Thái Lan là quốc gia nằm trong khu vực Đông Nam Á, có diện tích canh tác 19,62 triệu ha, gấp 2,68 lần nƣớc ta. Dân số có 58 triệu ngƣời, bình quân đất canh tác gấp 4 lần nƣớc ta (3.756 m2/ngƣời), thuộc diện cao nhất các nƣớc trong khu vực.
Vào những năm 80 của thế kỷ XX, Thái Lan đã là một nƣớc xuất khẩu gạo, sắn, cao su thuộc hàng đầu thế giới và đứng thứ 3 về xuất khẩu đƣờng. Cơ cấu kinh tế đã chuyển biến rõ rệt trong khoảng 20 năm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
BẢNG 1: CƠ CẤU KINH TẾ CỦA THÁI LAN TỪ NĂM 1970 ĐẾN 1991 Năm GDP nông, lâm ngƣ nghiệp GDP công nghiệp chế biến GDP ngành xây dựng GDP ngành dịch vụ GDP ngành khai thác mỏ 1970 28,9 14,0 5,8 48,3 3,0 1980 26,2 19,2 5,8 45,8 3,1 1991 14,7 25,6 7,5 50,6 1,6
Tài liệu trên cho thấy GDP ngành nông nghiệp giảm xuống một nửa sau 20 năm, trong khi ngành công nghiệp chế biến đã tăng từ 14% lên 25,6% thể hiện rõ sự phát triển đa dạng hoá sản phẩm nông, lâm ngƣ nghiệp cho xuất khẩu của Chính phủ. Trên thực tế các vùng chuyên canh lớn đƣợc hình thành, đồng thời các khu công nghiệp chế biến có trang bị hiện đại của Nhật, Mỹ và các nƣớc phát triển khác đƣợc xây dựng để thu hút nông sản chế biến. Nhƣ vậy vừa khuyến khích nông dân, vừa chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn lại vừa tạo ra sản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh, hấp dẫn khách hàng. Nông sản hàng hoá xuất khẩu của Thái Lan rất đƣợc thị trƣờng quốc tế ƣa chuộng, đƣợc tiêu thụ trên 100 nƣớc đã góp phần mang lại nguồn thu ngoại tệ rất lớn cho Thái Lan.
Có đƣợc thành công trong lĩnh vực xuất khẩu hàng hoá nông sản phải kể đến sự đóng góp to lớn của công nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm mà Thái Lan đã đầu tƣ ứng dụng trƣớc một bƣớc so với các nƣớc trong khu vực. Vì thế, các sản phẩm của họ có sức cạnh tranh cao lại khá ổn định nhƣ chất lƣợng gạo xuất khẩu năm 1990 tốt hơn so với năm 1986 làm cho giá tiêu thụ tăng từ 220 USD/tấn lên 300 USD/tấn. Nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả xuất khẩu, Thái Lan không chỉ có đầu tƣ xây dựng công nghiệp chế biến nông sản, mà còn quan tâm phát triển đồng bộ các ngành công nghiệp cơ khí, điện, giao thông, công nghệ sinh học và thị trƣờng phục vụ phát triển kinh tế nông
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
thôn. Có thể nói Chính phủ đã mạnh dạn đi trƣớc một bƣớc về điện khí hoá nông thôn bằng nguồn vốn vay Ngân hàng thế giới (WB) nên đến năm 1991 đã có 94% số làng, xã nông thôn có điện, đồng thời hạ giá điện tiêu dùng của nông dân thấp hơn thành phố nên đã khuyến khích mạnh mẽ các hoạt động sản xuất và đời sống xã hội nông thôn.
Cuối những năm 50 máy móc công nghiệp đã đƣợc đƣa vào các vùng trọng điểm để phục vụ các khâu sản xuất nặng nhọc nhƣ làm đất, tƣới tiêu...nhằm tăng năng suất lao động, tạo ra một khối lƣợng nông sản phẩm hàng hoá lớn, tập trung thuận lợi cho chế biến sản phẩm xuất khẩu.
