2.1.1 Khái qt vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tỉnh Ninh Bình
2.1.1.1 Khái qt vị trí địa lý tỉnh Ninh Bình
Ninh Bình nằm ở vị trí ranh giới 3 khu vực địa lý: Tây Bắc, châu thổ sông Hồng và Bắc Trung Bộ. Tỉnh này cũng nằm giữa 3 vùng kinh tế: vùng Hà Nội, vùng duyên hải Bắc Bộ và vùng duyên hải miền Trung. Ninh Bình nằm ở trọng tâm của nửa phía Bắc Việt Nam, khu vực các tỉnh từ Thừa Thiên Huế trở ra.
Phía bắc giáp với Hịa Bình, Hà Nam, Phía đơng giáp Nam Định qua sơng Đáy, Phía tây giáp Thanh Hóa,
Phía nam giáp biển Đơng.
Điểm cực Đơng tại cảng Đị Mƣời, xã Khánh Thành, Yên Khánh; điểm cực Tây tại rừng Cúc Phƣơng, Nho Quan; điểm cực Nam tại bãi biển gần xã Kim Đông, Kim Sơn và điểm cực Bắc tại vùng núi xã Xích Thổ, Nho Quan. Trung tâm tỉnh là thành phố Ninh Bình cách thủ đơ Hà Nội 93 km về phía nam. Thành phố Tam Điệp cách Thủ đô Hà Nội 105 km.
Ninh Bình có đƣờng giao thơng Quốc lộ 1A, Quốc lộ 10, cao tốc Hà Nội – Ninh Bình, đƣờng sắt xuyên Việt, sông Vân, sông Đáy chạy qua tạo thành mạng lƣới giao thơng quan trọng trên tuyến Bắc, Nam.
2.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình
Trải qua hai thập kỷ, kể từ ngày tái lập tỉnh 1/4/1992 đến nay, Đảng bộ quân và dân Ninh Bình tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng, Nhà nƣớc khởi xƣớng. Kết quả nền kinh tế của tỉnh đã có bƣớc phát triển khá, tạo bƣớc đột phá về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển văn hóa - xã hội tồn diện, vững chắc; tiếp tục thực hiện xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, giảm các tệ nạn xã hội; tăng cƣờng
cơng tác quốc phịng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng hệ thống chính trị vững chắc.
Du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Với cảnh đẹp của núi non, sông nƣớc, tỉnh Ninh Bình có nhiều danh lam, thắng cảnh, di tích lịch sử văn hố và cách mạng nổi tiếng đƣợc nhiều đoàn khách quốc tế và trong nƣớc tới tham quan, tìm hiểu nhƣ: Núi Non Nƣớc, Núi Cánh Diều, Núi Kỳ Lân; đồng thời là trung tâm đến các khu du lịch của tỉnh Ninh Bình nhƣ Khu du lịch Tràng An, Chùa Bái Đính (Quần thể đƣợc UNESCO cơng nhận là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới năm 2014), Tam Cốc – Bích Động, Nhà thờ đá Phát Diệm, Vƣờn Quốc gia Cúc Phƣơng, Khu sinh thái Vân Long...Đây thực sự là tiềm năng quan trọng để phát triển toàn diện các mặt kinh tế - xã hội của Thành phố. Trong những năm qua, Ninh Bình đã có bƣớc phát triển nhanh và mạnh, diện mạo đô thị ngày càng văn minh, hiện đại. Thành phố Ninh Bình đã đƣợc Chính phủ cơng nhận đơ thị loại II năm 2014.
Ngồi ra các ngành cơng thƣơng nghiệp cũng phát triển rất mạnh, tỉnh có nhiều Khu công nghiệp nhƣ KCN Gián Khẩu, KCN Tam Điệp, KCN Ninh Phúc, KCN Khánh Phú... Các làng nghề thủ công nổi tiếng nhƣ: Thêu Ren Văn Lâm, Mỹ Nghệ Cói Kim Sơn, Chạm Khắc Đá Ninh Vân, nghề Mộc Phúc Lộc, Đan Cót Vân Long, Hoa man La Mai, Non bộ Bình Khang,…
2.1.1.3 Quốc phịng - an ninh tỉnh Ninh Bình
Trong những năm qua, dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quân uỷ Trung ƣơng và Bộ Quốc phòng, Đảng uỷ Bộ Tƣ lệnh Quân khu 3, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Ninh Bình đã lãnh đạo lực lƣợng vũ trang tỉnh hoàn thành hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Quân sự - Quốc phòng: Huấn luyện sẵn sàng chiến đấu cao, chủ động khơng bị bất ngờ trong tình huống có thể xảy ra nhằm bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nƣớc và chế độ.
Hiện nay, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh và các lực lƣợng vũ trang tỉnh đang quyết tâm hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đƣợc giao theo Nghị quyết Đại hội Đại hội Đảng bộ Quân khu lần thứ VIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XX nhiệm kỳ 2015 - 2020.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và tổ chức, biên chế của Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Ninh Bình Ninh Bình
Cơ cấu tổ chức của Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Ninh Bình đƣợc thể hiện nhƣ sơ đồ sau đây:
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Ninh Bình
Mối quan hệ lãnh đạo chỉ huy Mối quan hệ chỉ đạo hƣớng dẫn
Bộ Chỉ huy quân sự Tỉnh Ninh Bình là đơn vị trực thuộc Bộ Tƣ lệnh Quân khu 3, có chức năng tham mƣu cho tỉnh ủy và UBND, HĐND Tỉnh thực hiện nhiệm vụ quốc phịng tồn dân và cơng tác Qn sự - Địa phƣơng, thực hiện quản lý Nhà nƣớc về lĩnh vực quân sự - quốc phòng tại địa phƣơng. Tổ chức thực hiện việc xây dựng, quản lý, chỉ huy các đơn vị thƣờng trực và dự bị động viên, dân quân tự vệ thuộc quyền.
Bộ Chỉ huy quân sự Tỉnh Ninh Bình là đơn vị dự tốn cấp 3 trực thuộc Bộ Tƣ lệnh Quân khu 3. Có trụ sở đóng tại thành phố Ninh Bình. Trong những năm qua và hiện nay, ngồi nhiệm vụ chính trị trung tâm, Bộ Chỉ huy quân sự Tỉnh còn thực hiện những nhiệm vụ đột xuất khác nhƣ: Phòng chống bạo loạn, phòng chống bão lụt, khắc phục thiên tai, cứu hộ cứu nạn, công tác Dân quân tự vệ xuất sắc,...
Đảng ủy – Thủ trƣởng Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Phịng Tham mƣu Phịng Chính trị Phịng Kỹ thuật Phịng Hậu cần Văn phịng Ban Tài chính Thanh tra Quốc phịng Trung đồn 855 Trung tâm dạy nghề và GTVL Trƣờng quân sự địaphƣơng tỉnh 08 Ban Chỉ huy quân sự huyện, thành phố
2.1.3 Nhiệm vụ, tổ chức biên chế của ngành Tài chính Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Ninh Bình Ninh Bình
Nhiệm vụ: Ban Tài chính là cơ quan nghiệp vụ với chức năng tham mƣu, giúp việc cho Thƣờng vụ Đảng uỷ - Thủ trƣởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh về cơng tác tài chính. Có nhiệm vụ chủ yếu là:
- Tổ chức lập và chấp hành dự tốn ngân sách, cơng tác kế tốn và quyết tốn ngân sách;
- Tổ chức quản lý quân số, vốn và tài sản và thực hiện một số nghiệp vụ về kho bạc, ngân hàng có liên quan;
- Tổ chức kiểm tra, thanh tra hoạt động tài chính của các ngành và đơn vị trực thuộc;
- Tham gia các Ban Quản lý dự án - Đầu tƣ xây dựng cơ bản;
- Hội đồng giá, Hội đồng mua sắm, Hội đồng phân phối hạn mức xăng dầu. - Triển khai, tổ chức thực hiện các Thông tƣ, Chỉ thị của Bộ Quốc phịng, UBND Tỉnh Ninh Bình và Phịng tài chính Qn khu 3 về các chế độ, chính sách quản lý tài chính - kinh tế.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ bảo đảm và quản lý tài chính tại đơn vị, Ban Tài chính Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh phải thƣờng xuyên giải quyết các mối quan hệ công tác với Thủ trƣởng Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, với các cơ quan chức năng phịng Tài chính quân khu, với các Sở Ban Ngành địa phƣơng, các tổ chức kinh tế và các đơn vị có liên quan.
Tổ chức biên chế: Ban Tài chính đƣợc biên chế 05 đồng chí (đ/c), hiện có 06 đ/c. Trong đó, sỹ quan : 02đ/c (gồm 01 đ/c trƣởng ban, 01 đ/c trợ lý phụ trách theo dõi, quản lý ngân sách nghiệp vụ quốc phòng, ngân sách nhà nƣớc giao tính vào ngân sách quốc phòng). Quân nhân chuyên nghiệp : 04 đ/c ( gồm 01 đ/c kế toán kiêm phụ trách công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, theo dõi các đơn vị ; 01 đ/c phụ trách theo dõi quản lý ngân sách ; 01 đ/c phụ trách theo dõi quản lý kinh phí thƣờng xuyên kiêm quản lý hiện vật các ngành ; 01đ/c thủ quỹ kiêm công tác ngân hàng kho bạc)
Chất lƣợng cán bộ nhân viên Ban Tài chính: 02 Thạc sỹ Tài chính- Ngân hàng, 03 cán bộ nhân viên trong ban có trình độ đại học và 01 đ/c nhân viên có trình độ trung cấp.