4 Đối t−ợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.3.2 Giải pháp tăng c−ờng quan hệ hợp tác trong khâu sản xuất
4.3.2.1 Quy hoạch và hoàn thiện vùng chuyên môn hoá chè
Thái Nguyên là tỉnh có diện tích chè đứng thứ hai của cả n−ớc. Sự nổi tiếng của chè Thái là chè xanh với h−ơng thơm vị đ−ợm mà khó có chè ở tỉnh nào có thể sánh đ−ợc. Còn nếu sản xuất chè đen, Thái Nguyên không có lợi thế gì so với các tỉnh khác. Vì vậy, việc quy hoạch vùng chè cần h−ớng tới phát huy lợi thế này.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận ỏn tiễn sĩ kinh tế ...134 Hiện tại, Thái Nguyên đQ có quy hoạch vùng sản xuất chè xanh và vùng sản xuất chè đen. Để phát huy lợi thế so sánh của Tỉnh, những vùng nào cho chất l−ợng chè xanh thấp, đ−ợc quy hoạch là vùng sản xuất nguyên liệu cho chế biến chè đen, còn lại thì sản xuất chè xanh. Các huyện Định Hoá, Phú L−ơng và một số xQ của huyện Đại từ giáp với hai huyện trên đ−ợc quy hoạch là vùng sản xuất chè đen. Các huyện còn lại gồm Đại Từ, Đồng Hỷ, Phổ Yên, Sông Công và TP. Thái Nguyên là vùng sản xuất chè xanh. Do quá trình triển khai thiếu đồng bộ, các hộ nông dân trong vùng quy hoạch sản xuất nguyên liệu chế biến chè đen vẫn sản xuất để chế biến chè xanh nên giá bán th−ờng rất thấp và khó tiêu thụ. Vì vậy cần phải có những khuyến cáo cho các hộ nông dân trong vùng không nên chế biến chè xanh.
ở vùng chè trọng điểm tỉnh Thái Nguyên có tới 36 doanh nghiệp sản xuất, tiêu thụ chè nh−ng chỉ có 3 doanh nghiệp có đầu t− cho sản xuất nông nghiệp. Số doanh nghiệp có khả năng tự chủ nguyên liệu chế biến là rất thấp, nên tình trạng tranh giành nhau trong thu mua chè nguyên liệu là tất yếu. Vì thế, cần phải quy hoạch công nghiệp chế biến theo nguyên tắc nhà máy chế biến chè phải gắn với vùng nguyên liệu và thực hiện tiêu thụ sản phẩm chè cho nông dân qua hình thức hợp đồng. Các doanh nghiệp chế biến phải có đầu t− cho sản xuất nông nghiệp. Chỉ cấp phép đầu t− cho doanh nghiệp có đầu t− cho sản xuất nông nghiệp và bảo đảm tự chủ ít nhất 30 % nguyên liệu cho chế biến nhằm gắn doanh nghiệp chế biến với nông dân và hạn chế tình trạng cạnh tranh không lành mạnh trong thu mua nguyên liệu. Chỉ có nh− vậy, sản xuất chế biến tiêu thụ chè mới có thể ổn định và phát triển bền vững.
Xây dựng hệ thống quản lý chất l−ợng chè từ tỉnh đến cơ sở để kiểm soát chất l−ợng và nguồn gốc, xuất xứ chè tiêu thụ trên thị tr−ờng, bảo đảm cho chè Thái Nguyên phát triển bền vững. Tất cả các nỗ lực trên trên nhằm tạo ra lợi thế cạnh tranh và khác biệt hoá cho sản phẩm chè Thái Nguyên bởi khác biệt hoá sản phẩm là tiềm năng to lớn cho việc nâng cao giá trị sản phẩm và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp [15].
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận ỏn tiễn sĩ kinh tế ...135
4.3.2.2 Khuyến cáo các mối quan hệ hợp tác hiệu quả
Lý thuyết về lợi thế t−ơng đối của David Ricardo đQ giải thích những ng−ời kinh doanh chuyên môn hoá sản xuất đQ tạo điều kiện cho nhau thực hiện đ−ợc mức tiêu dùng cao hơn [11], [86], hay nói cách khác là tiết kiệm chi phí và tăng thu nhập. Sản xuất hàng hoá trong nền kinh tế thị tr−ờng đòi hòi các nhà sản xuất phải tìm mọi biện pháp để tiết kiệm chi phí, hạ giá thành sản phẩm. Các sản phẩm hàng hoá đ−ợc sản xuất trong những điều kiện khác nhau nh−ng đều phải trao đổi trên cơ sở hao phí lao động xQ hội cần thiết. Vì vậy ai đó sản xuất ra hàng hoá có giá trị cá biệt thấp hơn giá trị lao động xQ hội cần thiết thì ng−ời đó sẽ đ−ợc lợi hơn [23].
ở vùng chè trọng điểm tỉnh Thái Nguyên, giữa các hộ sản xuất chè đQ có sự phân công lao động theo ngành, đQ và đang có sự phân công trong nội bộ ngành tức là đQ có sự phân công theo chiều ngang, đQ và đang có sự phân công theo chiều dọc, thể hiện qua việc hình thành các tổ nhóm đổi công, bảo vệ thực vật, tổ chế biến... Về cơ bản, sản xuất chè của các hộ đQ đ−ợc chuyên môn hóa, việc sản xuất các loại cây trồng vật nuôi khác chỉ là để phục vụ cho sản xuất chè hoặc là nhằm tận dụng hết các nguồn lực của hộ.
Sự phân công lao động theo chiều dọc trong các hộ sản xuất chè gần nh− ch−a có, các hộ hầu nh− tự đảm nhiệm tất cả các hoạt động trong quá trình sản xuất. Vì vậy, các hộ nông dân cần phải tiến thêm một b−ớc nữa đó là thực hiện chuyên môn hoá các khâu, các dịch vụ tr−ớc, trong và sau sản xuất, chế biến chè. Tr−ớc hết là hình thành các hộ chuyên đảm nhận việc cung ứng vật t−, bảo vệ thực vật. Sau đó là các hộ có kỹ thuật, kinh nghiệm chế biến giỏi sẽ đảm nhiệm chuyên việc chế biến nhằm tạo ra sản phẩm có chất l−ợng cao, đồng đều và ổn định. Tiếp đến là các hộ chuyên đảm nhiệm khâu tiêu thụ, marketing... Sự ra đời của các hộ chuyên trong các khâu của quá trình sản xuất, tiêu thụ chè b−ớc đầu chỉ đảm nhận một số dịch vụ nào đó, sau dần kinh doanh có hiệu quả sẽ phát triển thành các tổ chức hợp tác.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận ỏn tiễn sĩ kinh tế ...136 Thực tiễn sản xuất chè của các hộ nông dân ở vùng chè trọng điểm tỉnh Thái Nguyên cho thấy việc quản lý và tiết kiệm chi phí vẫn còn nhiều hạn chế: các hộ tự mua sắm phân bón, thuốc trừ sâu (trên 84%), thiết bị, công cụ chế biến (17,87%)... Để tiết kiệm chi phí các hộ sản xuất chè cần tăng c−ờng QHHT trong mua sắm các yếu tố đầu vào phục vụ cho sản xuất và tiêu thụ chè theo hai h−ớng sau:
- Thứ nhất là khuyến cáo các hộ hợp tác với doanh nghiệp d−ới hình thức: Doanh nghiệp cung cấp các yếu tố đầu vào nh− giống, phân bón... coi nh− ứng tr−ớc đồng thời bảo đảm bao tiêu sản phẩm đầu ra (chè búp t−ơi) cho các nông hộ. Các khoản ứng tr−ớc này phải bảo đảm về số l−ợng, chất l−ợng, chủng loại với giá cả hợp lý và thấp hơn giá hộ nông dân tự đi mua đồng thời không tính lQi. Các hộ bảo đảm sản xuất chè nguyên liệu đúng số l−ợng, chất l−ợng doanh nghiệp yêu cầu và bán cho doanh nghiệp với giá thoả thuận trên cơ sở giá cả thị tr−ờng. Các khoản ứng tr−ớc đ−ợc thanh toán khi các hộ bán sản phẩm cho doanh nghiệp. Để nâng cao trách nhiệm và bảo đảm lợi ích của doanh nghiệp và hộ sản xuất chè, các hoạt động trên phải đ−ợc thể hiện bằng sự hợp tác mang tính ràng buộc cao: hợp đồng kinh tế. Trên cơ sở đó mới bảo đảm sự tuân thủ nghiêm túc từ các phía. Mặt khác, việc tổ chức thu mua sản phẩm của hộ nông dân, doanh nghiệp cần bảo đảm tính minh bạch trong việc đánh giá phẩm cấp, tránh ép cấp, ép giá. Trong tr−ờng hợp có tranh chấp giữa hai bên, cần có sự tham gia can thiệp của các cấp chính quyền địa ph−ơng, thôn xóm hoặc các tổ chức đoàn thể để bảo đảm thực hiện hợp đồng kinh tế đQ ký giữa doanh nghiệp và hộ nông dân. Thực hiện đ−ợc việc này sẽ có lợi cho cả 2 phía: phía doanh nghiệp có nguồn cung cấp nguyên liệu ổn định, chất l−ợng phù hợp; phía hộ nông dân yên tâm sản xuất, không lo về vấn đề thị tr−ờng tiêu thụ sản phẩm, ổn định sản xuất, tránh đ−ợc sự ép giá, tranh mua tranh bán, lũng đoạn thị tr−ờng của t− th−ơng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận ỏn tiễn sĩ kinh tế ...137 - Thứ hai là khuyến khích, hỗ trợ các hộ tự thành lập tổ chức cung cấp các yếu tố đầu vào mà mô hình hợp lý đ−ợc Nhà n−ớc khuyến khích và hỗ trợ là HTX. Các HTX do các hộ tự nguyện thành lập ra, tự chủ làm nhiệm vụ cung ứng các loại phân bón, thuốc trừ sâu, dịch vụ kinh tế, kỹ thuật... cho quá trình sản xuất chè với giá thấp hơn giá hộ tự mua, thực hiện tiết kiệm chi phí trong sản xuất. Các hộ cần hợp tác với nhau trong mua sắm thiết bị nh− máy sấy, máy vò chè và cùng nhau sử dụng chung để tiết kiệm vốn đầu t−, bảo đảm sử dụng đều đặn.
