4.2.1 Hệ số chuyển đổi tỷ giá hối đoái kinh tế
Hệ số chuyển đổi tỷ giá hối đoái kinh tế được tính bằng cách sử dụng phương pháp thâm hụt ngoại tệ, giai đoạn tính từ năm 2001 đến 2011 (theo số liệu cập nhật tháng 4/2014 của ADB) kết quả tính tốn cho thấy hệ số chuyển đổi tỷ giá hối đoái kinh tế bằng 1,037 hay phí thưởng ngoại hối là 3,7%. Chi tiết tại Phụ lục 8.
4.2.2 Suất chiết khấu kinh tế thực (EOCC)
Suất chiết khấu kinh tế thực được giả định là 10% theo hướng dẫn của Bộ Công nghiệp tại Quyết định số 2014/QĐ-BCN ngày 13/6/2007, đây cũng là mức chiết khấu thường được sử dụng trong phân tích kinh tế các dự án tại Việt Nam.
4.2.3 Hệ số chuyển đổi giá kinh tế CF
Nhằm chuyển đổi các thơng số đầu vào dịng ngân lưu tài chính sang thơng số kinh tế, cần phải xác định các hệ số chuyển đổi CF. Bảng 4.1 trình bày các hệ số chuyển đổi CF được sử dụng, tính tốn chi tiết được trình bày tại Phụ lục 9.
Bảng 4.1 Tổng hợp hệ số chuyển đổi CF
Hạng mục Đơn vị Giá tài chính Giá kinh tế CF
Chi phí hoạt động
Than đá USD/tấn 82.05 82.16 1.001
Dầu DO USD/tấn 1,151.6 928.66 0.806
Đá vơi USD/tấn 11.00 11 1
Chi phí vận hành 1
Chi phí bảo dưỡng 1.02
Giá điện kinh tế cent/kwh 6 7.5
Chi phí đầu tư
Thiết bị 1.02 Chi phí chạy thử 0.995 Chi phí lắp đặt thiết bị 1 Chi phí vật liệu chính 1 Chi phí lắp đặt vật liệu 1 Chi phí xây dựng 1
Lương lao động giản đơn 0.55
Chi phí quản lý dự án 1
Chi phí tư vấn xây dựng 1
Chi phí bảo hiểm 1
Chi phí chuẩn bị sản xuất 1
Các khoản chi phí khác 1
Chi phân bổ dùng chung 1
Chi đền bù giải tỏa 1.58
Các hạng mục vốn lưu động 1
4.2.4 Giá kinh tế của điện
Sản lượng điện của dự án giả định dùng để đáp ứng nhu cầu tăng thêm của khu vực, dù thực tế một số doanh nghiệp người dân sẽ chuyển sang dùng nguồn điện của dự án thay thế cho những nguồn điện chi phí cao đang sử dụng như điện máy phát chạy dầu. Để tính tốn chính xác giá điện kinh tế cần phải tính được mức giá sẵn lòng chi trả của doanh nghiệp và
32
người dân trong khu vực, tuy nhiên do khả năng hạn chế trong việc thu thập thông tin về mức giá điện kinh tế nên đề tài sử dụng kết quả tính tốn của Word Bank năm 2002 trong dự án điện Phú Mỹ 2.2 là 7.5 cent/kwh làm giá điện kinh tế.
4.2.5 Phân tích ngoại tác của dự án
Dự án có thời gian xây dựng kéo dài 5 năm và vòng đời hoạt động là 30 năm với mức đầu tư lớn, do vậy trong quá trình xây dựng và hoạt động dự án sẽ tạo ra nhiều ngoại tác, có ngoại tác có thể lượng hóa được nhưng cũng có những ngoại tác chưa thể lượng hóa hoặc rất khó lượng hóa.
4.2.5.1 Ngoại tác có thể lượng hóa
Dự án đáp ứng nhu cầu điện tăng thêm trong khu vực, với sự chênh lệch giá điện kinh tế và giá điện tài chính thì người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi từ khoản chênh lệch này. Ngoài ra, miền Nam cung cấp điện nội miền không đủ, sản lượng điện thiếu phải huy động thường xuyên từ miền Trung và miền Bắc qua 2 đường dây 500kV Bắc Nam. Do truyền tải điện đi xa nên lượng điện năng tổn thất rất lớn. Tỷ lệ điện năng dùng để truyền tải điện (hay còn gọi là điện năng tổn thất) trung bình của Việt Nam là 2,3%19. Nhờ truyền tải điện trực tiếp từ dự án vào lưới điện phía Nam tỷ lệ điện năng tổn thất là 1,26% (đây là tỷ lệ tổn thất của đơn vị phụ trách truyền tải tại miền Nam - Công ty truyền tải điện khu vực 420). Như vậy tỷ lệ tiết kiệm điện năng bình qn nhờ có dự án là 1% sản lượng điện của dự án.
Nhiều lao động đơn giản địa phương được sử dụng khi xây dựng nhà máy, họ thực hiện những công việc khơng địi hỏi chun môn, thường lương của những lao động này cao hơn mức thu nhập những người cùng trình độ tại địa phương làm những công việc tương tự.
Tuy nhiên, có nhiều ngoại tác tiêu cực xuất phát từ dự án như người dân địa phương phải di dời nơi ở, chuyển nhượng đất của mình cho dự án với giá do nhà nước quy định. Giá đền bù thường thấp hơn với giá thị trường, điều này khiến những người dân bị giải tỏa phải
19Kim Thái (2014)
33
chịu thiệt hại. Những chất ô nhiễm từ dự án như CO2, SO2, NOx và bụi gây ảnh hưởng sức khỏe của cư dân trong vùng làm phát sinh chi phí điều trị. Trong nghiên cứu dự án nhiệt điện Vân Phong, Lê Bảo Bình (2013) đã ước lượng được chi phí điều trị của người dân do thiệt hại từ dự án nhiệt điện bình quân là 0,15cent/kwh. Đề tài sẽ sử dụng con số này để tính chi phí sức khỏe của người dân trong chi phí kinh tế dự án.
Một số ngoại tác của dự án có thể lượng hóa được nhưng nhiều ngoại tác từ dự án khó có thể ước lượng được.
4.2.5.2 Ngoại tác chưa lượng hóa được
Dự án ra đời sẽ thúc đẩy các ngành nghề liên quan đến cơ khí, xây dựng phục vụ cho việc xây dựng nhà máy. Bên cạnh đó, việc phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt của hàng nghìn cơng nhân thi cơng nhà máy sẽ giúp cải thiện thu nhập cho những cư dân địa phương. Tuy nhiên, đối với cư dân địa phương buộc phải di dời tạo ra những khó khăn về đời sống do việc phải sắp xếp lại công việc, các mối quan hệ, ổn định sản xuất. Những vấn đề nêu trên đều là những ngoại tác khó lượng hóa.
Dự án Long Phú 1 là dự án công nghiệp nặng do vậy ngoại tác tiêu cực lớn nhất của dự án chính là ơ nhiễm mơi trường. Trong q trình thi cơng xây dựng, dự án phát sinh ô nhiễm tiếng ồn, bụi từ vật liệu xây dựng, nguồn nước bị ô nhiễm bởi xi măng, dầu nhớt từ dự án. Tình trạng ơ nhiễm càng nặng nề hơn khi dự án đi vào hoạt động, lúc này các chất thải từ dự án bao gồm khói với các chất nguy hiểm, xỉ than tác động xấu mơi trường khơng khí, mơi trường nước làm giảm năng suất trồng trọt, vật nuôi, thủy hải sản diện tích quanh dự án, đồng thời tác động xấu góp phần gây biến đổi khí hậu. Tuy vậy những ngoại tác này rất khó đo lường được dù tác hại của chúng rất to lớn.
4.2.6 Xác định dòng tiền kinh tế của dự án.
Dịng tiền kinh tế được tính tốn từ dịng tiền tài chính theo các bước sau:
Trước hết loại bỏ các yếu tố lạm phát, thuế sau đó sử dụng hệ số chuyển đổi CF để chuyển các biến số tài chính sang kinh tế hoặc sử dụng trực tiếp giá kinh tế đã xác định. Cuối cùng nội hóa các ngoại tác đã xác định ở phần trên vào ngân lưu kinh tế, tuy nhiên đề tài bỏ qua phần ngoại tác khó lượng hóa bởi khả năng thu thập thơng tin. Hình 4.1 thể hiện dịng tiền kinh tế thực của dự án.
34
Hình 4.1 Ngân lưu kinh tế thực dự án
Chi tiết các giả định và cách xác lập dòng tiền kinh tế, ngân lưu kinh tế được trình bày tại Phụ lục 10.