Cơ cấu kinh tế Thái Lan chuyển dịch đƣợc nhƣ vậy cũng một phần nhờ vào chính sách phát triển ngành nghề thủ công truyền thống và công nghiệp nông thôn. Nhiều ngành sản xuất thủ công đƣợc duy trì phát triển mạnh, tạo ra nhiều sản phẩm tiêu dùng trong nƣớc và xuất khẩu nhƣ chế tác vàng bạc, đá quý, nghề gốm sứ cổ truyền. Còn công nghiệp nông thôn Thái Lan là các xí nghiệp vừa và nhỏ có từ 10- 30 công nhân sản xuất các máy nông cụ và động cơ cỡ nhỏ. Ƣu tiên chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn của Thái Lan trong những năm qua đều hƣớng vào xuất khẩu, vì thế các vùng trọng điểm nông nghiệp đã tạo ra một khối lƣợng nông sản xuất khẩu khá lớn. Tỷ trọng hàng hoá nông sản của các trang trại nƣớc này từ những năm 80 đã chỉ ra điều đó :
- Lúa gạo sản xuất 20 triệu tấn/năm, trong đó xuất khẩu 5 triệu tấn/năm. - Cao su sản xuất ra 850.000 tấn/năm, trong đó xuất khẩu 760.000 tấn/năm, bằng 89,4%.
- Tôm sản xuất ra 107.000 tấn/năm, trong đó xuất khẩu 28.000 tấn/năm, bằng 26,1%.
Ngoài ra phải kể đến sự hỗ trợ của Nhà nƣớc bằng các biện pháp quản lý vĩ mô thông qua các công cụ kinh tế nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
thôn. Mặc dù Chính phủ đã chủ trƣơng thực hiện cơ chế thị trƣờng với mọi loại sản phẩm hàng hoá nhƣng vẫn quan tâm đến sự ổn định giá vật tƣ nông nghiệp và lƣơng thực, thể hiện là có thành lập một Uỷ ban Nhà nƣớc về giá gạo và đƣợc vay vốn ƣu đãi để mau lúa gạo với giá cao hơn giá thị trƣờng để dự trữ hoặc nông dân đƣợc vay vốn đầu tƣ sản xuất với lãi suất thấp khi giá thóc rẻ, đến khi thóc đắt họ sẽ bán thóc để hoàn lại vốn vay (Năm 1990 Ngân hàng Nông nghiệp Thái Lan đã cho nông dân vay 1,3 tỷ USD với lãi suất thấp để đầu tƣ phát triển sản xuất. Chính phủ coi khoản đầu tƣ đó là then chốt để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn).
Từ nghiên cứu thực tế công nghiệp hoá nông nghiệp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của Thái Lan trong 40 năm qua có thể rút ra bài học kinh nghiệm sau đây:
- Thực hiện đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp trên cơ sở ƣu thế về tài nguyên thiên nhiên để phục vụ cho xuất khẩu, trong đó vẫn đảm bảo ổn định sản xuất lƣơng thực.
- Đầu tƣ kịp thời công nghệ chế biến nông sản hiện đại bằng nguồn vốn vay hay hợp tác nƣớc ngoài để nâng cao chất lƣợng sản phẩm xuất khẩu, đảm bảo quyền lợi và trách nhiệm rủi ro cho nông dân, giữ đƣợc chữ tín với khách hàng.
- Cho đến giai đoạn phát triển kinh tế ở mức độ cao, trọng tâm của chính sách hiện đại hoá đất nƣớc đã chuyển sang sản xuất sản phẩm công nghệ cao nhƣng Chính phủ vẫn quan tâm đến phát triển nông nghiệp, nông thôn nhƣ đổi mới công nghệ sinh học, bảo quản và tiêu thụ nông sản (gạo, rau quả, thịt, tôm...) và hỗ trợ nông dân đầu tƣ phát triển dƣới nhiều hình thức.