Hợp Quốc và của một số nớc trờn thế giới
2.1.1. Giáo dơc qun con ng−ời cđa Liờn Hợp Quốc
Liờn Hợp Quốc cú cỏc cơ quan chớnh là Đại hội đồng, Hội đồng bảo an, Hội đồng Kinh tế và xã hội (ECOSOC), Hội đồng quản thỏc và Tũa ỏn quốc tế.
Theo Hiến chơng, mỗi cơ quan trong số cỏc cơ quan này đều cú trỏch nhiệm nhất định trong việc tổ chức bộ mỏy và cỏc hoạt động về nhõn quyền. Tuy nhiờn, Điều 62 Hiến chơng Liờn Hợp Quốc quy định ECOSOC cú vai trũ quan trọng nhất trong tất cả cỏc hoạt động nhõn quyền. Để giỳp việc cho mỡnh, ECOSOC đà thiết lập cỏc cơ quan trực thuộc mỡnh nh ủy ban nhân qun (Commission on Human Rights), ủy ban vỊ vị thế cđa phơ nữ, đy ban ngăn ngừa tội ỏc và t phỏp hỡnh sự. Cỏc ủy ban này cú chức năng rất rộng trờn cỏc lĩnh vực nhõn quyền của Liờn Hợp Quốc, đặc biệt là ủy ban nhân quyền, từ việc nghiờn cứu cỏc vấn đề, đề xuất xõy dựng bộ mỏy, cỏc chơng trỡnh hoạt động, soạn thảo cỏc văn kiện cho đến giỏm sỏt thực hiện cỏc văn kiện quốc tế về nhõn quyền.
Nghiờn cứu cỏc hoạt động của hệ thống Liờn Hợp Quốc trờn lĩnh vực nhân qun, có thể nhận thấy rằng: để thực hiện mục tiờu thỳc đẩy và bảo vệ nhõn quyền, hoạt động của Liờn Hợp Quốc hớng vào bốn ph−ơng diƯn chđ u sau:
+ Xõy dựng hệ thống văn kiện quốc tế về nhân qun.
+ Xây dựng cơ chế giỏm sỏt, đảm bảo việc thực hiện cỏc văn kiện quốc tế về nhân qun.
+ Xõy dựng cơ chế trỵ giúp.
+ Tỉ chức cỏc hoạt động giỏo dục, thụng tin, tuyờn truyền về nhõn quyền. Trong cỏc hoạt động này, Liờn Hợp Quốc coi hai hoạt động: xây dựng hệ thống cỏc văn kiện quốc tế về nhõn qun và xõy dựng cơ chế giỏm sỏt, bảo đảm thực hiện cỏc văn kiện là quan trọng nhất. Tuy nhiờn, núi nh thế khụng cú nghĩa Liờn Hợp Quốc coi nhẹ hoạt động xõy dựng cơ chế trợ giỳp và tổ chức cỏc hoạt động giỏo dục, thụng tin, tuyờn truyền nhõn quyền, vỡ cỏc hoạt động này có mối quan hƯ mật thiết với nhau, tạo tiền đề cho nha Cỏc hoạt động xõy dựng hệ thống văn kiện quốc tế về nhõn quyền và xõy dựng cơ chế giỏm sỏt, bảo đảm việc thực hiện cỏc văn kiện quốc tế về nhõn quyền này chỉ thực sự đi vào cuộc sống và phỏt huy hết giỏ trị của nú khi thực hiện tốt hoạt động trợ giỳp và đặc biệt là hoạt động giỏo dục, thụng tin, tuyờn truyền về nhõn quyền.
Hoạt động giỏo dục, thụng tin, tuyờn truyền về nhõn quyền của Liờn Hợp Quốc đúng vai trũ nh cầu nối giữa Liờn Hợp Quốc với cỏc quốc gia và cụng chỳng trờn lĩnh vực nhõn quyền, là cơ sở để đảm bảo cho việc thực hiƯn mơc tiêu cđa Liờn Hợp Quốc về nhõn quyền.
