nổi tiếng. Do vậy giá cả không phải là giải pháp cạnh tranh tối ưu.
Thứ ba, thị trưịng EU là thị trường khó tính coi trọng mẫu mã và thời trang. Người tiêu dùng luôn tỏ ra thận trọng và bảo thủ.
Thứ tư, hàng hoá đưa vào thị trường EU theo hai kênh: tập đoàn và khơng tập đồn.
Thứ năm, thị trường EU luôn bảo vệ người tiêu dùng, họ xây dựng các tiêu chuẩn quốc gia và khu vực để buộc các nước xuất khẩu phải thực hiện.
Thị trường EU đưa ra các yêu cầu khá khắt khe đối với hàng nhập khẩu. Mặc dù thuế quan thấp nhưng là thị trường bảo hộ chặt chẽ bởi rào cản kỹ thuật rất nghiêm ngặt như tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn về lao động và trách nhiệm xã hội (không sử dụng lao động cưỡng bức, lao động trẻ em …). Chẳng hạn, hiện nay EU đã khởi xướng Hiệp định “Tăng cường thực thi Luật lâm nghiệp, quản trị rừng và buôn bán gỗ” (FLEGT). Theo Hiệp định này, tất cả các chuyến hàng xuất khẩu vào thị trường này sẽ được cơ quan thẩm quyền cấp phép sau khi kiểm tra tính hợp pháp của các lơ hàng thông qua các bằng chứng gốc. Cơ quan cấp phép cũng sẽ kiểm tra từng doanh nghiệp cụ thể xem hệ thống kiểm sốt các chứng từ gốc của doanh nghiệp có đảm bảo tính hợp pháp hay khơng. Tất cả những hành động này nhằm chống lại việc khai thác gỗ lậu, huỷ hoại môi trường sinh thái.
Việt Nam khi xuất khẩu các mặt hàng cơng nghiệp chủ lực sang khối EU có những thuận lợi và khó khăn nhất định. Về thuận lợi, EU là một trong những thị trường tiêu thụ lớn trên thế giới, có nhu cầu rất đa dạng và phong phú về hàng hoá, nhu cầu nhập khẩu hàng năm của EU về những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam là rất lớn và chính sách thương mại của EU đối với Việt Nam đang dần hoàn thiện. Việt Nam và EU đã dành cho nhau chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) và EU cam kết dành cho hàng hoá xuất xứ từ Việt Nam chế độ ưu đãi phổ cập (GSP), EU cũng đã bãi bỏ quy định chế độ hạn ngạch đối với hàng dệt may Việt Nam. Bên cạnh những thuận lợi cũng có những khó khăn. Quy mơ thị trường rộng lớn, khó mà đáp ứng được hết. Đặc biệt, từ đầu năm 2009, hàng giày dép Việt Nam xuất khẩu vào thị trường này
Kho¸ ln tèt nghiƯp
khơng cịn được hưởng chế độ đãi ngộ GSP. Hàng dệt may Việt Nam và các nước khác sẽ phải cạnh tranh gay gắt nhất là với hàng Trung Quốc do EU đã bãi bỏ hạn ngạch vơi nước này, hơn nữa, Trung Quốc có năng lực cạnh tranh lớn, chủ động được nguồn nguyên liệu và có khả năng đáp ứng nhiều loại phẩm cấp hàng hố.
Tóm lại EU là một thị trường khó tính, khó thâm nhập. Để thúc đẩy hơn nữa việc xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp chủ lực của ta sang thị trường này, chúng ta cần phải năng động hơn, đa dạng mặt hàng, tăng chất lượng, tìm hiểu luật lệ của EU, nắm bắt cơ hội tốt, cập nhật thông tin về thị trường và bạn hàng. Ngoài ra, phải tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ của các cơ quan xúc tiến thương mại của ta ở thị trường này để mở rộng hơn nữa thị phần hàng hố nói chung và hàng cơng nghiệp chủ lực Việt Nam nói riêng.
Hoa Kỳ:
Từ khi Việt Nam và Hoa Kỳ thiết lập quan hệ ngoại giao đến nay (12/7/1995), bn bán giữa hai nước đã có những bước nhảy vọt, đặc biệt là xuất khẩu hàng hoá từ Việt Nam sang Hoa Kỳ. Nếu năm 1995, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam mới đạt 130 triệu USD thì đến năm 2000, năm Hiệp định Thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA) được ký kết, đã tăng lên 733 triệu USD; tiếp đến năm 2001, năm BTA có hiệu lực (10/12/2001), tăng lên 1.065 triệu USD và đến năm 2003 đạt gần 4.555 triệu USD. Việt Nam trở thành bạn hàng thương mại lớn thứ 40 của Hoa Kỳ (tính riêng xuất khẩu, Việt Nam là nước xuất khẩu thứ 35 và Hoa Kỳ). Hoa Kỳ trở thành thị trường lớn nhất cho hàng xuất khẩu của Việt Nam.
Chủng loại hàng công nghiệp xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ chủ yếu là may mặc, giày dép, ngồi ra cịn có sản phẩm nhựa, sản phẩm gỗ…
Thách thức doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt tại thị trường Hoa Kỳ.
Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực đang vấp phải hàng rào bảo hộ (dệt may bị hạn chế bởi hạn ngạch, sản phẩm gỗ gặp phải đạo luật Lacey-đạo luật nhằm thắt chặt hơn việc kiểm soát nguồn gốc sản phẩm gỗ. Căn cứ đạo luật này, hành động lấy gỗ, khai thác, sở hữu, vận chuyển, bán hoặc xuất khẩu không tuân thủ quy định của luật pháp ở bất cứ quốc gia nào cùng được xem là vi phạm tại Mỹ).
Năng lực cung và khả năng tiếp thị xuất khẩu của Việt Nam còn yếu, đặt biệt do quy mơ sản xuất nhỏ, nên khó đáp ứng các đơn đặt hàng lớn của Hoa kỳ.
Việt Nam mới chỉ thực sự thâm nhập thị trường Hoa Kỳ năm 2002 sau khi BTA có hiệu lực, trong khi đó các nước khác đã có hệ thống bạn hàng nhập khẩu và phân phối tài thị trường này từ lâu.
Nhiều mặt hàng của Việt Nam nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải chịu mức thuế nhập khẩu cao hơn so với nhập khẩu từ các nước được hưởng GSP, ưu đãi thương mại của Hoa Kỹ hoặc có hiệp định thương mại tự do Hoa Kỳ.
Các phí vận chuyển hàng từ Việt Nam sang Hoa Kỳ thường cao và lâu hơn so với từ các nước khác.
Hệ thống pháp luật thương mại và hàng rào kỹ thuật của Hoa Kỳ rất phức tạp. Chúng ta cần phải có nhiều cố gắng mới có thể thâm nhập được thị trường này.
Kho¸ ln tèt nghiƯp