3.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về việc thực hiện quy tắc
3.1.2. Kinh nghiệm của Singapore trong việc xây dựng hệ thống thông tin
thương mại
Singapore là một trong những nước thịnh vượng nhất thế giới với liên kết kinh doanh quốc tế mạnh mẽ. Dù khơng có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, Singapore lại rất phát triển xuất khẩu, đặc biệt là hàng xuất khẩu công nghệ cao. Không chỉ tận dụng lợi thế là cảng biển trung chuyển của thế giới, Singapore còn phát triển hệ thống thương mại cũng như thông tin hỗ trợ cho các ngành phát triển. Đất nước này đã xây dựng được một hệ thống thông tin minh bạch, thống nhất, liên kết giữa các lĩnh vực, mà tại đó, bất cứ nhà kinh tế, xuất khẩu hay nhập khẩu nào cũng có thể tìm thấy được nguồn thông tin cần thiết về thị trường một cách dễ dàng.
Các trang thơng tin thương mại chính thống của Singapore, được chính phủ đảm bảo, được liên kết với nhau và ln được cập nhật thường xun. Chính phủ xây dựng trang thông tin riêng cho các doanh nghiệp xuất khẩu tại website
http://www.iesingapore.gov.sg . Website này cung cấp thông tin về thị trường xuất
khẩu, thông tin theo khu vực, ngành hàng xuất khẩu. Website cũng cung cấp bản hướng dẫn chi tiết cho các doanh nghiệp xuất khẩu: bản đánh giá tổng quan liệu doanh nghiệp đã đủ khả năng xuất khẩu chưa, và các lưu ý cần thiết cho doanh nghiệp khi tiến hành xuất khẩu.
Doanh nghiệp muốn tìm hiểu về các FTA, các văn bản liên quan đến các hiệp định đã có hiệu lực hoặc FTA đang đàm phán đều được cung cấp tại website
http://www.fta.gov.sg/,. Tại website này, thông tin được cung cấp không phải dưới
dạng văn bản chính phủ, các nghị định mà dưới dạng hướng dẫn, và chú trọng cung cấp thông tin cần thiết. Sự trình bày rõ các tiểu mục giúp người đọc dễ dàng tìm hiểu vấn đề mình quan tâm mà khơng phải mất thời gian cho việc tra cứu và chọn lọc thông tin.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Hình 3.1. Các mục thơng tin trong FTA ASEAN tại website http://www.fta.gov.sg http://www.fta.gov.sg
(Nguồn: Ảnh chụp tại link http://www.fta.gov.sg/fta_afta.asp?hl=1 )
Với bản phân chia tổng quan này, nhà xuất khẩu sẽ biết rằng các FTA quy định những gì và họ cần phải tìm hiểu gì về các FTA này. Tại đây, các thông tin được cung cấp dưới dạng cần và đủ. Ví dụ, với các yêu cầu về quy tắc xuất xứ, thông tin đưa ra bao gồm: quy tắc xuất xứ toàn bộ, tiêu chuẩn gia công đầy đủ, phương pháp tính tỷ lệ và các lưu ý cần thiết18.
Về chuyên gia tư vấn, website còn được sự tư vấn của các chuyên gia trong lĩnh vực thương mại quốc tế, mỗi chuyên gia nghiên cứu về vấn đề riêng: quy tắc xuất xứ, thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ và các vấn đề về các FTAs. Dịch vụ tư vấn của chuyên gia được đảm bảo về mặt tốc đọ và chất lượng, giúp các doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt được các thơng tin cần thiết.
