3.3. Một số kiến nghị, đề xuất
3.3.4. Đối với Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc Công ty than Hà Lầm Vinacomin
- HĐQT, ban Giám đốc cơng ty xây dựng chiến lược, có kế hoạch cụ thể, phương án lựa chọn nhà thầu Xây dựng hồn thiện các quy định của cơng ty trên cơ sở luật đấu thầu và nghị quyết hướng dẫn về đấu thầu qua mạng pháp luật về đấu thầu qua mạng.
- Tăng cường cơng tác lãnh đạo chỉ đạo để có thể triển khai đồng bộ trên thực tế tránh nhiều cách hiểu khác nhau với cùng một quy định, đồng thời tăng cường tuyên truyền phổ biến về pháp luật đấu thầu qua mạng thông qua hoạt động tư vấn pháp luật.
- Chỉ đạo Bộ phận kiểm soát nội bộ tổ chức thanh kiểm tra việc thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu; báo cáo và kiến nghị xử lý những trường hợp vi phạm và đề ra biện pháp phòng ngừa vi phạm. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và các biện pháp xử phạt khi có vi phạm trong q trình lựa chọn nhà thầu qua mạng.
- Hàng năm tổ cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn đấu thầu trên mạng. Tăng cường các biện pháp nhằm nâng cao trình độ cho cán bộ của cơng ty, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực hiện tại: Mặc dù trong cơng ty đã có một đội ngũ cán bộ dày dạn kinh nghiệm, nhưng tính đồng bộ về kinh nghiệm chưa cao. Hơn nữa một vấn đề xảy ra tại cơng ty là có những cơng trình đấu thầu u cầu phải làm Hồ sơ dự thầu bằng tiếng Anh, hoặc có những cơng trình mà Hồ sơ mời thầu được viết bằng tiếng Anh, do đó các cán bộ trong cơng ty phải dịch từ tiếng Anh sang tiếng Việt và từ tiếng Việt sang tiếng Anh. Để làm được điều đó địi hỏi phải có những cán bộ với trình độ tiếng Anh cao, mà ở cơng ty thì số cán bộ đáp ứng được vấn đề này cịn hạn chế. Vì vậy, lãnh đạo cơng ty cần đài thọ cho cán bộ đi học thêm tiếng Anh...
Kết luận chương 3
Pháp luật về đấu thầu qua mạng và không qua mạng đã được ban hành, nên Công ty nghiêm túc thực hiện. Tuy nhiên để áp dụng vào thực tiễn của doanh nghiệp nói chung, của Cơng ty nói riêng, Cơng ty đã có nhiều giải pháp để thực hiện và nâng cao hiệu quả của đấu thầu qua mạng, đặc biệt là giải pháp về lựa chọn nhân sự để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ. Đồng thời, cử cán bộ của Bộ phận kiểm sốt nội bộ có trình độ, năng lực, kinh nghiệm tham gia vào các tổ thẩm định để thẩm định nhằm phát hiện những vi phạm ngay từ giai đoạn thẩm định dự toán, E-HSMT, E-HSDT để phát hiện, ngăn chặn những thiếu sót nếu có. Ngồi ra, các cán bộ khác của Bộ phận thanh tra, thực hiện kiểm tra, thanh tra việc thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu…vì vậy hoạt động đấu thầu của Công ty đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đến thời điểm này chưa phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc vi phạm các quy định khác có liên quan đến đấu thầu của Công ty./.
KẾT LUẬN
Đấu thầu qua mạng tại Việt Nam hiện nay đang nhận được sự quan tâm rất nhiều từ các cơ quan nhà nước cho đến các doanh nghiệp tư nhân. Cho tới thời điểm này, đấu thầu qua mạng hay mua sắm chính phủ điện tử đã khơng cịn là khái niệm xa lạ với nhiều cơ quan, công ty. Rõ ràng, từ thành tựu đạt được của nhà nước, chúng ta có thể nhận ra các lợi ích mà đấu thầu qua mạng sẽ đem lại cho Việt Nam. Việc triển khai hệ thống đấu thầu qua mạng mang lại lợi ích cho nền kinh tế, thể chế xã hội và cả lợi ích cho việc hội nhập quốc tế.
