Ngoài cỏc quy định của LĐĐ, BLDS, việc giải quyết tranh chấp TKQSDĐ tại tũa ỏn cũn phải tuõn theo trỡnh tự, thủ tục do BLTTDS năm 2015 quy định. Việc giải quyết tranh chấp TKQSDĐ trước hết được thực hiện tại TAND cấp sơ thẩm, theo trỡnh tự cỏc thủ tục sau:
2.1.3.1. Khởi kiện đến tũa ỏn cú thẩm quyền để được tũa ỏn thụ lý vụ ỏn
- Thủ tục khởi kiện
Tranh chấp TKQSDĐ chỉ được giải quyết tại tũa ỏn khi cú đơn khởi kiện của người cú quyền khởi kiện (Điều 186 BLTTDS năm 2015) và đơn đú được tũa ỏn thụ lý. Tũa ỏn chỉ thụ lý giải quyết tranh chấp này nếu người khởi kiện đỏp ứng cỏc điều kiện khởi kiện, họ khụng bị trả lại đơn theo Điều 192 BLTTDS. Mặc dự Điều 192 khụng quy định hết thời hiệu khởi kiện là một căn cứ trả lại đơn khởi kiện nhưng người khởi kiện khi khởi kiện tranh chấp TKQSDĐ cần lưu ý quy định của BLDS năm 2015 về thời hiệu khởi kiện “là
30 năm đối với bất động sản, 10 năm đối với động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế…” tại Điều 623 BLDS năm 2015. Nếu để quỏ thời hạn trờn thỡ việc
giải quyết sẽ khụng cú nhiều thuận lợi bởi sau một thời hạn quỏ lõu thỡ việc thu thập chứng cứ, tài liệu để giải quyết sẽ bị khú khăn.
- Tũa ỏn cú thẩm quyền thụ lý giải quyết
Đơn khởi kiện tranh chấp về TKQSDĐ phải được gửi đến Tũa ỏn cú thẩm quyền sơ thẩm giải quyết. Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp TKQSDĐ được ghi nhận tại khoản 5 Điều 26, khụng phải là tranh chấp về QSDĐ và tài sản gắn liền với đất theo quy định của phỏp luật về đất đai được quy định tại khoản 9 Điều 26. Về thẩm quyền giải quyết theo cấp của Tũa ỏn, thụng thường TAND cấp huyện cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp TKQSDĐ theo quy định tại khoản 1 Điều 35 BLTTDS năm 2015. Chỉ trong một số trường hợp được quy định tại khoản 3 Điều 35 thỡ tranh chấp này thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn cấp tỉnh, vớ dụ tranh chấp này cú đương sự hoặc di sản là QSDĐ ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thỏc tư phỏp cho cơ quan Lónh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho
- Tũa ỏn nước ngoài.
Về thẩm quyền của Tũa ỏn đối với quyết định cỏ biệt của cơ quan, tổ chức (cụ thể đối với giấy chứng nhận QSDĐ), theo Luật tố tụng hành chớnh
năm 2015 thay thế Luật tố tụng hành chớnh năm 2010 quy định về thẩm quyền của Tũa ỏn theo cấp cú nhiều điểm mới, cụ thể như Điều 31 quy định TAND cấp huyện giải quyết những khiếu kiện quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh của cơ quan hành chớnh nhà nước từ cấp huyện trở xuống trờn cựng phạm vị địa giới hành chớnh với Tũa ỏn hoặc của người cú thẩm quyền trong cơ quan hành chớnh nhà nước đú, trừ quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện. Đồng thời, Điều 32 Luật tố tụng hành chớnh năm 2015 quy định, TAND cấp tỉnh cú thẩm quyền giải quyết khiếu kiện quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện trờn cựng phạm vi địa giới hành chớnh với Tũa ỏn và những khiếu kiện khỏc. Theo khoản 4 Điều 34 BLTTDS năm 2015 quy định: “Thẩm
quyền của cấp Tũa ỏn giải quyết vụ việc dõn sự trong trường hợp cú xem xột việc hủy quyết định cỏ biệt quy định tại khoản 1 Điều này được xỏc định theo quy định tương ứng của Luật tố tụng hành chớnh về thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện, Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh”. Như vậy, kể từ thời điểm BLTTDS
năm 2015 cú hiệu lực, việc giải quyết tranh chấp TKQSDĐ tại Tũa ỏn mà cú Quyết định cỏ biệt của cơ quan, tổ chức trỏi phỏp luật, cụ thể là việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ trỏi phỏp luật thỡ TAND cấp tỉnh cú thẩm quyền giải quyết.
Về thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn theo lónh thổ, tranh chấp TKQSDĐ của Tũa ỏn được xỏc định theo điểm a khoản 1 Điều 39 của BLTTDS, là Tũa ỏn nơi bị đơn cư trỳ, làm việc (nếu bị đơn là cỏ nhõn) hoặc nơi bị đơn cú trụ sở (nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức) cú thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp về TKQSDĐ. Bờn cạnh đú, cỏc đương sự cú quyền tự thỏa thuận với nhau bằng văn bản yờu cầu Tũa ỏn nơi cư trỳ, làm việc của nguyờn đơn (nếu nguyờn đơn là cỏ nhõn) hoặc nơi cú trụ sở của nguyờn đơn (nếu nguyờn đơn là cơ quan, tổ chức) giải quyết tranh chấp TKQSDĐ nếu việc thỏa thuận đú khụng trỏi quy định phỏp luật. Trước đõy khoản 4 Điều 8 Nghị quyết 03/2012/NQ-HĐTP cú hướng dẫn: “Trong vụ ỏn
về hụn nhõn và gia đỡnh, thừa kế tài sản,... mà cú tranh chấp về bất động sản thỡ thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn được xỏc định theo quy định tại điểm a,
b khoản 1 Điều 35 của Bộ luật tố tụng dõn sự”5
. Mặc dự nghị quyết này đó