BÀI 5: PHÁP LUẬT VỀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠ
3.4. Quảng cáo thương mại bị cấm
Quảng cáo thương mại cũng như các hoạt động xúc tiến thương mại khác như khuyến mại, một mặt là công cụ đắc lực để giúp thương nhân có cơ hội để thúc đẩy việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ. Tuy nhiên, mặt khác chúng cũng có thể gây những tác động khơng tốt đến những lợi ích hợp pháp của thương nhân khác trong trường hợp quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh; có thể tác động đến lợi ích hợp pháp của khách hàng, người tiêu dùng trong trường hợp quảng cáo thiếu trung thực và cũng có thể tác động đến những lợi ích xã hội, trật tự công cộng mà Nhà nước bảo vệ như quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục của Việt Nam hay quảng cáo tràn lan làm mất trật tự, mỹ quan đơ thị… Vì vậy, pháp luật đặt ra các quy định về quảng cáo thương mại bị cấm.
Đầu tiên, khi nói đến các hoạt động quảng cáo bị cấm thì một nguyên tắc đặt ra là cấm quảng cáo đối với các sản phẩm, hàng hóa dịch vụ bị cấm quảng cáo. Nghĩa là hoạt động quảng cáo này bị cấm xuất phát từ đối tượng được quảng cáo, đó là: Hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật; Thuốc lá; Rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên; Sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ dùng cho trẻ dưới 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ dưới 06 tháng tuổi; bình bú và vú ngậm nhân tạo; Thuốc kê đơn; thuốc không kê đơn nhưng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khuyến cáo hạn chế sử dụng hoặc sử dụng có sự giám sát của thầy thuốc… .
Tiếp theo, những hoạt động quảng cáo thương mại bị cấm khác được pháp luật quy định như là: Quảng cáo làm tiết lộ bí mật nhà nước, phương hại đến độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh, quốc phòng; Quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đơ thị, trật tự an tồn giao thơng, an tồn xã hội; Quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến sự tôn nghiêm đối với Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước; Quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tơn giáo, định kiến về giới, về người khuyết tật; Quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm của tổ chức, cá nhân; Quảng cáo có sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết của cá nhân khi chưa được cá nhân đó đồng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép; quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn; quảng cáo sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp; quảng cáo có nội dung cạnh tranh khơng lành mạnh; quảng cáo vi phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ…
4. Trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ
4.1. Khái niệm, đặc điểm
Theo Điều 117 Luật thương mại năm 2005, trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động XTTM của thương nhân dùng hàng hóa, dịch vụ và tài liệu về hàng hóa, dịch vụ để giới thiệu với khách hàng về hàng hóa, dịch vụ đó; kinh doanh dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động thương mại của thương nhân để thực hiện cung ứng dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ cho thương nhân khác. Trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ là một cách thức thơng tin đến khách hàng mà phương tiện để truyền tải thơng tin chính là hàng hóa và dịch vụ đó. Cách
thức thơng tin này là đặc điểm để phân biệt hình thức trưng bày, giới thiệu với hình thức quảng cáo thương mại.
Các hình thức trưng bày, giới thiệu theo quy định của Luật thương mại 2005 bao gồm: mở phịng trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ; trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ tại các trung tâm thương mại hoặc thông qua các hoạt động giải trí, thể thao, văn hóa, nghệ thuật; tổ chức hội nghị, hội thảo có trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ; trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ trên internet và các hình thức khác theo quy định của pháp luật.
4.2. Hàng hóa, dịch vụ trưng bày, cách thức thực hiện và các trường hợp cấm trưng bày, giới thiệu hàng hoá
Đối tượng được trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ là hàng hóa, dịch vụ thuộc lĩnh vực kinh doanh của thương nhân. Điều 121, 122 Luật Thương mại năm 2005 quy định hàng hóa, dịch vụ trưng bày, giới thiệu phải là những hàng hóa, dịch vụ kinh doanh hợp pháp trên thị trường, phải tuân thủ các quy định của pháp luật về chất lượng hàng hóa và ghi nhãn hàng hóa. Đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam để trưng bày, giới thiệu tại Việt Nam, ngồi việc đáp ứng các điều kiện trên cịn phải là hàng hóa được phép nhập khẩu vào Việt Nam.
