2.2. Thực trạng quản lý xây dựng cơ bản từ nguồn Ngân sách nhà nước của
2.2.2. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản
được áp dụng tại huyện Tiên Lãng
Chính sách đầu tư XDCB từ năm 2011 đến nay đã thực hiện theo chủ trương tăng cường và mở rộng phương thức quản lý. Nhiều văn bản pháp luật đã được ban hành và sửa đổi như Luật Đầu tư XDCB (2014), Luật Doanh nghiệp (2013). Việt Nam từ những năm 2011 đến nay đã nỗ lực để tái cơ cấu nền kinh tế trong đó có hoạt động đầu tư XDCB. Sự ra đời của chỉ thị số 1792/CT-TTg về tăng cường quản lý ngân sách chính phủ là một trong những
cột mốc quan trọng trong tái cơ cấu đầu tư XDCB. Như việc đầu tư của khu vực tư nhân trong việc đầu tư khu vực nhà nước khơng đạt hiệu quả kinh tế cao vì qua nhiều mục đích của đầu tư XDCB khơng chỉ nhằm vào lợi nhuận kinh tế. Hay các DNNN, có quy mơ lớn, mục tiêu cụ thể trong kinh doanh, đem lại lợi nhuận cao nhưng vẫn phải thực hiện một số mục tiêu “phi lợi nhuận” như sản xuất và cung ứng các hàng hóa cơng cộng, các sản phẩm và dịch vụ ít lãi, tạo điều kiện phát triển cho các vùng nghèo, … Do đó, cung một phần do đầu tư kém hiệu quả xuất phát từ những nguyên nhân như đầu tư sai chỗ, quản lý chưa hiệu quả, lãng phí, chiến lược kinh doanh ngắn, thiếu trách nhiệm.
UBND TP Hải Phòng giao UBND huyện Tiên Lãng thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND TP quản lý đầu tư XDCB theo quy định của pháp luật.
Cụ thể: UBND huyện Tiên Lãng tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư XDCB như công tác lập kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, kiểm tra – giám sát công tác QLNN về đầu tư XDCB tại huyện Tiên Lãng. Đối với hệ thống văn bản về đầu tư XDCB thì UBND huyện Tiên Lãng có nhiệm vụ xây dựng các văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện về đầu tư công trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật về đầu tư XDCB.
UBND TP Hải Phịng đã có Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 11/07/2017 về triển khai đầu tư cơng. Đồng thời đã có nhiều văn bản chỉ đạo các cấp, các ngành về việc tăng cường các biện pháp quản lý và tổ chức thực hiện chính sách quản lý đầu tư XDCB với những nội dung cụ thể về việc tăng cường công tác QLNN về đầu tư XDCB; kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 08/02/2018 của UBND TP Hải Phòng triển khai thi hành Luật sửa đổi bổ sung quy định về đầu tư XDCB; tăng cường quản lý và mở rộng kiểm tra đầu tư XDCB tại các đơn vị…
Bảng 2.3 Hệ thống văn bản chỉ đạo công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tiên Lãng giai đoạn 2019 -2021
(Đơn l i vị l i tín h: l i Văn l i bản )
Nội l i dun g 2019 2020 2021
Văn l i bản l i chỉ l i đạo 56 62 68
Quy l i chế l i phối l i hợp, l i hướn g l
i dẫn l i liên l i n gàn h 58 80 81
(Nguồn : l i Ủy l i ban l i n hân l i dân l i huyện l i Tiên l i Lãn g)
Qua thống kê cho thấy, hệ l i thốn g l i văn l i bản l i chỉ l i đạo, l i phối l i hợp l i tґiển l i ⱪhai l i quản l i lý l i đầu l i tư l i xây l i dựn g l i cơ l i bản l i được l i tґiển l i ⱪhai l i phù l i hợp l i với l i thực l i tế, l i với l i từn g l i đơn l i vị, l i địa l i bàn l i đã l i man g l i lại l i hiệu l i quả l i tích l i cực l i cho l i vấn l i đề l i n ân g l i cao l i chất l i lượn g l i đầu l i tư l i xây l i dựn g l i cơ l i bản