Thứ hai, do mỗi FTA lại có các quy định về quy tắc xuất xứ riêng, các nhà quản lý Singapore không đưa ra quy định chi tiết cho việc thực hiện, mà chỉ đưa ra khái niệm tổng quan được chấp nhận tại tất cả các FTA, GSP tại website của Tổng cục Hải quan Singapore http://www.customs.gov.sg/ như khái niệm về xuất xứ toàn bộ, khái niệm “gia cơng tồn bộ”19. Bên cạnh đó, Hải quan Singapore đã tổng hợp và đưa ra hướng dẫn chi tiết cho các nhà xuất khẩu về cách tính tỷ lệ xuất xứ hàng hóa trong từng FTA, những điểm khác biệt và lưu ý đối với việc xuất khẩu sang từng nước20. Trong bảng tổng hợp này, thông tin được tổng hợp theo các chủ điểm:
18 Xem trong phụ lục 2
19 Phụ lục 3: tổng quát về xuất xứ tồn bộ và gia cơng đầy đủ
20 Xem trong phụ lục 3, 4: Bảng tổng hợp quy tắc xuất xứ trong các FTA song phương và khu vực. Thông tin tại link http://www.customs.gov.sg/leftNav/trad/Certificates+of+Origin.html
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
(1) tiêu chuẩn xuất xứ bao gồm xuất xứ tồn bộ, gia cơng đầy đủ thơng qua tính giá trị hàm lượng nội địa/phi nội địa ( trong FTAs khu vực bao gồm cả tỷ lệ cộng gộp, chuyển đổi dịng thuế và tiêu chí kết hợp giưã chuyển đổi dòng thuế và giá trị hàm lượng nội địa), phương pháp “mức tối thiểu” (de minimis) có được sử dụng khi tiêu chí chuyển đổi dịng thuế khơng được áp dụng; (2) hàng hóa loại trừ khơng áp dụng ưu đãi thuế quan; (3) giấy chứng nhận xuất xứ bao gồm: thời gian hiệu lực của C/O, thời hạn hiệu lực của các chứng từ chứng minh, thời gian nộp C/O, số lượng C/O cần thiết, C/O giáp lưng ( đối với FTAs khu vực); (4) các yêu cầu quan trọng khác. Thông qua bản tổng hợp này, doanh nghiệp gần như nắm được mọi yêu cầu về quy tắc xuất xứ trong các FTAs.
Mỗi doanh nghiệp không chỉ xuất khẩu sang một nước hoặc một khu vực duy nhất. Đa dạng hóa thị trường cũng đồng nghĩa với việc đa dạng hóa về các yêu cầu về thủ tục, quy định. Việc tổng hợp các quy định tại các FTA sẽ giúp doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt thông tin về các yêu cầu của thị trường, mà từ đó, doanh nghiệp dễ dàng thực hiện đáp ứng các u cầu đó.
Nhìn lại các trang cung cấp thơng tin của Chính phủ dành cho doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam, website http://www.trungtamwto.vn/ do Phòng Thương
mại và Cơng nghiệp Việt Nam quản lý có cung cấp thông tin về các FTAs. Website này chỉ mang tính chất thống kê lại thơng tin và ít đi vào phân tích sâu các quy định trong các FTA. Hay tại website của Trung tâm xác nhận chứng từ thương mại VCCI, các vấn đề về quy tắc xuất xứ được tìm hiểu thơng qua phần giải đáp của cơ quan này với doanh nghiệp. Trung tâm đang hoạt động dưới hình thức, doanh nghiệp cần thì Trung tâm trả lời mà không tự chủ động cung cấp thông tin trên website, giúp các doanh nghiệp dễ dàng tìm kiếm. Viêt Nam đang tham gia ký kết nhiều FTA. Mỗi FTA lại có vấn đề nảy sinh khác nhau, do đó cần một lượng lớn các chuyên gia có kinh nghiêm về thị trường để tìm hiểu các FTA đó.
Thêm vào đó, trang khai báo C/O, cũng như website của Bộ Công thương hay Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam, như đã phân tích ở phần trước, khơng có phần thơng tin chi tiết về quy tắc xuất xứ trong các hiệp đinh thương mại tự do mà Việt Nam ký kết. Doanh nghiệp, dù muốn chủ động tìm hiểu về các quy tắc xuất xứ cũng sẽ gặp vấn đề về tìm kiếm thơng tin.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU