2.3. Đánh giá chung về quản lý xây dựng cơ bản từ nguồn Ngân sách nhà
2.3.1. Những mặt tích cực
Trong giai đoạn 2017-2021 nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách nhà nước từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tiên Lãng đã được thực hiện đầu tư cho các dự án cơng trình thuộc các ngành kinh tế: Nông nghiệp, thủy lợi, thủy sản, công nghiệp, giao thông, giáo dục, y tế, văn hóa thể thao, cộng cộng đô thị và các chương trình phát triển kinh tế của TP như : đường xá, hệ thống đèn đô thị, chung cư, hệ thống cầu cảng ... Trong thời gian qua, huyện Tiên Lãng luôn chủ động cân đối các nguồn ngân sách, đặc biệt nguồn NSĐP, kết hợp việc huy động sự giúp đỡ từ ngân sách cấp trên để chủ động, kịp thời trong việc bố trí nguồn vốn NSNN cho các dự án đầu tư XDCB của huyện đảm bảo các mục tiêu phát triển KT – XH của địa phương và tiến độ thực hiện dự án.
Thứ nhất, được sự quan tâm của nhà nước nguồn vốn đầu tư XDCB
được cấp tăng so với thời gian trước. Điều này khơng những góp phần lớn thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, lĩnh vực theo hướng
CNH - HĐH đất nước, đổi mới cơ sở hạ tầng KT - XH mà còn thúc đẩy tăng trưởng trong mở rộng sản xuất, các chính sách được thực hiện, xóa đói giảm nghèo, tạo thuận lợi cơ hội việc làm, cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân. Nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách nhà nước từ ngân sách Nhà nước thực sự có vai trị chủ đạo, dẫn dắt, thu hút và làm cho các nguồn vốn của xã hội được huy động cho đầu tư phát triển tăng hàng năm.Vốn đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách nhà nước nhìn chung được bố trí tăng dần qua từng năm, vốn đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách nhà nước đã chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong tổng chi ngân sách, đóng vai trị quyết định nhằm củng cố và phát triển hạ tầng KT - XH huyện Tiên Lãng.
Cụ thể, trong 3 năm (2017-2021), quản lý nhà nước về đầu tư XDCB luôn được chú trọng cụ thể, năm 2019 chiếm 46.97% trong tổng chi ngân sách tương ứng là 45,399 triệu đồng. Đến năm 2020 là 56,351 triệu đồng, nhưng tỷ trọng tăng thấp hơn cho các nguồn chi khác nên chiếm 48.08%. Sang năm 2021 thực hiện là 47,836 triệu đồng chiếm tỷ trọng 29.29%
Thứ hai, công tác lập kế hoạch quản lý XDCB được đánh giá khá tốt tại
huyện Tiên Lãng. Cụ thể, theo khảo sát, tỷ lệ đánh giá ở mức “Rất phù hợp” và “Phù hợp” đạt 6.5-12.5%
Thứ ba, đầu tư XDCB tại huyện được phân cho các xã, thị trấn theo
đúng quy định. Cụ thể, kế hoạch năm 2019 chiếm tỷ trọng cao nhất là: Tiên Thắng, Hùng Thắng, Vinh Quang ( 46.9%); Khởi Nghĩa, Tiên Thanh, Quang Phục (18.9%); Đoàn Lập, Tiên Minh (12.16%); Quyết tiến, Bạch Đằng (11.71%). Sang năm 2020 Tiên Thắng, Hùng Thắng, Vinh Quang (36.8%); Đông Hưng, Tiên Hưng, Toàn Thắng là 13.9%. Đến năm 2021 Tiên Thắng, Hùng Thắng, Vinh Quang là 45.8%. Điều này cho thấy, qua các năm thị trấn, và các xã đều được đầu tư, không chú trọng cho riêng xã, thị trấn nào.
Thứ tư, nhìn chung từ việc đổi mới cơng tác quản lý, cách thức tổ chức
quản lý về đầu tư XDCB dần đi vào nề nếp sau khi luật Đầu tư XDCB có hiệu lực, quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách đã được UBND huyện
chấp hành nghiêm túc. Trong giai đoạn này, nguồn ngân sách đã được quản lý một cách có hiệu quả theo đúng quy trình từ dự tốn đến quyết toán, gắn liền với chất lượng của hoạt động. Nguồn vốn từ Nhà nước được giải ngân theo từng giai đoạn do vậy đã giảm đi được tình trạng thiếu quản lý, lấy vốn về sử dụng với các mục đích khác. Điều này đã tạo điều kiện cho huyện thực hiện đúng theo dự toán đã được duyệt từ trước, tránh thất thốt, lãng phí.
Thứ năm, công tác lập dự toán: từng bước các dự toán đã sát với chi
tiêu thực tế nhiều hơn. Do nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách nhà nước từng bước có sự độc lập và linh hoạt bởi vậy Ngân sách chi theo hợp đồng, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu đối với một số khoản chi chủ yếu đã được chuẩn hóa, từ đó phát huy tính năng động sáng tạo, rút ngắn thời gian. Tổ chức chấp hành ngân sách: trong thời gian qua, việc tổ chức chi vốn đầu tư cho các hoạt động thực hiện đúng các bước theo quy định đề ra. Mức hoàn thành so với dự toán đạt mức cao. Đối với đề án, là cơ sở để xem xét dự toán giai đoạn tiếp theo.
Thứ sáu, công tác quyết toán: Tỷ lệ quyết toán đã đạt ở mức cao trong
giai đoạn này, khẳng định rằng nhờ phát huy sự chủ động, độc lập của cán bộ quản lý. Hạn chế các hiện tượng dây dưa, tồn đọng thời gian qua.
Thứ bảy, thực thi hiệu quả chính sách quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB
từ nguồn NSNN được tổng hợp vào chương trình cơng tác hàng năm của UBND TP.
Thứ tám, công tác QLNN về đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Tiên
Lãng trong những năm gần đây cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực. Thơng qua hệ thống pháp luật về đầu tư XDCB đã được cập nhật hoàn thiện và bổ sung kịp thời; thực hiện hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát , kiểm toán được tăng cường; UBND huyện Tiên Lãng thực hiện nghiêm túc quy trình quản lý thực hiện các dự án, có kế hoạch, trình tự thơng báo đến các nhà thầu tránh những sai phạm khi thực hiện.
Thứ chín, theo khảo sát có 102/200 (51,00%) người được hỏi cho rằng
công tác lập kế hoạch quản lý XDCB tuân thủ theo quy định của Nhà nước và 98/49 (49%) công tác lập kế hoạch quản lý XDCB chưa tuân thủ theo quy định của Nhà nước. Có 23/200 (11.5%) người được hỏi cho rằng cơ cấu vốn đầu tư theo các lĩnh vực là “Rất phù hợp” và “Phù hợp”; Về công tác thẩm định dự án, thiết kế, dự tốn có 25% ý kiến cho rằng cơng tác này rất rõ ràng, 16% cho rằng công tác này là rõ ràng.