Cỏc hoạt động thụng tin và giỏo dục nhõn quyền của Liờn Hợp Quốc bao gồm việc tổ chức đa tin trờn cỏc phơng tiện thụng tin đại chỳng, xuất bản cỏc ấn phẩm, tổ chức cỏc cuộc hội thảo, tập huấn, đàm luận và giảng dạy về nhõn quyền trờn phạm vi toàn cầ Cỏc hoạt động này nhằm cung cấp những thụng tin cơ bản về nhõn quyền, tạo ra nhận thức rộng rÃi về vấn đề nhõn qun trong nhân dân thế giớị
Về hoạt động thụng tin
Cỏc hoạt động về truyền bỏ thụng tin về nhõn quyền đà đợc Liờn Hợp Quốc chớnh thức đề cập đến từ năm 1948, trong Nghị quyết 43/128, ngay sau khi thụng qua Tuyờn ngụn thế giới về nhõn quyền. Trong quỏ trỡnh tồn tại và hoạt động của mỡnh, Liờn Hợp Quốc ngày càng mở rộng hoạt động này cả về quy mụ và hỡnh thức.
Cỏc tài liệu truyền thụng về nhõn quyền do hai cơ quan này tổ chức sản xuất, phỏt hành rất phong phỳ, đa dạng nh: phim, ảnh, tạp chớ, bản tin, sỏch chuyờn khảo, sỏch bỏ tỳi và tập hợp cỏc văn kiện quốc tế về nhõn quyền.
Hoạt động giảng dạy nhõn quyền cũng đợc Liờn Hợp Quốc đề cập từ năm 1948, trong Nghị quyết 2170 (III). Đại hội đồng Liờn Hợp Quốc thụng qua Nghị quyết này nhằm bày tỏ sự cần thiết phải tổ chức cỏc hoạt động giỏo dục về nhõn quyền một cỏch rộng rÃi trờn toàn cầ
Từ năm 1995, để thỳc đẩy mạnh mẽ hơn cỏc hoạt động giỏo dục nhõn quyền trờn thế giới, Đại hội đồng Liờn Hợp Quốc đà phỏt động một chiến dịch giỏo dục nhõn quyền với tờn gọi: "Thập kỷ giỏo dục nhõn quyền". Chiến dịch này sẽ kộo dài từ năm 1995 đến năm 2004, và diễn ra trờn toàn thế giớ
Liờn Hợp Quốc phỏt động chiến dịch "Thập kỷ giỏo dục nhõn quyền" nhằm đạt đợc cỏc mục tiờu:
- Đỏnh giỏ cỏc nhu cầu và hoạch định chiến lợc cho giỏo dục nhõn qun từ các cấp học trong nhà trờng đào tạo nghề và cỏc chơng trỡnh đào tạo chớnh thức; xõy dựng và tăng cờng cỏc chơng trỡnh và năng lực cho giáo dơc nhân qun cho t−ờng địa phơng, khu vực trong các quốc gia; phát triển cú tớnh chất điều phối cỏc tài liệu về giỏo dục nhõn quyền; tăng cờng vai trũ và năng lực của phơng tiện thụng tin đại chỳng đối với việc thỳc đẩy giỏo dục nhân qun; phỉ biến rộng rÃi toàn cầu về Tuyờn ngụn nhõn quyền thế giới bằng nhiều ngụn ngữ nhất cú thể thực hiện theo cỏc hỡnh thức tơng ứng ở cỏc cờng độ khỏc nhau, kể cả ngời tàn tật, mù chữ, thất học.
Các chđ thĨ chính thực hiờn chơng trỡnh này: Chớnh phđ, tỉ chức nhân qun quốc gia, Cao ủy Liờn Hợp Quốc về nhõn quyền, Trung tõm nhõn quyền Liờn Hợp Quốc. UNESCO, cỏc tổ chức quốc tế khỏc (tổ chức liên chính phđ, tỉ chức phi chớnh phủ), Cỏc cơ quan chuyờn mụn của Liờn Hợp Quốc nh UNICEF, UNDP, ILO, Trung tõm phỏt triển cỏc vấn đề xà hội và nhõn đạ..
