kinh doanh trong phát triển kinh tế
2 1 1 Khái niệm và đặc điểm môi trường kinh doanh
Theo cách hiểu rộng nhất, MTKD là tập hợp những điều kiện bên trong và bên ngồi có ảnh hƣởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất và kinh doanh của các doanh nghiệp (DN) Đây cũng là quan điểm của Jauch và Glueck (1988), theo đó có những tầng mức MTKD khác nhau Tầng mức môi trƣờng nội tại bao gồm một số yếu tố bên trong mà DN có thể kiểm sốt đƣợc nhƣ vốn, lao động, thơng tin, ý tƣởng, đất đai, thiết bị, và quyết định sản lƣợng Tầng mức mơi trƣờng bên ngồi liên quan đến các yếu tố ngành (điều kiện chung cho tất cả các doanh nghiệp hoạt động cùng ngành), quốc gia (hệ thống các yếu tố rộng và bao quát những ngành hoạt động khác nhau của nền kinh tế nhƣ ngân hàng, giáo dục, thƣơng mại, công nghiệp,…), khu vực và thế giới (các điều kiện ảnh hƣởng đến quốc gia) Đây là tầng mức môi trƣờng mà DN không thể kiểm sốt đƣợc mà chỉ có thể phản hồi hoặc tƣơng tác lại Các DN sẽ điều chỉnh những thành tố môi trƣờng nội tại để nắm bắt đƣợc những cơ hội cũng nhƣ để đối mặt với những thách thức từ mơi trƣờng bên ngồi
Robin Wood (2000) cho rằng MTKD là một tập hợp các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội, cơng nghệ và đƣợc gọi là phân tích PEST (Political, Economic, Socio-cultural, Technology) hoặc STEP (Social, Technological, Political, Economic) Những yếu tố này nằm ngồi tầm kiểm sốt và có ảnh hƣởng rất lớn tới hoạt động của DN Mở rộng thêm khái niệm của Robin Wood (2000), một số tác giả khác phân chia thành tố môi trƣờng theo các yếu tố xã hội, cơng nghệ, kinh tế, mơi trƣờng và chính trị (STEEP: Social,
chính trị-luật pháp, kinh tế, điều kiện tự nhiên và công nghệ (SPENT: Socio- cultural, Political-legal, Economic, Natural, Technological) Thậm chí, một số nghiên cứu tại Việt Nam cịn thu hẹp khái niệm MTKD hơn nữa khi cho rằng MTKD chủ yếu là các chính sách và quy định mà chính phủ áp dụng để điều tiết các hoạt động kinh doanh của DN (VCCI, 2008) Porter (2008) cũng cho rằng MTKD của một quốc gia là kết quả tích lũy của các chính sách nhà nƣớc ở tất cả các thang bậc hành chính khác nhau
Theo World Bank (2005), mơi trƣờng kinh doanh là tập hợp các yếu tố đặc trƣng nhằm tạo ra các cơ hội và các khuyến khích để cho các doanh
nghiệp tiến hành các hoạt động đầu tƣ, mở rộng quy mô doanh nghiệp và tăng trƣởng Các thành tố của môi trƣờng kinh doanh bao gồm: môi trƣờng thể chế chính thức, thể chế phi chính thức (mạng lƣới doanh nghiệp), môi trƣờng cơ sở hạ tầng (cứng và mềm) và mơi trƣờng ngành Do đó, theo WB, muốn hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển, cần quan tâm đến MTKD thơng qua các yếu tố cấu thành nó
Theo Mai Ngọc Cƣờng (1996), MTKD là tổng hợp nhiều yếu tố, điều
kiện mà doanh nghịêp sử dụng để tiến hành tồn bộ q trình kinh doanh Đó
