4 Điều 21 Nghị định 7/2021/NĐ-CP
2.1.2. Quy định về hình thức và phương tiện cơng bố thơng tin của doanh nghiệp nhà nước
doanh nghiệp nhà nước
(i) Hình thức cơng bố thơng tin
Theo quy định tại Điều 21, Nghị định 47/2021/NĐ-CP, hình thức công bố thông tin của doanh nghiệp nhà nước gồm văn bản và dữ liệu điện tử.
* Văn bản.
Theo nghĩa rộng văn bản được hiểu là một phương tiện để ghi tin và truyền đạt các thông tin từ chủ thể này đến chủ thể khác bằng một ký hiệu hoặc ngôn ngữ nhất định. Theo cách định nghĩa này từ các loại giấy tờ, tài liệu sách vở đến khẩu hiệu, áp phích, bản vẽ… đều được coi là văn bản.
Theo nghĩa hẹp văn bản được hiểu là các tài liệu, giấy tờ được sử dụng trong hoạt động của các cơ quan, các đoàn thể, các tổ chức xã hội. Trên
26
thực tế văn bản được hiểu theo nghĩa này là phổ biến.
Đối với hoạt động công bố thông tin của doanh nghiệp nhà nước, văn bản là một phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tin bằng ngôn ngữ. Đây là tài liệu có thể được lưu giữ, sao chép, truyền đạt một cách rõ ràng, thuận tiện.
Tùy theo từng lĩnh vực cụ thể trong hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và yêu cầu quản lý nhà nước, các văn bản có những hình thức và nội dung khác nhau để đảm bảo thông tin đến doanh nghiệp.
* Dữ liệu điện tử
Khoản 1 Điều 21 Nghị định 47/2021/NĐ-CP quy định hình thức hiện đại của cơng bố thông tin của doanh nghiệp nhà nước là dữ liệu điện tử, tuy nhiên trong Nghị định này lại khơng giải thích dữ liệu điện tử là gì.
Hiện nay, trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, có quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự 2015 về dữ liệu điện tử. Theo đó, căn cứ Điều 99 Bộ luật tố tụng hình sự 2015, quy định về dữ liệu điện tử như sau:
- Dữ liệu điện tử là ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng tương tự được tạo ra, lưu trữ, truyền đi hoặc nhận được bởi phương tiện điện tử.
- Dữ liệu điện tử được thu thập từ phương tiện điện tử, mạng máy tính, mạng viễn thơng, trên đường truyền và các nguồn điện tử khác.
Như vậy, có thể thấy, dữ liệu điện tử là những thông điệp điện tử có dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh…
Quy định trên của Nghị định 81/2015/NĐ-CP và hiện nay là Nghị định 47/2021/NĐ-CP phù hợp với thời đại công nghệ 4.0 khi mà các doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp nhà nước nói riêng đều đã có những website trực tuyến trên mạng internet để có thể cập nhật nhanh chóng cũng như cơng bố thơng tin trên mạng internet.
(ii) Phương tiện công bố thông tin
27
bao gồm báo cáo bằng văn bản, cổng hoặc trang thông tin điện tử, ấn phẩm và các phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định của pháp luật;
+ Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, sử dụng các phương tiện công bố thông tin bao gồm hệ thống tiếp nhận thông tin, cổng hoặc trang thông tin điện tử, ấn phẩm và các phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định của pháp luật;
+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, công bố thông tin thông qua các phương tiện công bố thông tin bao gồm Hệ thống tiếp nhận thông tin, Cổng thông tin doanh nghiệp của Bộ (http://www.business.gov.vn), ấn phẩm và các phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra là các báo cáo và ấn phẩm khác của các cơ quan, tổ chức có liên quan.
(iii) Ngơn ngữ cơng bố thông tin
Những thông tin công bố phải sử dụng tiếng Việt. Đối với những doanh nghiệp nhà nước niêm yết, có nhà đầu tư chiến lược nước ngồi mua cổ phần thì có thể bổ sung bằng ngôn ngữ khác.
(iv) Thời gian công bố thông tin
Quy định về thời điểm công bố thông tin là một vấn đề khá quan trọng, vì nó phản ánh liệu việc cơng bố thơng tin có đáp ứng được u cầu về tính kịp thời của thơng tin mà pháp luật quy định hay không. Hiện nay, tùy thuộc vào loại thông tin (thông tin định kỳ hay thông tin bất thường) mà doanh nghiệp nhà nước có nghĩa vụ công bố thông tin trong thời hạn khác nhau. Như vậy, để xác định liệu doanh nghiệp nhà nước có thực hiện cơng bố thông tin chậm so với thời hạn mà pháp luật quy định hay khơng thì phải xác định được thời điểm doanh nghiệp nhà nước thực hiện công bố thông tin.
Nghị định 47/2021/NĐ-CP quy định ngày công khai thông tin là ngày thông tin xuất hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng. Ngày nộp các nội dung công bố thông tin là ngày văn bản đến cơ quan có thẩm quyền, ngày
28
gửi fax, gửi email, ngày công bố trên cổng hoặc trang thông tin điện tử của doanh nghiệp.