8. Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng ỏn phớ và lệ phớ Tũa ỏn dụng ỏn phớ và lệ phớ Tũa ỏn
chung với người khỏc, do đú Tũa ỏn cần trao đổi, hướng dẫn đương sự làm rừ QSDĐ của người chết là bao nhiờu một trong tổng thể tài sản chung với đồng sở hữu, trờn đất cú tài sản gắn liền với đất hay khụng, hay tài sản này là của ai?... Vỡ cỏc tài liệu, chứng cứ chứng minh cho quyền, lợi ớch của đương sự cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc giải quyết của tũa ỏn nờn trong thời hạn chuẩn bị xột xử tũa ỏn cần phải tiến hành phiờn họp cụng khai cung cấp, tiếp cận chứng cứ. Tại phiờn họp này cỏc tài liệu đương sự cần phải cung cấp là di chỳc (nếu cú), giấy chứng tử, giấy khai sinh, sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận QSDĐ, trớch lục bản đồ thửa đất v.v... Trờn cơ sở tài liệu, chứng cứ đương sự cung cấp, Tũa ỏn cần xỏc định tư cỏch đương sự tham gia tố tụng, lập sơ đồ huyết thống, sơ đồ quan hệ thừa kế như diện thừa kế, hàng thừa kế... để giải quyết tranh chấp TKQSDĐ. Bờn cạnh đú, khi chuẩn bị xột xử vụ ỏn tranh chấp TKQSDĐ Tũa ỏn cũng cần thu thập cỏc chứng cứ về nghĩa vụ tài sản và cỏc chi phớ liờn quan đến thừa kế được thanh toỏn từ di sản. Tũa ỏn cần xỏc định xem người để lại di sản thừa kế cú để lại nghĩa vụ về tài sản và cỏc chi phớ liờn quan đến thừa kế được thanh toỏn từ di sản hay khụng? Đú là những nghĩa vụ nào? Chi phớ nào? Cú liờn quan đến ai? Ngoài ra khi giải quyết tranh chấp TKQSDĐ cú thể phải trưng cầu giỏm định chữ ký, chữ viết trong di chỳc, giỏm định AND để xỏc định quan hệ huyết thống hoặc phải định giỏ, thẩm định giỏ di sản thừa kế là QSDĐ. Trong một số trường hợp cũn phải ủy thỏc thu thập chứng cứ.
- Hũa giải tranh chấp TKQSDĐ
Hũa giải tranh chấp TKQSDĐ được tũa ỏn tiến hành cựng với phiờn họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cụng khai chứng cứ. Việc hũa giải cú ý nghĩa nhõn văn và thật sự cần thiết trong việc giải quyết tranh chấp TKQSDĐ. Do đặc thự của đương sự trong tranh chấp này là những người cú cựng quan hệ huyết thống, dũng tộc, quan hệ hụn nhõn, rất gần gũi về mặt tỡnh cảm nờn hũa giải sẽ tạo cho họ cơ hội được thỏa thuận lại sau khi được tư vấn, giải thớch từ tũa ỏn. Hũa giải thành sẽ giỳp giải quyết vụ ỏn hiệu quả, tiết kiệm thời gian và chi phớ. Nếu tũa ỏn hũa giải nhưng cỏc bờn khụng thỏa thuận được với nhau thỡ vụ ỏn sẽ được đưa ra xột xử. Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử là thủ tục kết thỳc giai đoạn chuẩn bị xột xử vụ ỏn, vỡ vậy trước khi tiến hành mở phiờn họp kiểm tra và phiờn hũa giải, Thẩm phỏn cần phải nghiờn cứu kỹ
để làm rừ nội dung vụ ỏn, tổ chức phiờn hũa giải theo đỳng quy định của BLTTDS 2015. Nếu đương sự thỏa thuận được với nhau về cỏc vấn đề cần giải quyết thỡ Thẩm phỏn lập biờn bản ghi nhận nội dung đó thỏa thuận, sau bảy ngày kể từ ngày lập biờn bản mà khụng cú đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận đú thỡ Thẩm phỏn chủ trỡ phiờn hũa giải ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự. Quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự cú hiệu lực phỏp luật ngay sau khi được ban hành và khụng bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm.. Trường hợp cỏc đương sự chỉ thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết một phần trong vụ ỏn tranh chấp TKQSDĐ thỡ Tũa ỏn ghi những vấn đề mà cỏc đương sự thỏa thuận được và những vấn đề khụng thỏa thuận được vào biờn bản hũa giải theo quy định tại Điều 211 BLTTDS năm 2015 và ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, trừ trường hợp cú căn cứ để tạm đỡnh chỉ hoặc đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn. Trong thời hạn một thỏng, kể từ ngày cú quyết định đưa vụ tranh chấp TKQSDĐ ra xột xử, Tũa ỏn cấp sơ thẩm phải mở phiờn tũa, tuy nhiờn, trong trường hợp cú lý do chớnh đỏng thỡ thời hạn này là hai thỏng.