Bên cạnh đó, đấu thầu qua mạng sẽ từng bước loại bỏ cơ chế “xin - cho”, “thông thầu” của đấu thầu truyền thống, hạn chế các tiêu cực trong quá trình lựa chọn nhà thầu qua mạng bởi tất cả quá trình lựa chọn nhà thầu đều được tiến hành trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc Gia mà có sự tác động rất ít từ phía người dùng. Nhờ đó thơng tin về đấu thầu được cơng khai, tiết kiệm các chi phí cho nhà thầu, nhà thầu ở nhiều địa phương khác nhau có thể cùng tham dự và đặc biệt là khơng có sự tiếp xúc, gặp mặt của nhà thầu và Chủ đầu tư. Bên cạnh đó, hệ thống văn bản pháp quy về đấu thầu qua mạng ngày càng được hồn thiện, góp phần cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Từ đó, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đấu thầu, giúp phát triển bộ máy cán bộ làm công tác đấu thầu thông qua việc tuyên truyền, đào tạo sử dụng hệ thống tiên tiến.
Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của đấu thầu qua mạng trong việc cải cách mua sắm cơng và triển khai Chính phủ điện tử, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm xây dựng chiến lược, kế hoạch triển khai và cụ thể hóa trong các văn bản quy phạm pháp luật để tạo cơ sở cho việc xây dựng, thử nghiệm, tiến tới hoàn thiện và phát triển đấu thầu qua mạng. Có thể khẳng định hệ thống hành lang pháp lý cho hoạt động đấu thầu qua mạng đã được định hình tương đối đầy đủ, xét trên khía cạnh thương mại điện tử.
Xây dựng pháp luật về đấu thầu qua mạng cần được từng bước hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tế. Do vậy, cần có sự chung tay góp sức của các chủ thể tham hoạt động đấu thầu qua mạng để có thể áp dụng pháp luật về đấu giá thầu qua mạng
một cách hiệu quả, kinh tế. Bên cạnh sự nâng cao và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh trực tiếp hoạt động này cần chú trọng đến chất lượng nguồn lực nhân sự, cùng sự đầu tư hoàn thiện hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để có thể đạt được kết quả theo mục tiêu lộ trình đã đề ra, hướng tới xây dựng Chính Phủ điện tử công khai, minh bạch phù hợp với quá trình hội nhập Quốc tế sâu rộng hiện nay.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (2013) Luật đấu thầu số 43/2013/QH13.
2. Quốc hội, Luật đấu thầu sửa đổi đấu thầu 2016, 2017, 2019
3. Chính phủ (2014) Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
4. Bộ Kế hoạch đầu tư (2015) Thông tư 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08/9/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính về quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng.
5. Bộ kế hoạch đầu tư (2016) Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia.
6. Bộ kế hoạch đầu tư (2017) Thông tư số 06/2017/TT-BKHĐT ngày 07/12/2017 của Bộ Kế hoạch và đầu tư quy định chi tiết về cung cấp thơng tin, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
7. Bộ kế hoạch đầu tư (2019) Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 ngày 16/12/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng và quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng khơng được hồn trả.
8. Bộ kế hoạch đầu tư (2020) Thông tư 02/2020/TT-BKHĐT ngày 30/6/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về quy định về sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư 04/2017/TT BKHĐT ngày 15/11/217 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu thông qua hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia.
9. Báo cáo tình hình đấu thầu qua mạng của Cơng ty đến năm 2021 10. Báo cáo sản xuất kinh doanh của Công ty đến 2021
11. Nguyễn Thị Bình (Năm 2020), Pháp luật về đấu thầu qua mạng - Thực tiễn áp
dụng tại Việt Nam hiện nay Luận văn Thạc sĩ.
12. Bùi Xuân Khánh Bình (Năm 2020) Pháp Luật Đấu Thầu Qua mạng, Luận văn Thạc sĩ.
13. Chủ Ngọc Linh (2017), Pháp luật Việt Nam về đấu thầu xây dựng thực trạng và phương hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học,
14. Đồn Ngọc Bích (2018), Thực trạng và giải pháp thúc đẩy hoạt động đấu thầu qua mạng tại Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ.
15. Nghiêm Ngọc Dũng (2013), Nghiên cứu thực trạng và ứng dụng đấu thầu điện tử tại việt Nam trong lĩnh vực mua sắm chính phủ, Luận văn Thạc sĩ.