Giống như các hình thức XTTM khác, hình thức trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ được pháp luật quy định cả hai cách thức: thuê dịch vụ và tự tổ chức thực hiện. Nói cách khác, thương nhân có thể tự thực hiện hoạt động trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ của mình hoặc thuê thương nhân chuyên nghiệp khác thực hiện hoạt động trưng bày giới thiệu hàng hóa dịch vụ của mình. Kinh doanh dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ là hoạt động thương mại, theo đó một thương nhân thực hiện cung ứng dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ cho thương nhân khác. Cơ sở pháp lý của quan hệ này là hợp đồng dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ. Luật thương mại năm 2005 cũng quy định về hình thức của hợp đồng thuê dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ phải được xác lập bằng văn bản trong đó có chứa đựng sự thỏa thuận về quyền và nghĩa vụ của bên sử dụng và bên cung ứng dịch vụ trong việc trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ . Thương nhân cung ứng dịch vụ trưng bày, giới thiệu có các quyền và nghĩa vụ quy định tại điều 127 và 128 Luật
Thương mại 2005, như: thực hiện việc trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ theo thoả thuận trong hợp đồng; có nghĩa vụ bảo quản hàng hố trưng bày, giới thiệu, tài liệu, phương tiện được giao trong thời gian thực hiện hợp đồng; khi kết thúc việc trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ, phải giao lại đầy đủ hàng hoá, tài liệu, phương tiện trưng bày, giới thiệu cho bên thuê dịch vụ; nghĩa vụ thực hiện việc trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ theo những nội dung đã được thoả thuận với bên thuê dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ; và có quyền u cầu bên th dịch vụ cung cấp thơng tin về hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu và các phương tiện cần thiết khác theo thoả thuận trong hợp đồng cũng như là quyền nhận thù lao dịch vụ và các chi phí hợp lý khác… Thương nhân có nhu cầu thuê dịch vụ trưng bày giới thiệu hàng hóa dịch vụ có các quyền và nghĩa vụ quy định tại điều 125 và 126 Luật Thương mại 2005. Theo đó, họ phải có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hàng hoá, dịch vụ trưng bày, giới thiệu hoặc phương tiện cho bên cung ứng dịch vụ theo thoả thuận trong hợp đồng; cung cấp thơng tin về hàng hố, dịch vụ trưng bày, giới thiệu và chịu trách nhiệm về các thông tin này và phải trả thù lao dịch vụ và các chi phí hợp lý khác. Bên cạnh đó, thương nhân này có quyền yêu cầu bên cung ứng dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ thực hiện thoả thuận trong hợp đồng; và có quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ.
Bên cạnh việc thực hiện các điều kiện về đối tượng là hàng hóa, dịch vụ được trưng bày, giới thiệu, pháp luật hiện hành cấm trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ trong một số trường hợp, nhằm bảo vệ lợi ích của nhà nước, lợi ích chung của xã hội và lợi ích của các tổ chức, cá nhân có liên quan như:
- Cấm việc tổ chức trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hoặc sử dụng hình thức, phương tiện trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ làm phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, cảnh quan, mơi trường, sức khoẻ con người.
- Cấm việc trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ hoặc sử dụng hình thức, phương tiện trưng bày, giới thiệu trái với truyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam.
- Cấm việc trưng bày, giới thiệu hàng hoá của thương nhân khác để so sánh với hàng hố của mình, trừ trường hợp hàng hố đem so sánh là hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật.
- Cấm việc trưng bày, giới thiệu mẫu hàng hố khơng đúng với hàng hố đang kinh doanh về chất lượng, giá, cơng dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, thời hạn bảo hành và các chỉ tiêu chất lượng khác nhằm lừa dối khách hàng.
Do không xuất hiện hành vi bán hàng như trong hội chợ, không được tổ chức tập trung như trong triển lãm, hiệu quả tác động đến lợi ích của khách hàng và thương nhân khác không nhiều nên trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ được đánh giá là hình thức XTTM đơn giản, các quy định pháp luật hiện hành cơ bản đáp ứng được yêu cầu điều chỉnh bằng pháp luật, ít xuất hiện các vấn đề bức xúc từ thương nhân, khách hàng và cơ quan quản lý nhà nước.
5. Hội chợ, triển lãm thương mại
5.1. Khái niệm, đặc điểm
Theo quy định tại Luật Thương mại, Hội chợ, triển lãm thương mại là hoạt động XTTM được thực hiện tập trung trong một thời gian và tại một địa điểm nhất định để thương nhân trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa, hợp đồng dịch vụ .
Hội chợ là hoạt động xúc tiến thương mại, thường được tổ chức định kỳ, được tổ chức tại một địa điểm, thời gian thích hợp, là nơi người bán, người mua trực tiếp giao dịch mua bán (bán hàng tại chỗ hoặc giao dịch để ký kết hợp đồng). Triển lãm gần giống với hội chợ nhưng có thể phân biệt một cách cơ bản là triển lãm có mục đích chủ yếu là trưng bày, giới thiệu hàng hóa, dịch vụ nổi bật còn hội chợ sẽ gắn với mục tiêu là tiêu thụ sản phẩm chứ không chỉ giản đơn là tuyên truyền, giới thiệu về sản phẩm. Triển lãm thường ít được tổ chức định kỳ nhưng trong thực tế hội chợ và triển lãm thường được tổ chức phối hợp nên gọi chung là hội chợ triển lãm. Pháp luật thương mại khơng có sự phân biệt điều chỉnh đối với hội chợ và triển lãm thương mại.