là tổng thể những điều kiện, những yếu tố bên trong và bên ngoài doanh nghiệp nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp họat động có hiệu quả Mơi trƣờng bên trong bao gồm tồn bộ những quan hệ kinh tế, tổ chức, kĩ thuật nhằm đảm bảo cho DN kết hợp một cách hợp lý các yếu tố sản xuất đầu vào để tạo ra sản phẩm, theo ngun tắc chi phí tối thiểu có sản phẩm tối đa Mơi trƣờng bên ngoài là tổng hợp các quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội, luật pháp, khoa học kĩ thuật, tài nguyên; hình thành một cách khách quan, tác động đến hoạt động kinh doanh của DN Cách tiếp cận này có ƣu điểm là giúp xác định rõ các yếu tố và điều kịên của MTKD Tuy nhiên hạn chế là khơng thấy đƣợc tính phức tạp và thƣờng xuyên biến động của MTKD Bởi các yếu tố này ln có sự thay đổi, biến động và tác động qua lại lẫn nhau, từ đó phát sinh nhu cầu điều chỉnh, hoàn thiện
Theo Vũ Huy Từ (2008), MTKD là sự vận động tổng hợp, tƣơng tác lẫn nhau giữa các yếu tố gây ảnh hƣởng trực tiếp đến họat động kinh doanh của DN Các yếu tố đƣợc hình thành theo 4 nhóm sau đây:
- Các loại thị trƣờng: thị trƣờng hàng hóa dịch vụ, thị trƣờng bất động sản, thị trƣờng lao động, thị trƣờng khoa học công nghệ thông tin, thị trƣờng tiền tệ theo nghĩa rộng (bao gồm thị trƣờng vốn, thị trƣờng chứng khoán, các yếu tố: tỷ giá, lãi suất, )
- Môi trƣờng kinh tế chính trị xã hội thể hiện ở trình độ phát triển kinh tế, xã hội, các yếu tố thuộc chủ trƣơng đƣờng lối, chính sách của nhà nƣớc, những đặc điểm về truyền thống, văn hóa, tâm lý xã hội
- Môi trƣờng sinh thái: yếu tố này đặc bịêt quan trọng với các DN phát triển nông nghiệp, công nghiệp chế biến
- Mơi trƣờng hành chính kinh tế bao gồm các yếu tố về mơ hình tổ chức, họat động của bộ máy và cơ chế quản lý kinh tế xã hội của nhà nƣớc
Các yếu tố trên luôn tác động qua lại lẫn nhau, tạo thành MTKD của DN, chúng phát sinh vận động theo những quy luật khách quan Cách tiếp cận này chỉ chú ý đến các yếu tố bên ngồi, làm giảm vai trị của DN trong
MTKD, chƣa nhận thức đủ vai trò của DN trong việc thiết lập MTKD Trên thực tế, DN có vai trị rất lớn trong vịêc tạo lập MTKD cho mình Điều này thấy rõ ở các quốc gia có nền kinh tế năng động nhƣ EU, Mỹ, Anh, Pháp, cộng đồng DN có tiếng nói rất quan trọng tới các chính sách kinh tế của nhà nƣớc, họ đã trực tiếp tác động đến MTKD và là một bộ phận của mơi trƣờng đó
Mặc dù có nhiều định nghĩa khá đa dạng về MTKD, nhƣng chủ điểm chính của MTKD nhƣ các thủ tục hành chính và quản lý, hoạt động và chi phí khơng chính thức, các chính sách hỗ trợ/can thiệp của nhà nƣớc, khả năng tiếp cận các nguồn lực,… vẫn luôn là trung tâm của phần lớn những thảo luận và nghiên cứu về MTKD của các nƣớc đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng Những chủ điểm này đã bao chứa những tầng lớp mơi trƣờng chính có tác động đến hoạt động của các DN trong phạm vi một quốc gia, cũng nhƣ
có sự gắn bó mật thiết với thể chế cũng nhƣ pháp luật, quy định của chính phủ đối với DN
Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau về MTKD nhƣng để đến gần hơn với khái niệm, cần lƣu ý một số đặc trƣng sau:
+ Bản thân kinh doanh là một quá trình vận động trong một mơi trƣờng cũng khơng ngừng vận động Bởi vậy mọi sự mô phỏng tĩnh tại chỉ là tƣơng đối theo mục đích nghiên cứu
+ Các nhân tố cấu thành MTKD vừa tự vận động, lại vừa tác động qua lại với nhau và tạo thành ngoại lực chính cho sự vận động biến đổi của MTKD
+ Các nhân tố của MTKD rất đa dạng và phong phú Do đó, việc nghiên cứu nó địi hỏi nhiều cách tiếp cận và nhiều phƣơng pháp Với các quy mơ nghiên cứu, địa bàn nghiên cứu, khía cạnh nghiên cứu khác nhau thì các yếu tố cấu thành MTKD khác nhau
+ DN không chỉ thụ động chịu các tác động từ MTKD mà chính nó lại sản sinh ra các tác nhân làm thay đổi MTKD
Từ việc luận giải trên có thể nhận thức rằng: MTKD là tổng hợp các yếu
tố bên trong, bên ngoài doanh nghiệp tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến quá trình hoạt động kinh doanh
Cách tiếp cận này cho thấy, MTKD bao gồm tổng thể các nhân tố mang tính khách quan và chủ quan, vận động và tƣơng tác lẫn nhau, tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến họat động kinh doanh của DN Sự tác động này có thể tạo ra những thuận lợi hoặc khó khăn cho họat động kinh doanh Khác với các tổ chức khác, họat động của một DN khơng mang tính độc lập, mỗi một DN nhƣ là một khâu, một mắc xích trong hệ thống sản xuất xã hội nhất định, ranh giới giữa DN với MTKD rất linh họat theo mơ hình hệ thống mở MTKD ln luôn thay đổi, cho nên các yếu tố, điều kiện tác động đến hoạt động kinh doanh của DN không cố định một cách tĩnh tại mà thƣờng xuyên vận động, biến đổi Bởi vậy để nâng cao hiệu quả họat động của DN, các nhà quản trị phải nhận biết một cách nhạy bén và dự báo đúng đƣợc sự thay đổi của
MTKD, có biện pháp thích hợp để quản lý sự thay đổi đó nhằm tạo MTKD thuận lợi cho các DN họat động có hiệu quả cao
2 1 2 Một số lý thuyết về môi trường kinh doanh
2 1 2 1 Mơ hình nghiên cứu PCI của VCCI
VCCI nghiên cứu về môi trƣờng kinh doanh thông qua chỉ số PCI Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI (Provincial Competitiveness Index) là chỉ số đánh giá cảm nhận của các doanh nghiệp trên cả nƣớc về chất lƣợng điều hành kinh tế và môi trƣờng kinh doanh tại từng địa phƣơng Từ năm 2005 tới nay, báo cáo chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đƣợc VCCI phối hợp với USAID tiến hành điều tra, nghiên cứu và công bố thƣờng niên tới rộng rãi cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tƣ, cơ quan chính phủ, các tổ chức quốc tế và các cơ quan báo chí trong và ngồi nƣớc Chỉ số PCI hiện đƣợc coi là cơng cụ đánh giá khách quan, hữu ích cho các cơ quan hoạch định chính sách và giới doanh nhân tại Việt Nam Nhiều địa phƣơng trên cả nƣớc ngày càng quan tâm hơn tới việc cải thiện năng lực cạnh tranh và sử dụng PCI nhƣ phƣơng hƣớng cải thiện chất lƣợng điều hành kinh tế cũng nhƣ thúc đẩy các cải cách về môi trƣờng kinh doanh một cách lành mạnh, hiệu quả
PCI đƣợc cơng bố thí điểm lần đầu tiên vào năm 2005 gồm 8 chỉ số thành phần, mỗi chỉ số thành phần lý giải sự khác biệt về phát triển kinh tế giữa các tỉnh, thành phố của Việt Nam, theo đó đã có 47 tỉnh, thành phố ở Việt Nam đƣợc xếp hạng và đánh giá Lần thứ hai vào năm 2006, hai lĩnh vực quan trọng của MTKD bao gồm: thiết chế pháp lý và đào tạo lao động đƣợc đƣa vào xây dựng chỉ số PCI
Từ năm 2006 trở đi, tất cả các tỉnh thành của Việt Nam đều đƣợc đƣa vào bảng xếp hạng, đồng thời các chỉ số thành phần cũng đƣợc tăng cƣờng thêm
Năm 2009, phƣơng pháp luận PCI đƣợc điều chỉnh để phản ánh kịp thời sự phát triển năng động của nền kinh tế và các thay đổi trong môi trƣờng pháp lý Việt Nam Sau khi loại bỏ chỉ số “ƣu đãi doanh nghiệp nhà nƣớc”, hiện nay,
PCI còn 10 chỉ số thành phần, theo đó, một tỉnh đƣợc đánh giá là thực hiện tốt tất cả 10 chỉ số thành phần này cần có: Hình 2 1 Mơ hình PCI Chi phí gia nhập thị trƣờng Tiếp cận đất đai Cạnh tranh bình đẳng Tính năng động Tính minh bạch
Chi phí thời gian
Chi phí khơng chính thức
Mơi trƣờng
kinh doanh Dịch vụ hỗ trợ DN Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý
Nguồn:pcivietnam org, 2020 2 1 2 2 Mơ hình nghiên cứu GEM
Nghiên cứu GEM cũng là một sáng kiến để cung cấp các chỉ số dự báo phát triển kinh tế GEM đo lƣờng sự nhận thức của các cá nhân đối với hoạt động kinh doanh, nỗ lực của họ khi tham gia vào các hoạt động kinh doanh và động lực của họ khi tham gia vào các hoạt động này Những thông tin này đƣợc thu thập qua việc khảo sát ngƣời trƣởng thành sẽ đƣợc bổ sung bởi các đánh giá về môi trƣờng kinh doanh của các chuyên gia trong nƣớc Nhờ việc sử dụng hai nguồn dữ liệu quan trọng trên, GEM giúp nghiên cứu tác động của thể chế đến các hoạt động kinh doanh cũng nhƣ là mối quan hệ giữa sự phát triển kinh doanh và sự phát triển kinh tế của quốc gia
Trên thực tế, trƣớc khi GEM xuất hiện, chƣa có một nghiên cứu hay sáng kiến nào giúp so sánh sự phát triển kinh doanh giữa các quốc gia Mặc dù đã có một số dự án cố gắng cung cấp các chỉ số giúp so sánh sự phát triển kinh doanh giữa các quốc gia nhƣ cơ sở dữ liệu COMPENDIA của OECD, tuy nhiên những chỉ số này hoặc là chỉ phản ánh sự phát triển kinh doanh thơng qua 1 tiêu chí (trong khi các nhà nghiên cứu đều đồng ý rằng kinh doanh là tổng thể của rất nhiếu yếu tố), hoặc chỉ so sánh dữ liệu chủ yếu giữa các quốc gia phát triển Sự ra đời của GEM đã giúp cung cấp một cơ sở dữ liệu tổng
hợp về tình hình phát triển kinh doanh tại mỗi quốc gia và có thể so sánh đƣợc với các nƣớc trong khu vực cũng nhƣ trên thế giới Dù hiện nay cũng đã xuất hiện một vài nghiên cứu tƣơng tự nhƣ GEM giúp cung cấp chỉ số so sánh mức độ phát triển kinh doanh ở các nƣớc, trong đó phải kể đến ba nghiên cứu nổi tiếng là: Chƣơng trình chỉ số kinh doanh (Entrepreneurship Indicators
Programme - EIP) của OECD/Kauffman, Dữ liệu khảo sát doanh nghiệp
(Enterprise Data/Survey) của World Bank và Khảo sát kinh doanh (Survey on
entrepreneurship) của Eurobarometer Theo cách tiếp cận của nghiên cứu
GEM, môi trƣờng kinh doanh hiểu một cách toàn diện và đầy đủ, là kết quả đồng thời của hai yếu tố: hoạt động kinh doanh hiện tại và đặc điểm của doanh nhân Hai yếu tố này có mối quan hệ tƣơng hỗ lẫn nhau, do đó khi nghiên cứu mơi trƣờng kinh doanh cần phải xem xét đồng thời bản thân hoạt động kinh doanh và các cá nhân là chủ và là ngƣời quản lý hoạt động kinh doanh đó Đây cũng là phƣơng pháp tiếp cận trong nghiên cứu của GEM thể hiện trong Hình 2 2
Hình 2 2 Mơ hình tiếp cận nghiên cứu MTKD của GEM
2 1 2 3 Mơ hình chẩn đốn t ng trưởng HRV của Ricardo Hausmann, Dani Rodrik và Andres Velasco (2005)
Tiếp cận dƣới góc nhìn kinh tế phát triển, theo Ricardo Hausmann, Dani Rodrik và Andres Velasco (2005) cho rằng: nghiên cứu về môi trƣờng kinh doanh tức nghiên cứu về những khó khăn của doanh nghiệp trong q trình vận hành và phát triển Theo đó, muốn biết đƣợc những khó khăn của các doanh nghiệp cần đánh giá một cách khách quan những “điểm nghẽn” này thông qua “phƣơng pháp chuẩn đoán tăng trƣởng HRV”, đây là phƣơng pháp đang đƣợc áp dụng rộng rãi trên thế giới hiện nay HRV5 không chủ trƣơng phải loại bỏ tất cả các rào cản đối với quá trình phát triển của các doanh nghiệp trong thị trƣờng mà chỉ tập trung vào những rào cản lớn nhất trƣớc mắt, hay còn gọi là “điểm nghẽn”, mà khi khai thông những “điểm nghẽn” này sẽ tác động mạnh đến quá trình phát triển của các doanh nghiệp Theo đó, qua nghiên cứu thực tiễn tại Việt Nam, có 9 yếu tố “điểm nghẽn” trong mơi trƣờng kinh doanh cần nhà nƣớc hỗ trợ, đó là: Tiếp cận tài chính, vốn nhân lực, tiếp cận đất đai, kết cấu hạ tầng, rủi ro vĩ mô, rủi ro thể chế vi mô (thuế, lao động, cấp phép kinh doanh), thất bại thị trƣờng, bảo đảm thực thi hợp đồng và bộ máy hành chính
Nhƣ vậy, nếu so sánh với chỉ số đánh giá môi trƣờng kinh doanh của VCCI ở Việt Nam, các tiêu chí này gần nhƣ giống với các tiêu chí PCI Đây là cơ sở để tác giả hình thành các nhóm nhân tố tạo thành mơi trƣờng kinh doanh trong nghiên cứu này
Mơ hình chẩn đốn tăng trƣởng HRV đƣợc viết tắt theo tên 3 nhà kinh tế học sáng lập ra, bao gồm Ricardo Hausmann, Dani Rodrik và Andres Velasco
Hình 2 3 Mơ hình Chẩn đốn tăng trƣởng HRV
Tại sao đầu tƣ của doanh nghiệp thấp?
Lợi tức kinh tế thấp Chi phí tài chính
Lợi suất đầu tƣ xã hội thấp Khả năng chiếm hữu lợi tức thấp Tiết kiệm trong nƣớc thấp + tài chính quốc Hệ thống tài chính yếu kém tế yếu kém Vốn con ngƣời thấp yếu kémHạ tầng Thất bại