2.4 Thực trạng hoạt động sáp nhập và mua lại tại các ngân hàng thương mạ
2.4.2 Cơ sở pháp lý cho hoạt động sáp nhập và mua lại các ngân hàng thương mạ
phần tại Việt Nam
Trong những năm đầu thập niên 90, quy định pháp luật liên quan đến hoạt động M&A ngân hàng tại Việt Nam chưa ra đời, các hoạt động của NHTM chủ yếu bị chi phối, chấn chỉnh củng cố theo định hướng phát triển hoạt động ngân hàng trong từng
thời kỳ của Chính phủ và NHNN. Quy định M&A trong thời gian này chủ yếu được thực hiện theo quyết định số 241/1998/QĐ-NHNN5 ngày 15 tháng 7 năm 1998 của Thống đốc ngân hàng Nhà nước; sáp nhập, mua lại, hợp nhất các TCTD được quy định như sau:
- Sáp nhập: Là việc một hoặc một số TCTD cổ phần được nhập (gọi là TCTD cổ phần
được sáp nhập) vào một TCTD cổ phần khác (gọi là TCTD cổ phần sáp nhập). Sau khi sáp nhập, toàn bộ hoạt động của TCTD cổ phần được sáp nhập được nhập vào TCTD cổ phần sáp nhập và TCTD cổ phần được sáp nhập chấm dứt hoạt động; toàn bộ các quyền và nghĩa vụ trong hoạt động của TCTD cổ phần được sáp nhập (bao gồm tiền gửi, tiền vay, các khoản đầu tư, cho vay, công nợ các khoản phải thu phải trả...) được chuyển giao cho TCTD cổ phần sáp nhập thực hiện. Việc giải quyết quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cổ đông của TCTD cổ phần được sáp nhập do các TCTD cổ phần tự thoả thuận.
- Hợp nhất: Là việc hai hay nhiều TCTD cổ phần hợp nhất với nhau (gọi là TCTD
cổ phần xin hợp nhất) thành một TCTD có cổ phần mới (gọi là TCTD cổ phần hợp nhất). Sau khi hợp nhất, toàn bộ hoạt động của các TCTD cổ phần xin hợp nhất được nhập vào TCTD cổ phần hợp nhất và các TCTD cổ phần xin hợp nhất chấm dứt hoạt động; toàn bộ các quyền và nghĩa vụ trong hoạt động của các TCTD cổ phần xin hợp nhất (bao gồm tiền gửi, tiền vay, các khoản đầu tư, cho vay, công nợ, các khoản phải thu phải trả...) được chuyển giao cho TCTD cổ phần hợp nhất thực hiện. Việc giải quyết quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cổ đông của TCTD cổ phần xin hợp nhất do các TCTD cổ phần tự thoả thuận.
- Mua lại: Là việc một TCTD mua lại (gọi là TCTD mua lại) một TCTD cổ phần khác
(gọi là TCTD cổ phần được mua lại). Sau khi mua lại, toàn bộ hoạt động của TCTD cổ phần được mua lại được nhập vào TCTD mua lại và TCTD cổ phần được mua lại chấm dứt hoạt động, toàn bộ các quyền và nghĩa vụ trong hoạt động của TCTD cổ phần được mua lại (bao gồm tiền gửi, tiền vay, các khoản đầu tư, cho vay, công nợ, các khoản phải thu phải trả...) sẽ chuyển giao cho TCTD mua lại thực hiện.
Bắt đầu từ khi một số bộ luật ra đời, Luật cạnh tranh (2004), Luật doanh nghiệp (2005), Luật đầu tư nước ngoài (2005) được ban hành, hành lang pháp lý cho hoạt động M&A tại Việt Nam còn nằm rải rác tại các văn bản và bộ luật khác nhau. Luật các TCTD Việt Nam là văn bản pháp lý cao nhất cho hoạt động ngân hàng cũng chỉ có
những khái niệm chung về các hình thức chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển đổi, những chưa có khái niệm cụ thể cho hoạt động M&A ngân hàng. Từ thực tế đó cho đến ngày 11/2/2010, NHNN mới ban hành thông tư 04/2010/TT-NHNN để điều chỉnh hoạt động M&A ngân hàng thay thế cho quyết định 241/1998/QĐ-NHNN5 ban hành ngày 15/7/1998 đã lạc hậu và lỗi thời.