Đỏnh giỏ về Thập kỷ nhõn quyền của Liờn Hợp Quốc:
Thỏng 4 năm 2000 "Thập kỷ giỏo dục nhõn quyền" của Liờn Hợp Quốc đà thực hiện đợc 6 năm. Văn phũng Cao ủy nhõn quyền và UNESCO đã phát động cuộc khảo sỏt toàn thế giới về giỏo dục nhõn quyền, nhằm đỏnh giỏ những tiến bộ đà đạt đợc trong 5 năm đầu của Thập kỷ, và đà đa ra một số kết quả, kiến nghị cỏc khu vực:
+ Các khun nghị tỉng thĨ:
Tập trung vào cỏc chủ thể cơ bản và việc thực hiện ở mọi cấp độ, lĩnh vực giáo dục nhõn quyền, cỏc khỏi niệm và phơng phỏp; giỏo dơc nhân qun cần phải tạo cơ sở tiền đề cho cỏc văn kiện nhõn quyền, cơ chế bảo vệ, và cỏc trỡnh tự đảm bảo cho việc đỏnh giỏ cỏc phơng phỏp giảng dạy; tớnh tớch cực, sỏng tạo liờn quan đến đời sống của cụng chỳng phải đợc sử dụng và vấn đề nhõn quyền nờn đợc giới thiệu trong một khuụn khổ phự hợp; sự nhạy cảm về giới cần đợc nhấn mạnh trong tất cả cỏc hoạt động giỏo dục, mụi trờng cú thể cho cỏc nhà giỏo dục nhõn quyền (kể cả việc cung cấp thụng tin, cỏc cơ sở đào tạo, cỏc trang thiết bị) và bảo vệ việc lạm dụng giới cần đợc bảo đảm; và những u tiờn cần dành cho những chiến lợc, mục tiờu ổn định (đào tạo giảng viờn), việc đa giỏo dục nhõn quyền vào trong cỏc chơng trỡnh đào tạo nhõn quyền cú liờn quan.
+ Cỏc khuyến nghị ở cấp độ quốc gia:
Cỏc chớnh phủ cần khẳng định lại cam kết và nghĩa vụ mà họ đà nhận liờn quan đến GDNQ và tăng cờng tiến hành thực hiƯn đĨ có thĨ hiƯn thực húa tất cả thành tựu quan trọng vào cuối thập kỷ nhõn quyền; cỏc chớnh phủ cần khuyến khớch và thỳc đẩy cỏc chiến lợc quốc gia về giỏo dục nhõn quyền mang tớnh chất phổ thụng để đảm bảo hiệu quả và lõu dà Những chiến lợc nh thế phải đợc thể hiện trong cỏc chơng trỡnh quốc gia về GDNQ (theo hớng dẫn của Liờn Hợp Quốc về vấn đề này). GDNQ cần phải đợc xem nh− là một bộ phận của cỏc chơng trỡnh phỏt triển quốc gia và cỏc chơng trỡnh hành động quốc gia cú liờn quan (cỏc chơng trỡnh hoạt động về nhân qun
núi chung, hoặc cỏc chơng trỡnh hành động cú liờn quan đến phụ nữ, trẻ em, dân tộc ít ng−ời, ngời bản xứ); cỏc chớnh phủ, tổ chức phi chớnh phủ cần phải đợc thừa nhận với thỏi độ tụn trọng những khả năng của họ trong việc tăng cờng hơn nữa việc GDNQ. Cỏc quan hệ đối tỏc cần phải đợc thiết lập khi cơ hội cho sự hợp tỏc diễn r Việc sử dụng tối đa cỏc chơng trỡnh hiện hữu, cỏc nguồn lực, cơ sở vật chất đang có cho GDNQ; phải có hƯ thống điỊu phối và hợp tỏc hiệu quả và tốt hơn trong cỏc cơ quan chớnh phủ; đồng thời cỏc tổ chức NGO cần phỏt triển và thực hiện cỏc chiến lợc khuyến khớch chớnh phủ, thực hiện đầy đủ cỏc nghĩa vụ để đa GDNQ vào tất cả mọi hỡnh thức và lớp học đối với trẻ em, thanh thiếu niờn và ngời lớn. Và phải có sự giám sát các chiến lợc đú. Cỏc nguồn lực quốc tế và cỏc tài liệu mang tính quốc tế cần đợc chuyển tải phự hợp với điều kiện văn húa và ngụn ngữ địa phơng.
+ Cỏc khuyến nghị cú tớnh chất cấp khu vực:
Các tỉ chức GDNQ khu vực nũng cốt cần phải đợc hỗ trợ để nõng cao hơn nữa năng lực GDNQ trong cỏc khu vực kể cả việc trợ giỳp tổ chức cỏc cuộc hội thảo khu vực, cỏc khúa đào tạo giảng viờn. Sự liờn kết và chia sẻ tài liƯu cơ thĨ trong khu vực. Cỏc chơng trình cơ thĨ có tính khu vực, cơ chế điều phối phải tối đa húa sự tham gia của cỏc chủ thể quốc gia, cú thể là chđ thĨ chính phđ, phi chớnh phủ trong cỏc chơng trỡnh GDNQ. Cỏc chơng trỡnh có tính khu vực nh− vậy cần phải liờn kết với cỏc chơng trỡnh khu vực đợc hỗ trợ bởi Liờn Hợp Quốc. Phải cú chiến lợc phõn phối về tài liệu về nhõn quyền trong toàn bộ khu vực; sự liờn kết cần phải đợc thiết lập giữa cỏc phơng tiện thụng tin đại chỳng với cỏc nhóm trong xã hội đĨ có thĨ đ−a GDNQ vào cỏc chơng trỡnh đào tạo; cỏc tổ chức liờn chớnh phủ hiện nay cần phải đợc khuyến khớch để đa GDNQ vào chơng trỡnh của họ và xỏc định những nguồn hỗ trợ liờn quan trong khuụn khỉ thập kỷ nhân qun.
+ Cỏc khuyến nghị cú tính chất cấp độ quốc tế:
Cỏc tổ chức của Liờn Hợp Quốc cần phải thụng qua một chiến lợc mang tớnh rộng rÃi cho thập kỷ Giỏo dục nhõn quyền. Cơ chế điều phối hiệu
quả cần phải đợc phỏt triển và phỏt triển vai trũ của cao ủy Liờn Hợp Quốc về nhõn quyền trong cơ chế đú; vấn đề đào tạo về nhõn quyền cần phải thực hiƯn cho tất cả nhõn viờn của Liờn Hợp Quốc; GDNQ cần đa vào cỏc chơng trỡnh nghị sự đặc biệt của Đại hội đồng, tiếp theo là Hội nghị thợng đỉnh thế giới về trẻ em 2001. Văn phũng cao ủy theo yờu cầu của Đại hội đồng cần phải giỏm sỏt sự phỏt triển của GDNQ trong thập kỷ nhõn quyền nà
Kể từ khi Liờn Hợp Quốc đợc thành lập với cụng việc lập phỏp về nhõn quyền, gỡn giữ hoà bỡnh và an ninh thế giới đà đúng gúp một cỏch tích cực trong việc đẩy mạnh việc bảo vệ và thỳc đẩy nhõn quyền. Cỏc chơng trỡnh giỏo dục nhõn quyền đà thực sự đợc đẩy mạnh sau cỏc hội nghị nhõn quyền thế giới lần thứ nhất (năm 1968 tại Tờ-hờ-ran); Hội nghị về Giỏo dục nhõn quyền năm 1978 do UNESCO triƯu tập và Hội nghị thế giới về nhõn quyền lần thứ hai năm 1993 tại Viờn (ỏo) đà thụng qua Nghị quyết 49/184 ngày 23/12/1994 vỊ Thập kỷ giỏo dục nhõn quyền và đến nay nh đà đề cập ở trên: Thập kỷ đà đợc phỏt động trờn phạm vi toàn cầu và đà thu đợc những kết quả đỏng khớch lệ. Cỏc khuyến nghị đợc Văn phũng Cao ủy Liờn Hợp Quốc về nhõn quyền và UNESCO đa ra sau khi cú kết quả khảo sỏt đỏnh giỏ giai đoạn đầu của việc thực hiện Thập kỷ Giỏo dục nhõn quyền là cú căn cứ khoa học. Việc khuyến nghị ở cỏc cấp độ chung, khu vực, quốc gia và quốc tế sẽ thực sự có ý nghĩa đĨ đẩy mạnh hơn nữa việc hởng ứng Thập kỷ và thực hiện ở những năm tiếp theọ
Hiện nay, hầu hết cỏc khu vực đà triển khai chơng trỡnh giỏo dục nhõn quyền để hởng ứng Thập kỷ Giỏo dục nhõn quyền của Liờn Hợp Quốc. Nhiều tổ chức giỏo dục, đào tạo, thụng tin chung về nhõn quyền đà tổ chức cỏc hội nghị, khoỏ học ngắn về nhõn quyền để phổ biến các kiến thức, kỹ năng, chuẩn mực quốc tế về nhõn quyền. Nhiều khu vực đà hỡnh thành cơ chế nhân qun nh− viƯc thành lập ủy ban nhõn quyền khu vực. Riờng chõu ỏ
cha cú cơ chế nhõn quyền khu vực. Tuy nhiờn, dự kiến một bản Hiến chơng nhân qun châu á có thể đợc Liờn minh Nghị viện chõu ỏ vỡ hũa bỡnh (Việt Nam là một thành viờn) thụng qua trong năm nay (2002), sẽ là tiỊn đỊ đĨ tiến tới thiết lập cơ chế nhõn quyền khu vực.
- Liờn Hợp Quốc cựng cỏc cơ quan chuyờn mụn cịng đã tham gia tích cực trong viƯc trỵ giúp cả về kinh phớ và kỹ tht. Nhờ đó hiƯu quả cỏc chơng trỡnh giỏo dục ngày càng nõng cao; tuy nhiờn, nhõn quyền là vấn đề cũn cú những bất đồng lớn về mặt quan điểm, nhận thức nờn vẫn cũn tồn tại cơ chế đơn lẻ cho việc huy động cú tớnh toàn cầu tất cả cỏc chiến lợc GDNQ, cỏc tiềm năng của nú cha phải đà đợc sử dụng hiệu quả. Hơn nữa sự khú khăn khụng những về mặt nguồn lực con ngời mà khú khăn cả về kỹ tht và tài chính cịng là một thỏch thức.
2.1.2. Giỏo dục nhõn quyền ở một số nớc trờn thế giới
HiƯn nay nhiỊu nớc đà hỡnh thành chơng trỡnh giỏo dục quyền con ng−ời, qun cơng dân nh−: úc: Có chơng trỡnh giỏo dục cụng dõn và nhúm chuyờn gia về giỏo dục cụng dõn, thành lập 1994; áo: Bộ Giáo dơc và cỏc cụng việc văn hóa, tập trung vào viƯc giới thiƯu nhân qun trong các tr−ờng học cđa áo, với sự giúp đỡ của Phũng Giỏo dục cụng dõn và Trung tõm dịch vụ giỏo dục nhân qun; Botswana: Cú chơng trỡnh về giỏo dục cụng dõn, chớnh sỏch giỏo dục cơ bản 10 năm; Canađa: Chính sỏch chủ nghĩa đa văn húa đợc chuyển tải vào trong cỏc hỡnh thức khỏc nhau ở địa phơng, cỏc chơng trỡnh nh nghiờn cứu văn húa để thống nhất vỊ vấn đỊ nhõn quyền, cỏc kỹ năng cụng dõn và giỏo dục giỏ trị; Colombia: cú trờng trung học Escula-Nueva đà đợc trợ giỳp để cú một chơng trỡnh dẫn đầu trong khu vực liờn quan đến phơng phỏp s phạm mới giảng dạy trẻ em và cỏc thầy giỏo về cỏc vấn đề về tự quản và quyền; Đan Mạch: Cú một chơng trỡnh giỏo dục nhõn quyền cho cỏc trờng học và hai khúa cho cỏc thầy giỏ Cỏc đơn vị trợ giỳp này bao gồm Trung tõm nhõn quyền Đan
Mạch (DCHR), Trung tõm trợ giỳp giảng dạy, cao đẳng s phạm, Trờng Nghiờn cứu giỏo dục Hoàng gia, Hội chữ thập đỏ, Hội đồng về tị nạn và Tổ chức õn xỏ quốc tế trợ giỳp nhà thờ của Đan Mạch; V−ơng quốc Anh: Năm 1998, một đạo luật về nhõn quyền đà đợc Hạ Nghị viện Anh thụng qu Hiện cú chơng trỡnh đạo tạo t phỏp ở Anh và Xứ Wales. Và cú khoảng 3.500 thẩm phán, 33.000 hội thẩm đà đợc đào tạo về nhõn quyền. Một chơng trỡnh quốc gia mới cho cỏc trờng học ở Anh và Xứ Wales bao gồm một bộ phận nhận thức về nhõn quyền, đợc coi là một bộ phận của chơng trỡnh giỏo dục cụng dõn nhằm tạo ra ý thức nhân qun; Cộng hòa Liờn bang Đức: Các cuộc hội thảo đà đợc thiết kế và tỉ chức trong st thời gian từ 1982 - 1994, cho sinh viờn, thầy giỏo và học sinh về giáo dơc xã hội