Trong giai đoạn đầu, Nhà n−ớc cần có chính sách giúp đỡ các tổ hợp tác, HTX, nh− hỗ trợ một phần về tài chính (cho vay với lQi suất −u đQi, thời hạn vay hợp lý), miễn thuế, tạo điều kiện cấp đất đai làm trụ sở... Tổ chức các khoá đào tạo nâng cao năng lực cho các xQ viên trong quản lý, điều hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo môi tr−ờng thuận lợi cho hoạt động của HTX nh−ng không can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX. Việc thành lập HTX do chính những nông hộ làm chủ trên nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi và tự chịu trách nhiệm sẽ tăng c−ờng mạnh mẽ sự hợp tác giữa các hộ với nhau, mang lại hiệu quả cao trong cung ứng các yếu tố đầu vào cũng nh− trong tiêu thụ sản phẩm.
Hai h−ớng giải pháp này phải đ−ợc thực hiện song song với các cách thức tuỳ theo điều kiện cụ thể từng địa ph−ơng, trên nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện sẽ giúp cho các hộ trồng chè tiết kiệm chi phí sản xuất, phát huy sức mạnh tập thể, đồng thời tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng cạnh tranh.
Ngoài ra, các mối quan hệ hiệu quả cao trong sản xuất và tiêu thụ chè cần đ−ợc phát huy hơn nữa nh−: mối quan hệ giữa nông hộ với các tổ chức đoàn thể trong việc vay vốn với các tổ chức tín dụng đQ giúp cho các hộ gặp nhiều thuận lợi trong việc huy động vốn đầu t−, hợp đồng tiêu thụ lâu dài với
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận ỏn tiễn sĩ kinh tế ...138 khối l−ợng lớn giữa nông hộ với t− th−ơng, doanh nghiệp, các mối QHHT cùng tiêu thụ giữa các hộ, cùng bán chung d−ới uy tín của một nhóm hộ, các dịch vụ chăm sóc cây chè phức tạp... Những mối quan hệ đạt hiệu quả cao cần phải đ−ợc tổng kết, tuyên truyền cho mọi ng−ời dân học tập.
4.3.2.3 Tăng c−ờng chuyển giao khoa học công nghệ
Đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ cho sản xuất có ý nghĩa đột phá thúc đẩy phát triển nông nghiệp đồng thời tạo điều kiện tăng c−ờng các mối QHHT và hình thành nên các tổ, nhóm hợp tác, HTX để tiếp nhận những hỗ trợ từ bên ngoài. Tuy nhiên sẽ là rất hạn chế nếu thiếu những chính sách hiệu quả của Nhà n−ớc trong khuyến khích, trợ giúp, và điều chỉnh hoạt động này [82]. Nhà n−ớc cần chú trọng nhập khẩu những công nghệ cao, các loại giống tốt. Ưu tiên chuyển giao những giống mới, công nghệ chế biến, bảo quản chè tiên tiến cho các tổ nhóm hợp tác, HTX nhằm khuyến khích các hộ tham gia hợp tác.
Trong thực tế, công tác hỗ trợ ứng dụng đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, khuyến nông... th−ờng đ−ợc tiến hành thông qua các tổ chức hơn là trực tiếp tới các hộ xQ viên riêng lẻ. Tăng c−ờng tuyên truyền các chính sách của Đảng và Nhà n−ớc về hỗ trợ phát triển KTHT để các hộ nhận biết đ−ợc các cơ hội, tăng c−ờng hợp tác với nhau, hình thành nên các tổ, nhóm hợp tác và HTX. “HTX có dự án ứng dụng đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ thì đ−ợc vay vốn trung và dài hạn từ Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học công nghệ của các bộ ngành và địa ph−ơng. HTX tổ chức tập huấn cho xQ viên tiếp thu công nghệ mới thuộc ch−ơng trình xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xQ hội nông thôn và miền núi thì đ−ợc hỗ trợ 100% kinh phí [10]. Các hộ nông dân sản xuất chè, tổ hợp tác, HTX hoặc cá nhân, tổ chức đại diện của mình phải chủ động thiết lập các mối quan hệ chặt chẽ với
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận ỏn tiễn sĩ kinh tế ...139 các cơ quan Nhà n−ớc, các tổ chức phi chính phủ và tổ chức đoàn thể để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận những hỗ trợ từ bên ngoài nhằm tăng c−ờng QHHT trong sản xuất, tiêu thụ chè.
Đồng thời, đầu t− hiện đại hoá hệ thống viện, tr−ờng, nâng cao năng lực đào tạo cán bộ khoa học, nghiên cứu và tiếp thu những khoa học, công nghệ tiên tiến trong sản xuất chè đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của ngành chè theo h−ớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Bên cạnh đó, Nhà n−ớc đổi mới cơ chế quản lý khoa học, nhất là cơ chế tài chính, nhân sự để nâng cao hiệu quả nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ cho ng−ời dân. Tăng c−ờng mối quan hệ giữa bốn nhà: Nhà nông, Nhà n−ớc, Nhà doanh nghiệp, Nhà khoa học. Khuyến khích, hỗ trợ các thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ phục vụ cho sản xuất chè và thực hiện xQ hội hoá để mở rộng hệ thống khuyến nông đến cơ sở.
4.3.2.4 Tăng c−ờng đầu t− xây dựng cơ sở hạ tầng cho nông thôn
Tăng c−ờng đầu t− cho cơ sở hạ tầng cho phát triển nông nghiệp nông thôn theo h−ớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, phát triển sản xuất hàng hoá lớn, tạo điều kiện cho sự hình thành và phát triển KTHT. Trong đầu t− xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, cần −u tiên cho phát triển mạng l−ới giao thông giữa các xQ ở vùng chè trọng điểm tỉnh Thái Nguyên. Trên cơ sở đó mới thúc đẩy mạnh giao l−u kinh tế, hàng hoá, phát triển KTHT. Để phát triển nhanh hệ thống giao thông nông thôn trong điều kiện nguồn lực tài chính của Nhà n−ớc có hạn nh− hiện nay cần đẩy mạnh ph−ơng trâm “Nhà n−ớc và nhân dân cùng làm” d−ới hình thức nâng cấp các tuyến đ−ờng đQ có, từng b−ớc cứng hoá mặt đ−ờng, xây dựng cầu cống kiên cố, xoá bỏ cầu tạm... tạo điều kiện thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá, đi lại của nhân dân.
Cơ sở hạ tầng thứ hai cần đ−ợc −u tiên đầu t− là hệ thống thuỷ lợi. Đây là một khó khăn lớn ở các vùng chè hiện nay vì chè đ−ợc canh tác trên địa
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận ỏn tiễn sĩ kinh tế ...140 hình cao và dốc, th−ờng xuyên thiếu n−ớc trong sản xuất, nguồn n−ớc t−ới chủ yếu là n−ớc trời. Cần đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng công nghệ t−ới tiêu tiết kiệm, hiệu quả phù hợp với đặc điểm vùng chè là trung du, miền núi, ví dụ nh− hoàn thiện nghiên cứu, thử nghiệm hệ thống bể chứa n−ớc trên đồi cao phục vụ cho việc t−ới chè (hiện đang đ−ợc xây dựng thí điểm tại xQ La Bằng (huyện Đại Từ), t−ới nhỏ giọt ở xQ Khe Mo (huyện Đồng Hỷ), Thị trấn Bắc Sơn (huyện Phổ Yên). Các ph−ơng pháp t−ới trên đQ tập hợp đ−ợc sự hợp tác của hàng chục hộ nông dân trong đầu t− cho thuỷ lợi, thâm canh tăng năng suất, chất l−ợng chè, nhất là thâm canh chè vụ đông. Hợp tác giữa khu vực công cộng với ng−ời dân trong quản lý và sử dụng hệ thống t−ới tiêu dẫn đến chi phí thấp hơn và lợi ích cao hơn [85].
Phát triển hệ thống điện ở vùng chè trọng điểm tỉnh Thái Nguyên nhằm cung cấp nguồn năng l−ợng ổn định, giảm thiểu tổn thất với giá bán bình đẳng nh− các đối t−ợng sử dụng điển khác bảo đảm phục vụ cho nhu cầu sản xuất chè cũng nh− sinh hoạt của hộ. Đầu t− hỗ trợ phát triển nguồn điện năng tại chỗ đối với những nơi ch−a có điện l−ới quốc gia. Bên cạnh đó phát triển các