Đặc điểm của hội chợ, triển lãm thương mại:
- Về chủ thể: đây là hoạt động XTTM do thương nhân thực hiện. Hội chợ, triển lãm chỉ có thể thực hiện được khi có sự tham gia đồng thời của nhiều thương nhân tại
cùng một thời gian và địa điểm nhất định, trong khi các hoạt động XTTM khác có thể do từng thương nhân tự thực hiện một cách độc lập. Thương nhân Việt Nam, chi nhánh của thương nhân Việt Nam, chi nhánh của thương nhân nước ngồi tại Việt Nam có quyền trực tiếp tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại về hàng hóa, dịch vụ mà mình kinh doanh hoặc th thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại thực hiện. Văn phịng đại diện của thương nhân khơng được trực tiếp tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại. Trong trường hợp được thương nhân ủy quyền, văn phịng đại diện có quyền ký hợp đồng với thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại để tổ chức, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại cho thương nhân mà mình đại diện. Thương nhân nước ngồi có quyền trực tiếp tham gia hoặc thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại tại Việt Nam thay mặt mình tham gia hội chợ, triển lãm thương mại tại Việt Nam. Trong trường hợp muốn tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại tại Việt Nam thì thương nhân nước ngồi phải thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại tại Việt Nam thực hiện.
- Về cách thức tổ chức: thương nhân có thể trực tiếp tổ chức hoặc thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ tổ chức hội chợ triển lãm trên cơ sở hợp đồng dịch vụ. Nếu hội chợ, triển lãm thương mại tổ chức tại Việt Nam thì phải được đăng ký và được xác nhận bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước về thương mại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại. Nếu tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại ở nước ngoài, thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại khi tổ chức cho thương nhân khác tham gia hội chợ, triển lãm thương mại phải đăng ký với Bộ Công Thương. Thương nhân không kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại khi trực tiếp tổ chức hoặc tham gia hội chợ, triển lãm thương mại ở nước ngồi về hàng hóa, dịch vụ mà mình đang kinh doanh phải tuân theo các quy định về xuất khẩu hàng hóa và khơng được tổ chức cho thương nhân khác tham gia hội chợ, triển lãm thương mại ở nước ngoài.
- Nội dung của hoạt động hội chợ và triển lãm thương mại bao gồm: trưng bày giới thiệu, quảng cáo hàng hóa, bán lẻ và giao kết hợp đồng. Như đã nói ở trên, mục đích của hội chợ bao gồm cả mục tiêu tiêu thụ sản phẩm cho nên việc bán hàng tại chỗ
là một đặc trưng của hội chợ thương mại. Việc bán hàng sản xuất trong nước tại các cuộc hội chợ trong nước diễn ra như các hoạt động mua bán thơng thường. Đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập để tham gia hội chợ, việc mua bán, tặng cho mà không tái xuất hay tái nhập phải tuân thủ các quy định về thủ tục hải quan, xuất nhập khẩu, thuế và các nghĩa vụ tài chính khác. Đối với một số trường hợp, việc bán, tặng phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
5.2. Quy định về hàng hoá, dịch vụ tại hội chợ, triển lãm thương mại và hợp đồng dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại
Đối với hội chợ, triển lãm thương mại tại Việt Nam, một số hàng hóa, dịch vụ sau khơng được phép trưng bày, giới thiệu:
- Hàng hóa, dịch vụ thuộc diện cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh, chưa được phép lưu thơng theo quy định của pháp luật;
- Hàng hóa, dịch vụ do thương nhân ở nước ngoài cung ứng thuộc diện cấm nhập khẩu theo quy định của pháp luật;
- Hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, trừ trường hợp trưng bày, giới thiệu để so sánh với hàng thật.
Ngoài việc tuân thủ các quy định về hội chợ, triển lãm thương mại của Luật này, hàng hóa, dịch vụ thuộc diện quản lý chuyên ngành phải tuân thủ các quy định về quản lý chuyên ngành đối với hàng hố, dịch vụ đó. Hàng hóa tạm nhập khẩu để tham gia hội chợ, triển lãm thương mại tại Việt Nam phải được tái xuất khẩu trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày kết thúc hội chợ, triển lãm thương mại.
Hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam tham gia hội chợ, triển lãm thương mại ở nước ngoài được phép bán, tặng, cung ứng tại hội chợ, triển lãm, trừ các trường hợp:
- Việc bán, tặng hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu nhưng đã được tạm xuất khẩu để tham gia hội chợ, triển lãm thương mại ở nước ngoài chỉ được thực hiện sau khi có sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.
- Hàng hóa thuộc diện xuất khẩu phải có giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm