TỈNH QUẢNG NGÃI
3.1. Định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng dịch vụ công của Bộ phận một cửa tại Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi cửa tại Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi
3.1.1. Định hướng
Thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 05/12/2016 của Tỉnh ủy Quảng Ngãi về cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 – 2020, UBND thành phố Quảng Ngãi quyết tâm xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch và hiện đại,. Xác định cải cách hành chính là một trong những cơng cụ quan trọng trong hoạt động của bộ máy chính quyền, tác động tích cực tới việc phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. UBND thành phố đã tích cực chỉ đạo, điều hành triển khai hoạt động cơng tác cải cách hành chính cụ thể:
- Ủy ban nhân dân thành phố đã tập trung chỉ đạo các phòng, ban, cơ quan chuyên môn của thành phố và UBND các phƣờng nghiêm túc quán triệt và tích cực triển khai thực hiện nghiêm Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020; Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, ngày 23-04-2018, của Thủ tƣớng Chính phủ về “Nghị định về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính”; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính.
- Chỉ đạo các phịng, ban, cơ quan chun mơn của thành phố và UBND các phƣờng triển khai kế hoạch cải cách hành chính, kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính năm 2019, kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020, gắn cải cách hành chính với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và quy chế văn hố cơng sở; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nâng cao hiệu quả thời giờ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức từ huyện đến cơ sở. Đặc biệt chú trọng triển khai nội dung
cải cách hành chính trong các hội nghị giao ban, phân công rõ nhiệm vụ và gắn việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với cơng tác thi đua, khen thƣởng, kịp thời biểu dƣơng khen thƣởng các đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích và sáng kiến trong thực hiện cơng tác cải cách hành chính. Đến nay, UBND thành phố đã gặt hái đƣợc một số thành cơng cho nỗ lực của mình. Để đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị và hành chính cơng trên địa bàn huyện theo hƣớng văn minh, hiện đại nhằm tiếp tục xây dựng một nền hành chính dân chủ trong sạch, vững mạnh, từng bƣớc hiện đại đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành chính trong thời gian tới, UBND thành phố Quảng Ngãi đƣa ra một số phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm cụ thể sau:
* Về thực hiện cải cách hành chính
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ đề ra đảm bảo xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; bộ máy quản lý nhà nƣớc tinh gọn; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CB,CC,VC) có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển của đất nƣớc, của Tỉnh và của Huyện trong thời kỳ mới.
- Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo phù hợp với quy định của Trung ƣơng, của Tỉnh, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong quản lý điều hành của thành phố Quảng Ngãi.
- Tiếp tục nâng cao chất lƣợng, hiệu quả và hoạt động của Trung tâm Hành chính cơng thành phố Quảng Ngãi. Thực hiện phân cấp, ủy quyền, làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền của từng cá nhân, các cơ quan, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện các thủ tục hành chính theo hƣớng “ tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại Trung tâm” và đảm bảo thời gian để giải quyết theo quy trình. Triển khai hồn thiện Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại ở 100% các xã, phƣờng.
- Tiếp tục cải cách, đơn giản hóa các TTHC, nhất là các TTHC có liên quan đến ngƣời dân, mức độ hài lòng của ngƣời dân.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, đức cơng vụ và tăng cƣờng công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức.
- Hồn thiện việc ban hành Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp bộ, cấp tỉnh theo quy định; đẩy mạnh việc xây dựng và sử dụng các phần mềm dùng chung, bảo đảm tính tƣơng thích, đồng bộ và thơng suốt để nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành của ngƣời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nƣớc các cấp trong q trình xử lý cơng việc; tăng tỷ lệ sử dụng văn bản điện tử trao đổi giữa các cơ quan nhà nƣớc; nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, 4.
* Về thực hiện nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính cơng
- Đẩy mạnh cải cách thể chế, trọng tâm là rà sốt, hồn thiện thể chế về quản lý công chức, viên chức; thể chế liên quan đến doanh nghiệp, bảo đảm nguyên tắc không làm tăng thêm các điều kiện làm hạn chế cơ hội đầu tƣ, kinh doanh của doanh nghiệp trong quá trình xây dựng và hoàn thiện thể chế; khắc phục triệt để tình trạng nợ đọng việc ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh; nâng cao chất lƣợng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm tính hợp pháp, đồng bộ, thống nhất, khả thi của hệ thống văn bản.
- Tập trung rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhất là trên các lĩnh vực trọng tâm; tăng tính liên thơng trong giải quyết thủ tục hành chính cho ngƣời dân, doanh nghiệp. Thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính trong q trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tiếp tục triển khai có hiệu quả các chính sách về tinh giản biên chế.
- Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ CCHC với nội dung trọng tâm là: Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức; tình hình chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính; tình hình tổ chức giải quyết thủ tục hành chính cho ngƣời dân, doanh nghiệp.
- Tăng cƣờng công tác giải quyết thủ tục hành chính, đảm bảo sự hài lòng của ngƣời dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn.
- Tiếp tục nâng cao chất lƣợng cung ứng dịch vụ cơng, góp phần cải thiện đời sống ngƣời dân nhƣ: lĩnh vực y tế, giáo dục, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội.
3.1.2. Mục tiêu
Việc xây dựng và thực hiệc giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ công của Bộ phận một cửa tại Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi nhằm đạt đƣợc các mục tiêu sau:
- Mở rộng các hình thức thơng tin để ngƣời dân, tổ chức dễ dàng tiếp cận dịch vụ hành chính cơng.
- Cải thiện hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ngƣời dân, tổ chức tại cơ quan giải quyết thủ tục hành chính/ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục hành chính.
- Tăng cƣờng niêm yết cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính.
- Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thơng tin trong giải quyết thủ tục hành chính. - Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính.
- Giảm phí/lệ phí giải quyết thủ tục hành chính. - Cải thiện thái độ giao tiếp của công chức. - Cải thiện tinh thần phục vụ của công chức.
- Nâng cao năng lực giải quyết công việc của công chức.
- Tiếp nhận, xử lý tốt các ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị của ngƣời dân, tổ chức…
3.2. Giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ công của Bộ phận một cửa tại Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi
Ngoài các chỉ số phản ánh nhận định, chỉ số hài lòng ở trên, SIPAS còn đƣa ra các chỉ số phản ánh sự mong đợi của ngƣời dân đối với cơ quan hành chính nhà nƣớc trong việc ƣu tiên cải cách nhằm nâng cao chất lƣợng cung ứng dịch vụ hành chính cơng, nâng cao chất lƣợng phục vụ ngƣời dân.
Sự mong đợi của ngƣời dân về ƣu tiên cải cách đối với chất lƣợng dịch vụ hành chính cơng tại bộ phận một cửa của UBND thành phố Quảng Ngãi tập trung ở 3 nội dung (sắp xếp theo thứ tự từ mong đợi nhiều nhất): (1) Mở rộng các hình thức thơng tin để ngƣời dân dễ dàng tiếp cận dịch vụ hành chính cơng (gần 69,5% số ngƣời đƣợc hỏi); (2) Tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục hành chính (67,3% số ngƣời
đƣợc hỏi); (3) Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính (56,8% số ngƣời đƣợc hỏi).
Yếu tố về việc giải quyết thủ tục hành chính của chính quyền địa phƣơng có tỷ lệ hài lịng cao thứ 2 trong số 5 yếu tố đƣợc SIPAS đánh giá. Tuy nhiên, yếu tố này lại đƣợc ngƣời dân mong chờ tiếp tục cải cách nhiều nhất.
Yếu tố tiếp cận dịch vụ có chỉ số hài lịng thấp nhất, tiếp đến là yếu tố tiếp nhận, xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị nhƣng số ngƣời đƣợc hỏi mong muốn cơ quan ƣu tiên cải cách đối với yếu tố này không quá nhiều (tối đa 32,3%). Qua đó có thể thấy, để nâng cao chất lƣợng phục vụ, nâng cao sự hài lòng của ngƣời dân, tổ chức thì các cơ quan đồng thời phải xem xét các khía cạnh có chỉ số hài lịng thấp và các khía cạnh đƣợc ngƣời dân, tổ chức quan tâm, mong đợi cải cách nhiều nhất.
Bảng 3.1. Mong đợi của ngƣời dân về chất lƣợng dịch vụ hành chính cơng tại Bộ phận một cửa ở UBND thành phố Quảng Ngãi
Mong đợi của ngƣời dân % Lƣợt
Mở rộng các hình thức thơng tin để ngƣời dân dễ dàng tiếp cận dịch
vụ hành chính cơng. 69,5% 153
Cải thiện hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ngƣời dân tại cơ
quan giải quyết thủ tục hành chính/ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 32,3% 71 Tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục hành chính. 67,3% 148 Tăng cƣờng niêm yết cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính. 28,2% 62 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục 28,6% 63 Rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính. 56,8% 125 Giảm phí/lệ phí giải quyết thủ tục hành chính. 14,1% 31 Cải thiện thái độ giao tiếp của công chức. 16,8% 37 Cải thiện tinh thần phục vụ của công chức. 19,5% 43 Nâng cao năng lực giải quyết công việc của công chức. 7,7% 17 Tiếp nhận, giải quyết tốt các ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị của
ngƣời dân 24,1% 53