4 22 Giải pháp về pháp luật kinh doanh
423 Giải pháp về cải cách hành chính và chính sách hỗ trợ
Về cải cách hành chính
Nhiều điều kiện kinh doanh đã đƣợc bãi bỏ, nhƣng đến nay vẫn chƣa có những đột phá về cải cách hành chính trong kinh doanh, các điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính vẫn là rào cản lớn
Rất nhiều ngƣời phải bỏ ý định kinh doanh sau khi nghiên cứu hệ thống pháp luật, điều kiện kinh doanh do khơng hình dung đƣợc làm thế nào để tuân thủ đúng các điều kiện kinh doanh đó, chƣa nói đến làm thế nào để sản xuất hiệu quả Trong gần 2 000 điều kiện kinh doanh theo kiến nghị ban đầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ cần đƣợc xử lý, tập trung vào 3 nh óm:
Nhóm thứ nhất, những điều kiện kinh doanh không rõ ràng, mơ hồ Ví dụ, DN phải có đủ năng lực sản xuất, hay phải có năng lực sản xuất phù hợp, hay phải có năng lực tài chính đủ để thực hiện dự án, khi đọc lên là thấy nó mơ hồ và tạo ra rủi ro Cơ quan nhà nƣớc không định lƣợng đƣợc điều đó lại tạo ra quy định bắt DN thực hiện thì rõ ràng những quy định nhƣ vậy phải bãi bỏ
Nhóm thứ hai, những điều kiện kinh doanh quy định áp đặt sở hữu, DN kinh doanh phải có tiền đầu tƣ và sở hữu máy móc, thiết bị Nếu DN xây dựng chuỗi chuyên nghiệp hóa kinh doanh hay th mua máy móc thì trong trƣờng hợp này là không đƣợc Nhƣ vậy sẽ làm hạn chế sản xuất, kinh doanh và tạo ra rào cản gia nhập thị trƣờng
Nhóm thứ ba, những điều kiện kinh doanh đặt ra mức trần ở mức tối thiểu Ví dụ, theo nguyên tắc kinh tế thị trƣờng, năng lực sản xuất là do
chính DN quyết định Nhƣ vậy, khi sản xuất ra 10 hay 1 triệu sản phẩm là quyền của DN
Muốn bãi bỏ các điều kiện kinh doanh bất hợp lý, cải cách hành chính phải làm từ trên xuống Việc Chính phủ quyết tâm là rõ ràng, nhƣng Chính phủ cần có chỉ tiêu buộc các bộ, ngành, các tỉnh, thành phố phải làm theo Chỉ tiêu của Chính phủ phải gắn với trách nhiệm của các bộ trƣởng Chỉ khi các cơ quan có liên quan thay đổi cách thức quản lý mới có thể đảm bảo đƣợc mục tiêu và hiệu quả cải cách hành chính
Bãi bỏ điều kiện kinh doanh không chỉ là bãi bỏ số lƣợng các quy định kém chất lƣợng, quan trọng hơn là phải thay đổi phƣơng thức quản lý nhà nƣớc để nó mang tính thị trƣờng hơn Hiện Nhà nƣớc đang can thiệp quá sâu, quá chi tiết và cứng nhắc vào kinh doanh, vào thị trƣờng Bãi bỏ các điều kiện kinh doanh là bãi bỏ, giảm dần sự can thiệp của Nhà nƣớc vào kinh doanh Nhà nƣớc chỉ làm nhiệm vụ duy trì cạnh tranh lành mạnh, cịn việc sản xuất cái gì, sản xuất nhƣ thế nào thì do DN và ngƣời tiêu dùng quyết định Thị trƣờng tự vận hành hiệu quả đã đƣợc chứng minh ở nhiều nƣớc đang phát triển Nhà nƣớc chỉ hỗ trợ để đảm bảo thị trƣờng hoạt động một cách có hiệu quả, không can thiệp vào việc DN sản xuất cái gì, sản xuất thế nào và sản xuất bao nhiêu
Cần đẩy mạnh hơn nữa việc cải cách thủ tục hành chính nhằm tháo gỡ những cản trở để cho doanh nghiệp phát triển Tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu quả hệ thống thông quan điện tử, phối hợp với các đơn vị triển khai thực hiện kết quả kết nối trao đổi thông tin thƣơng mại giữa các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực logistics, bảo hiểm và các dịch vụ khác có liên quan Xây dựng trung tâm (ban) chuyển đổi số cấp địa phƣơng trực thuộc UBND tỉnh hoặc sở thơng tin & truyền thơng có chức năng tham mƣu xây dựng, quản lý đề án chuyển đổi số chính quyền; tƣ vấn, hỗ trợ, cung cấp dịch vụ chuyển đổi số cho khu vực tƣ nhân, cơ chế hoạt động tự chủ hồn tồn về tài chính và nhân sự Tuy nhiên, giai đoạn đầu mới thành lập, Nhà nƣớc có thể hỗ trợ vốn (cho vay) và điều động nhân sự cho trung tâm (ban) này
Cơng khai các tiêu chí đánh giá mức độ tuân thủ của doanh nghiệp Sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thực hiện thông quan điện tử tự động, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống Trong lĩnh vực logistics, các tỉnh vùng Đông Nam bộ phải liên kết chặt chẽ với nhau từ trong đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, tránh tình trạng địa phƣơng nào cũng có cảng biển, nhƣng khơng có cảng đủ lớn để tàu có tải trọng lớn vào đƣợc Bên cạnh đó, phải phát triển mạng lƣới giao thơng đồng bộ trong vùng để giảm thiểu ách tắc giao thông, gây những tổn thất khơng đáng có cho doanh nghiệp
Về chính sách hỗ trợ
Để hỗ trợ doanh nghiệp, chính quyền các tỉnh vùng Đơng Nam bộ cần có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, đặc biệt là hỗ trợ về cơng nghệ, cụ thể nhƣ sau:
- Xác định lộ trình phát triển địa phƣơng gắn với marketing địa phƣơng nhằm tạo môi trƣờng hấp dẫn thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao theo mơ hình đề xuất của Philip Kotler (2010) nhƣ phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội - tạo nên môi trƣờng sống tiện nghi Cần xây dựng cơ sở dữ liệu mở để quảng bá hình ảnh địa phƣơng, chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao của địa phƣơng để ngƣời lao động, các nhà đầu tƣ có thể tiếp cận với những thông tin cần thiết, để lựa chọn nơi làm việc, nơi đầu tƣ
- Cần có những chính sách cụ thể nhằm liên kết doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trƣờng đại học và các quỹ đầu tƣ, thực hiện hỗ trợ tài chính cho các nhà khoa học, hỗ trợ cơ sở vật chất cho các trƣờng đại học hoặc viện nghiên cứu và địi hỏi các tổ chức đƣợc hỗ trợ phải có những kết quả cụ thể trong quá trình hợp tác với doanh nghiệp Xây dựng trung tâm nghiên cứu nhân tài trong các trƣờng đại học, các viện nghiên cứu và cung cấp học bổng, nguồn lực, trang thiết bị cho việc đào tạo những chuyên gia kinh tế số cao cấp, những ngƣời có đủ kiến thức và kỹ năng đa lĩnh vực nhƣ: khoa học, công nghệ, kinh tế, quản lý, xã hội,… để định hình phát triển kinh tế ở vùng ĐNB Cùng với đó, triển khai xây d ựng các đô thị đạ i họ c (Education city), các trung
tâm đào tạ o thích ứng (Education Hub) tr ọng điểm cho vùng là điều kiện mang tính tiên quyết hƣớng đến phát tri ển đột phá trong tƣơng lai Các trung tâm đào tạo này có thể liên kết theo từng cụm Các trƣờng Đại học FPT, Đại học Công nghệ Thông tin (Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh), Đại học Sƣ Phạm Kỹ Thuật TPHCM, Đại học Công nghiệp TPHCM, Đại học Thủ Dầu Một… đào tạo tập trung vào các cơng nghệ chính sau: Trí tuệ nhân tạo/ Hệ thống nhận thức (Artificial Intelligence/ Cognitive Systems), Tự động hóa/ Tự động hóa Robot (Application Automation/Robotic Process Automation), Internet vạn vật (Internet of things), Công nghệ in 3D, Đối với cụm trƣờng nhƣ: Học viện Chính trị khu vực II, Học viện Hành chính Quốc gia, Học viện Cán bộ TPHCM, Học viện Tƣ pháp, Học viện Lục quân… tập trung đào tạo các nhóm nguồn nhân lực: Cán bộ lãnh đạo, quản lý hệ thống chính trị, cán bộ lực lƣợng vũ trang, đội ngũ chuyên gia tƣ vấn, hiến kế,…
- Cần có quỹ đầu tƣ mạo hiểm hay hình thức tín dụng tƣơng tự để giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể vay vốn thực hiện các dự án R&D Bên cạnh đó, tổ chức các hội chợ khoa học cơng nghệ định kỳ, có thể liên kết giữa các địa phƣơng trong vùng, các hiệp hội, các bộ ngành, nhằm tuyên truyền và quảng bá sáng kiến
- Chính sách tín dụng cho các doanh nghiệp ở vùng Đông Nam Bộ đƣợc thực hiện khá tốt Tuy nhiên, mục tiêu của các chính sách có thể tốt nhƣng khi thực hiện lại gặp rất nhiều khó khăn, nhƣ:
+ Thủ tục vay vốn của doanh nghiệp còn phức tạp, phải vƣợt qua các thủ tục hành chính mới tiếp cận đƣợc vốn tín dụng ƣu đãi, đa số các doanh nghiệp khó đáp ứng đƣợc các thủ tục vay vốn chẳng hạn doanh nghiệp nhỏ và vừa mua nguyên vật liệu trực tiếp từ hộ gia đình thì khơng có hóa đơn chứng từ, nên không chứng minh đƣợc sự cần vốn với các tổ chức tín dụng
+ Ngân hàng thiên về cho các doanh nghiệp lớn vay vốn hơn là các doanh nghiệp nhỏ vì tài sản thế chấp có giá trị thấp Hơn nữa, khi khơng trả đƣợc nợ thì ngân hàng cũng mất thời gian, mất chi phí cơ hội để lấy lại đƣợc
khoản tiền đã cho vay Để các ngân hàng cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ vay vốn, chính quyền các tỉnh vùng Đơng Nam bộ có thể sử dụng các biện pháp chế tài mạnh hơn, chẳng hạn yêu cầu tỷ lệ vốn tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ ở một mức nào đó trong tổng dƣ nợ tín dụng của ngân hàng Hay cho phép doanh nghiệp nhỏ và vừa cần khuyến khích phát triển đƣợc phép thế chấp tài sản lƣu động hoặc hàng tồn kho
- Phát triển các dịch vụ hỗ trợ các doanh nghiệp nhƣ dịch vụ tƣ vấn pháp lý, kế tốn, vì lĩnh vực này hiện nay ở các doanh nghiệp Vùng Đơng Nam Bộ cịn hạn chế