2.1.3.3. Tiến hành phiờn tũa xột xử sơ thẩm
Phiờn tũa sơ thẩm vụ ỏn TKQSDĐ được tiến hành tuần tự theo bốn thủ tục: bắt đầu phiờn tũa, tranh tụng tại phiờn tũa, nghị ỏn, tuyờn ỏn theo quy định tại Chương XIV BLTTDS năm 2015. Trong thủ tục bắt đầu phiờn tũa, cỏc đương sự được thực hiện cỏc quyền của mỡnh như yờu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng khi cú căn cứ theo luật định; thay đổi, bổ sung, rỳt yờu cầu khởi kiện theo quy định tại Điều 244, cú quyền thỏa thuận với nhau và được tũa ỏn ghi nhận sự thỏa thuận theo Điều 246... Trong thủ tục tranh tụng, cỏc bờn được đưa ra chứng cứ, lý lẽ để đối đỏp với nhau. Phiờn tũa sơ thẩm sẽ bị tạm ngừng khi cú căn cứ của Điều 259. Nếu khụng cú căn cứ tạm ngừng thỡ sau thủ tục tranh tụng, Hội đồng xột xử sẽ nghị ỏn và tuyờn ỏn sơ thẩm giải quyết tranh chấp TKQSDĐ. Bản ỏn sơ thẩm sau khi tuyờn chưa cú ngay hiệu lực phỏp luật, nú cú thể bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm. Việc giải quyết tranh chấp TKQSĐĐ theo thủ tục phỳc thẩm phải được thực hiện theo quy định của BLTTDS năm 2015. Bản ỏn phỳc thẩm cú ngay hiệu lực. Nếu sau khi bản ỏn, quyết định giải quyết tranh chấp TKQSDĐ đó cú hiệu lực mà phỏt hiện thấy sai lầm, vi phạm phỏp luật, bị khỏng nghị thỡ sẽ bị
xem xột lại theo thủ tục giỏm đốc thẩm, nếu phỏt hiện tỡnh tiết mới, bị khỏng nghị thỡ sẽ xem xột lại theo thủ tục tỏi thẩm dõn sự.
2.2. Thực tiễn giải quyết vụ ỏn tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tũa ỏn nhõn dõn huyện Mƣờng Khƣơng, Lào Cai tại Tũa ỏn nhõn dõn huyện Mƣờng Khƣơng, Lào Cai
2.2.1. Một vài nột khỏi quỏt về Tũa ỏn nhõn dõn huyện Mường Khương, Lào Cai Lào Cai
Mường Khương là một huyện biờn giới phớa Bắc của Việt Nam thuộc tỉnh Lào Cai, cỏch thành phố Lào Cai 55 km về phớa Đụng Bắc. Mường Khương giỏp với Trung Quốc ở phớa Đụng Bắc với đường biờn giới Việt - Trung dài 86,5 km, trong đú cú 55 km đất liền. Phớa Đụng và phớa Bắc giỏp cỏc huyện Si Ma Cai và Bắc Hà. Huyện Mường Khương cú 14 dõn tộc anh em chung sống hũa thuận, cú đặc trưng tộc người độc đỏo. Tổng diện tớch tự nhiờn của huyện 55.614,53 ha, diện tớch đất canh tỏc đất nụng nghiệp thấp, cú 9.824,92 ha (chiếm 17,66%); đất lõm nghiệp cú 21.393,4 ha chiếm 38,46 %; cũn lại chủ yếu đất cú độ dốc cao chưa sử dụng là 21.827,16 ha chiếm 43,88%. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế, văn húa, xó hội của huyện như trờn đó ảnh hưởng đến việc giải quyết tranh chấp TKQSDĐ tại tũa là số lượng vụ ỏn về giải quyết tranh chấp TKQSDĐ khụng nhiều do bản tớnh của người dõn trong huyện nhỡn chung hiền lành, tụn trọng phong tục, tập quỏn, đề cao tỡnh đoàn kết, mối quan hệ gia đỡnh nờn ớt khi cú tõm lý tranh giành với nhau, nhất là tranh giành với những người trong gia đỡnh, cựng huyết thống. Mặc dự so với trước đõy, tõm lý của người dõn cũng đó cú những nột biến chuyển do tỏc động của nền kinh tế thị trường hay do giỏ trị của đất đai ngày càng cao nờn tranh chấp về QSDĐ cú tăng nhưng khụng nhiều. Khi xảy ra tranh chấp về TKQSDĐ, người