9 Thanh Hóa 13 381 8.51 278.00 8.820 40.530 7 buổi 10 Nghệ An 307 8.003 258.800 8
2.3. Những thành tựu, tồn tại và nguyên nhân rút ra từ thực tiễn giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt
thực tiễn giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt Nam trong thời qua
Mặc dù những số liệu, tài liệu về hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt Nam đ−ợc sử dụng trong đề tài này là ch−a đầy đủ, nh−ng từ những số liệu, tài liệu đã có, có thể nói về cơ bản đã thể hiện đ−ợc thực trạng hoạt động giáo dục quyên con ng−ời, quyền công dân ở Việt Nam hiện naỵ Trên cơ sở đó, có thể rút ra những thành tựu đã đạt đ−ợc, những tồn tại và nguyên nhân của vấn đề nàỵ
2.3.1. Những thành tựu đã đạt đ−ợc
Việt Nam đã đạt đ−ợc những thành tựu đáng kể trong lĩnh vực giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân; đặc biệt là việc giáo dục quyền trẻ em
theo nội dung công −ớc Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em (CRC), giáo dục quyền phụ nữ theo nội dung công −ớc của Liên Hợp Quốc về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử phụ nữ.
- Trong thời gian qua, nhất là từ những năm 1990 trở lại đây, Việt Nam đã chính thức triển khai hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân, trong đó chủ yếu là các hoạt động giáo dục quyền trẻ em, quyền phụ nữ d−ới nhiều hình thức, nội dung, ph−ơng pháp đa dạng phong phú. Các quan hệ quốc tế, quan hệ với các tổ chức liên chính phủ, tổ chức quốc tế khu vực, tổ chức phi chính phủ đ−ợc tăng c−ờng nhằm thúc đẩy tốt hơn các hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt Nam.
- Đảng, Nhà n−ớc đã đề ra chủ tr−ơng chính sách và có sự quan tâm chỉ đạo thực hiện hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt nam, đặc biệt là sự quan tâm chỉ đạo trong các hoạt động giáo dục quyền trẻ em, quyền phụ nữ. Sự quan tâm chỉ đạo này của Đảng, Nhà n−ớc thể hiện cụ thể trong việc thành lập các cơ quan chuyên trách nhà n−ớc về nghiên cứu quyền con ng−ời, các cơ quan chuyên trách về quyền phụ nữ, quyền trẻ em; đào tạo đội ngũ cốt cán về vấn đề này; chỉ đạo xây dựng các ch−ơng trình hành động quốc gia về quyền phụ nữ, quyền trẻ em.
- Hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt nam trong thời gian qua đã tạo ra nhận thức, ý thức về giá trị của hoạt động này trong việc hình thành nhân cách ng−ời Việt nam trong chủ nghĩa xã hội và sự cần thiết phải tăng c−ờng thực hiện các hoạt động này trong thời gian tớị
- Các hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân, đặc biệt là các hoạt động giáo dục quyền phụ nữ, quyền trẻ em đã có tác động tích cực đến một bộ phận lãnh đạo các Bộ, ngành, các cấp chính quyền, một bộ phận cán bộ làm việc trong các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến quyền của phụ nữ, quyền trẻ em.
- Một bộ phận quần chúng nhân dân, cha mẹ học sinh đã đ−ợc tiếp cận ch−ơng trình, nội dung giáo dục quyền trẻ em, quyền phụ nữ. Gần nh− tất cả những ng−ời đ−ợc tham gia tìm hiểu về quyền phụ nữ, quyền trẻ em đều nhấn mạnh vào sự cần thiết của việc giáo dục quyền và bổn phận trẻ em, vấn đề bình đẳng giới và các quyền của phụ nữ.
- Đối với những ng−ời làm công tác quản lý trong ngành giáo dục, một bộ phận trong số này đã ý thức đ−ợc tầm quan trọng của hoạt động giáo dục quyền và bổn phận trẻ em. Tất cả họ, những ng−ời đã tham gia hoặc ch−a đ−ợc tham gia vào hoạt động giáo dục quyền và bổn phận trẻ em đều thấy rằng hoạt động giáo dục quyền trẻ em có ý nghĩa sống còn đối với t−ơng lai đất n−ớc.
- Đối với giáo viên, những ng−ời trực tiếp làm công tác giảng dạy trẻ em đã có cách nhìn tích cực về tầm quan trọng của quyền và bổn phận trẻ em. Họ nhận thấy môn học này là quan trọng vì họ nhận thấy rằng khi trẻ em biết về quyền và bổn phận của mình, chúng sẽ có thái độ và hành vi đúng mực hơn đối với mọi ng−ời và trong những tình huống chúng gặp phảị Giáo viên thấy rằng phụ huynh chính là những ng−ời cần biết nhiều nhất về quyền và bổn phận của trẻ em, sau đó là đến giáo viên. Theo họ, nếu nh− các phụ huynh không đ−ợc biết về quyền của trẻ em, thì họ sẽ vi phạm các quyền đó. Mặt khác, điều này cũng cho thấy rằng giáo viên cần thấy mình phải có trách nhiệm trong việc thực hiện các quyền của trẻ em. Nhiều giáo viên đã bộc lộ thành thật là tr−ớc đây cũng ch−a đ−ợc hiểu rõ, đầy đủ về nội dung của "công −ớc của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em", luật "Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em"; nay qua các hoạt động giáo dục "Quyền và bổn phận trẻ em" họ mới đ−ợc học hỏi, và hiểu đầy đủ hơn trong hành động thực tiễn.
- Đối với học sinh, sau khi thực hiện các dự án "Tuần giáo dục quyền và bổn phận trẻ em", "Tháng giáo dục quyền và bổn phận trẻ em", đã đạt đ−ợc những kết quả đáng ghi nhận về nhận thức của học sinh nơi thực hiện các dự
án nàỵ Có thể thấy rõ đ−ợc kết quả này qua các tiết học trên lớp, qua các hoạt động tập thể của học sinh đ−ợc tổ chức trong và sau khi học tập. Trong thái độ ứng xử với ng−ời lớn, xây dựng, các em mong muốn mọi ng−ời phải tôn trọng những quyền chính đáng đó của các em nh− quyền đ−ợc học tập, đ−ợc vui chơi, quyền đ−ợc h−ởng sự chăm sóc của gia đình... Các em cũng đã biết thông cảm với những ng−ời bạn đồng lứa phải chịu thiệt thòi vì ch−a đ−ợc h−ởng đầy đủ những quyền của mình.
- Giáo dục quyền trẻ em, quyền phụ nữ tuy mới ở giai đoạn đầu và cũng mới chỉ thu đ−ợc một số kết quả nhất định, nh−ng tự bản thân nó đã thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà n−ớc đối với việc tôn trọng và bảo đảm quyền con ng−ời, quyền công dân, đặc biệt là quyền phụ nữ và quyền trẻ em. Điều này đã tạo ra niềm tin sâu sắc của nhân dân của Đảng, Nhà n−ớc, tạo ra tiền đề cho việc xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, và xây dựng nhà n−ớc pháp quyền.
- Việc thực hiện tốt giáo dục quyền phụ nữ, quyền trẻ em trong thời gian qua ở Việt Nam đã tạo ra cách nhìn mới của thế giới và khu vực đối với Việt Nam, từ đó tạo ra khả năng thuận lợi hơn cho Việt Nam trong hội nhập khu vực và quốc tế.
- Giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân b−ớc đầu đã tạo ra đ−ợc những nhận thức, nhu cầu về việc xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam phù hợp với các quy định của công −ớc quốc tế về quyền con ng−ờị
2.3.2. Tồn tại
Giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở n−ớc ta thời gian qua đã bộc lộ và phát sinh những tồn tại sau:
- Đến nay Việt Nam đã phê chuẩn hoặc gia nhập 8 điều −ớc quốc tế về nhân quyền và nhiều công −ớc do Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thông qua [106, tr. 313-315]; trong đó có nhiều điều −ớc quan trọng nh−: Công
−ớc quốc tế về các quyền dân sự - chính trị (tại Hội đồng Liên Hợp Quốc phê chuẩn ngày 16/12/1966, Việt Nam gia nhập ngày 24/5/1982); công −ớc quốc tế về các quyền kinh tế - xã hội - văn hóa (Đại hội đồng Liên Hợp Quốc phê chuẩn ngày 16/12/1966, Việt Nam gia nhập ngày 24/9/1982). Công −ớc quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử những phụ nữ (tại Hội đồng Liên Hợp Quốc phê chuẩn ngày 18/2/1979. Việt Nam phê chuẩn ngày 19/3/1982); công −ớc về quyền trẻ em, Việt Nam phê chuẩn ngày 20/2/1990). Tuy nhiên, đến nay trong thực tế Việt Nam mới chỉ tập trung giáo dục, tuyên truyền, phổ biến đối với hai công −ớc là: "Công −ớc quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ" (công −ớc CEDAW) và Công −ớc Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em (công −ớc CRC).
- Việc giáo dục quyền công dân đ−ợc quy định trong Hiến pháp và pháp luật cũng ch−a đ−ợc thực hiện một cách đầy đủ, rộng rãi và th−ờng xuyên.
- Việc giáo dục quyền con ng−ời và quyền công dân ch−a gắn kết với nhau, ngay cả trong một số tr−ờng hợp Công −ớc quốc tế đã đ−ợc chuyển hóa thành luật quốc gia nh− Công −ớc Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em và Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em. Khi tuyên truyền phổ biến, giáo dục th−ờng chỉ chú ý đến tuyên truyền giáo dục công −ớc quốc tế nhiều hơn luật quốc giạ - Việc giáo dục quyền phụ nữ, quyền trẻ em mặc dù đã đ−ợc sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà n−ớc, các cơ quan chức năng đã có nhiều cố gắng thực hiện, nh−ng vẫn còn những tồn tại sau:
+ Việc giáo dục quyền và bổn phận của trẻ em Việt Nam mới chỉ đ−ợc thực hiện mang tính thử nghiệm ở một bộ phận trẻ em, học sinh ở tiểu học, trung học cơ sở (cấp 1 - 2). Một số địa ph−ơng có điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện. Còn đa số trẻ em, nhất là trẻ em ở các vùng sâu, vùng xa, trẻ em dân tộc thiểu số vẫn ch−a đ−ợc quan tâm thực hiện th−ờng xuyên.
Việc giáo dục quyền phụ nữ, thực chất mới chủ yếu dừng lại ở cán bộ làm công tác quản lý, hội đoàn và một số vùng có điều kiện thuận lợi mà ch−a
đ−ợc thực hiện sâu rộng trong toàn thể xã hội nhất là đối với phụ nữ ở vùng sâu, vùng xa và phụ nữ dân tộc thiểu số. Và mới chỉ thực hiện tùng đợt, theo dự án mà không đ−ợc tổ chức th−ờng xuyên, liên tục.
+ Việt Nam có 54 dân tộc thiểu số, trong đó có nhiều dân tộc thiểu số (trên 20 dân tộc) có tiếng nói, chữ viết riêng; nh−ng đến nay công −ớc Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em mới chỉ đ−ợc dịch sang tiếng phổ thông và 4 tiếng dân tộc (Thái, H'mông, Êđê, Bana). Điều này sẽ rất hạn chế việc thực hiện giáo dục quyền trẻ em trong dân tộc thiểu số.
- ở một số cơ quan chức năng, một bộ phận cán bộ còn mang nặng ý thức ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ kinh phí từ bên ngoài, hoặc chỉ tiến hành thực hiện hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân khi có kinh phí, khi có dự án, hoặc khi có điều kiện thuận lợị Các dự án giáo dục quyền phụ nữ, quyền trẻ em gần nh− phụ thuộc hoàn toàn vào sự trợ giúp của các tổ chức Liên Hợp Quốc, tổ chức phi chính phủ cả về kỹ thuật, ph−ơng pháp, tài liệu và tài chính, mà không có sự chủ động từ phía Nhà n−ớc và các cơ quan chức năng có liên quan.
- Một số Bộ, ngành chức năng và địa ph−ơng ch−a tích cực chủ động, ch−a có sự quan tâm đúng mức, ch−a phối hợp chặt chẽ, chủ động để thực hiện tốt các hoạt động tuyên truyền giáo dục quyền phụ nữ, quyền trẻ em theo mục tiêu mà các kế hoạch hành động quốc gia đã đề rạ
- Hệ thống thông tin đại chúng, mặc dù là ph−ơng tiện chủ lực trong hoạt động giáo dục quyền phụ nữ, quyền trẻ em, nh−ng còn rất thụ động, chủ yếu chỉ hoạt động dựa trên các kế hoạch dự án đã đ−ợc phê duyệt, đ−ợc hỗ trợ về tài chính. Ch−a chủ động thực hiện hoạt động này mang tính tích cực, th−ờng xuyên, liên tục, ch−a coi đây là nhiệm vụ của mình.
- Hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở n−ớc ta trong thời gian qua mặc dù mới chỉ tập trung giáo dục quyền phụ nữ, quyền trẻ em nh−ng đã đòi hỏi phải đầu t− một số l−ợng tài chính thích ứng, tuy
nhiên số tiền ngân sách nhà n−ớc dành cho hoạt động này rất hạn chế, chủ yếu trông chờ vào sự trợ giúp của các tổ chức quốc tế, tổ chức phái chính phủ. Do đó làm cho hoạt động giáo dục này không những hạn chế về kết quả mà còn mang tính thụ động, phụ thuộc.
2.3.3. Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt Nam trong thời gian qua
Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại của hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân ở Việt nam có nhiều, song chủ yếu tập trung ở những nguyên nhân chính sau:
- Tr−ớc hết và quan trọng nhất là về quan điểm, nhận thức. Chúng ta ch−a nhìn nhận trực tiếp, thẳng thắn vào vấn đề, ch−a có nhận thức đúng đắn, đầy đủ giá trị cả về lý luận và thực tiễn của hoạt động nàỵ Các hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân còn bị né tránh, bị khỏa lấp trong các hoạt động giáo dục khác; hoặc chỉ thực hiện một cách cầm chừng, thực hiện tập trung ở những lĩnh vực không liên quan trực tiếp đến các quyền dân sự, chính trị. Và các hoạt động này chỉ đ−ợc tập trung thực hiện ở đối t−ợng là phụ nữ và trẻ em, mà ch−a chú ý thực hiện ở các đối t−ợng khác có tính nhạy cảm về quyền con ng−ời, quyền công dân trong xã hộị
- Chúng ta ch−a có bộ máy điều phối chung, chuyên trách có đủ khả năng và thẩm quyền để thực hiện điều phối hoạt động này trên bình diện quốc giạ
- Chúng ta ch−a có quy định pháp luật về việc tổ chức thực hiện hoạt động này trên phạm vi quốc gia, địa ph−ơng, và ch−a có quy định pháp luật quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà n−ớc, các tổ chức đoàn thể quần chúng, các tổ chúc quốc tế, các tổ chức phi chính phủ có liên quan và tham gia hoạt động giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân.
- Hàng năm ngân sách nhà n−ớc ch−a dành cho hoạt động này một cách thích ứng.
Ch−ơng 3
Quan điểm và ph−ơng h−ớng, giải pháp tăng c−ờng giáo dục quyền con ng−ời, quyền công dân
ở n−ớc ta hiện nay