dõn huyện Mường Khương thường thiện chớ tự dàn xếp, thỏa thuận với nhau, thậm chớ tỡm người thứ ba cú uy tớn để nhờ người thứ ba đứng ra hũa giải giỳp. Họ chưa coi việc để lại di chỳc là cần thiết, bắt buộc vỡ nếu cú viết di chỳc thỡ theo thời gian di chỳc cũng cũ nỏt, thất lạc, vỡ thế đa phần cỏ nhõn chết đều khụng để lại di chỳc. Thực tế này cũng dễ hiểu, bởi người dõn huyện miền nỳi Mường Khương đa phần là người dõn tộc, làm nụng nghiệp, trỡnh độ hiểu biết về luật phỏp luật cũn hạn chế. Mặc dự Nhà nước cũng đó cố gắng nhiều trong việc tuyờn truyền phỏp luật đến tận xó, thụn, bản để hướng dẫn cho người dõn để họ hiểu, biết về phỏp luật bảo vệ quyền, lợi ớch của mỡnh
nhưng nhỡn chung đa phần người dõn ở đõy khụng mấy quan tõm đến việc lập di chỳc, đặc biệt khụng mong muốn sau khi mỡnh qua đời thỡ cỏc con, cỏc chỏu hoặc những người thõn thớch khỏc kiện đến Tũa ỏn vỡ cú tranh chấp. Nhiều trường hợp khi cú tranh chấp xảy ra cỏc bờn tranh chấp đó tự giải quyết, nếu khụng tự giải quyết được thỡ người dõn mới phải tỡm đến TAND huyện Mường Khương để yờu cầu giải quyết và khi được TAND hũa giải thỡ họ lại thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết, tũa ỏn khụng phải mở phiờn tũa xột xử.
Tũa ỏn nhõn dõn huyện Mương Khương là một trong 09 đơn vị tũa ỏn của tỉnh Lào Cai, được tổ chức và hoạt động theo Điều 45 Luật tổ chức TAND năm 2014, với 09 biờn chế, gồm 04 thẩm phỏn (trong đú cú 01 thẩm phỏn giữ chức vụ Chỏnh ỏn, 02 thẩm phỏn giữ chức vụ Phú Chỏnh ỏn, 01 Thẩm phỏn giữ chức vụ Chỏnh văn phũng), 03 thư ký tũa ỏn, 01 kế toỏn, 01 cỏn bộ kỹ thuật viờn đỏnh mỏy và 03 nhõn viờn hợp đồng. Số lượng Hội thẩm nhõn dõn của TAND Mường Khương là 18 người. Nhỡn chung với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, người lao động của TAND huyện Mường Khương thỡ việc giải quyết tranh chấp TKQSDĐ là nhiệm vụ khỏ nặng nề nhưng do cú bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức tốt, luụn cố gắng trong chuyờn mụn nờn cỏn bộ, cụng chức, người lao động của TAND huyện Mường Khương luụn cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giải quyết tranh chấp TKQSDĐ. Mặc dự cũn cú nhiều khú khăn nhưng TAND huyện Mường Khương luụn cố gắng giải quyết đỳng đắn cỏc vụ việc phỏt sinh, từ đú bảo vệ được quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự trong vụ việc dõn sự. Cụ thể là:
Năm 2017, theo bỏo cỏo số 81 ngày 11 thỏng 12 năm 2017, TAND
Mường Khương đó thụ lý: 92 vụ việc dõn sự, hụn nhõn gia đỡnh (đó giải quyết được 86 vụ, đạt tỷ lệ 93,5%); trong đú chuyển hồ sơ 01 vụ, đỡnh chỉ 11 vụ, cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự là 53 vụ, đưa ra xột xử 21 vụ9.
Năm 2018, theo bỏo cỏo số 103 ngày 11 thỏng 12 năm 2018, cụng tỏc
giải quyết cỏc tranh chấp dõn sự và hụn nhõn gia đỡnh đạt tỷ lệ khỏ cao, cụ thể: - Về giải quyết tranh chấp dõn sự: TAND Mường Khương đó thụ lý: 18 vụ (tăng 07 vụ so với năm 2017), đó giải quyết được 17/18 vụ, đạt tỷ lệ 94%, cũn 01 vụ thụ lý mới đang cũn thời hạn nghiờn cứu giải quyết); Biện