16. Trương Thị Hương Giang (2007), Đấu thầu qua mạng tại Hàn Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ.
17. Nguyễn Như Trọng (2009), Nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu ở Việt Nam thông qua việc ứng dụng đấu thầu qua mạng, Luận văn Thạc sĩ.
18. Bùi Thị Như Nguyệt (2022), Thực trạng công tác đấu thầu ở Việt Nam hiện nay
và khuyến nghị báo kinh tế và dự báo online ngày 02 tháng 02 năm 2022
19. Báo Đầu tư online (2018), Đấu thầu qua mạng - xu thế đã thành tất yếu, ngày 05 tháng 9 năm 2018.
20. Hải Bình (2018), Đấu thầu qua mạng có ít nhà thầu tham gia: Xem lại trách
nhiệm của bên mời thầu, Báo Đấu thầu điện tử ngày 05 tháng 02 năm 2018.
21. Thùy Dương (2018), Kết quả tích cực trong đấu thầu qua mạng, Báo Đấu thầu điện tử ngày 01 tháng 8 năm 2018.
22. Quốc Đạt (2018), Từ cơ sở pháp lý đến hình mẫu thế giới, Báo điện tử Đại biểu nhân dân ngày 29 tháng 7 năm 2018.
23. Trung Hiếu (2016), Ái ngại về chất lượng tư vấn đấu thầu, Báo Đấu thầu điện tử ngày 13 tháng 10 năm 2016.
24. Tuyết Ngọc (2018), Từ ngày 17/9 - 17/10/2018, 176 gói thầu đấu thầu qua
mạng cơng bố kết quả lựa chọn nhà thầu, Báo Đấu thầu điện tử ngày 18 tháng
10 năm 2018.
25. Quyết định số 4891/QĐ-HLC ngày 15/10/2020 của Giám đốc Công ty,ban hành
quy định lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ khơng thuộc dự án đầu tư trong Công ty CP Than Hà Lầm -Vinacomin.
26. Quyết định số 3971/QĐ-HLC ngày 27/9/2021 của Giám đốc Công ty, ban hành
quy định lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ khơng thuộc dự án đầu tư trong Công ty CP Than Hà Lầm - Vinacomin.
27. Quyết định số: 1024/QĐ-HLC ngày 19/03/2018 của Giám đốc Công ty CP than Hà Lầm - Vinacomin, ban hành quy định trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện
gói thầu, hạng mục cơng trình (khơng nằm trong dự án) và bàn giao hồ sơ, tài liệu giữa các phịng, ban trong Cơng ty CP than Hà Lầm - Vinacomin.
28. Quyết định số: 2749/QĐ-HLC ngày 15/6/2018 của Giám đốc Công ty CP than Hà Lầm - Vinacomin, Sửa đổi, bổ sung nội dung Mục a, Khoản 4 Điều 7 Quy
định trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện gói thầu, hạng mục cơng trình (khơng nằm trong dự án) và bàn giao hồ sơ, tài liệu giữa các phịng, ban trong Cơng ty CP than Hà Lầm - Vinacomin.
29. Quyết định số 6709/QĐ-HLC ngày 25/12/2018 của Giám đốc Công ty, Quản lý
công tác th ngồi các cơng đoạn sản xuất: đào lò, khoan tháo khơ, khoan thăm dị, khoan lỗ mìn, bốc xúc, vận chuyển, sàng tuyển của Công ty cổ phần Than Hà Lầm-Vinacomin.
30. Quyết định số 326/QĐ - HLC ngày 26/1/2021 của Giám đốc Công ty CP than Hà lầm - Vinacomin, ban hành quy định về lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa,
sản phẩm dịch vụ không thuộc dự án đầu tư trong Công ty CP than Hà Lầm - Vinacomin.
31. Quyết định số 914/QĐ-HLC ngày 18/03/2021 của Giám đốc Công ty CP than Hà Lầm - Vinacomin, ban hành phụ lục 20 được sửa đổi bổ sung của Quyết
định số 326/QĐ-HLC ngày 26/01/2021 của Giám đốc Công ty CP than Hà Lầm - Vinacomin về việc ban hành quy định sửa chữa tài sản cố định là thiết bị
32. Tạp chí Tài chính online tại địa chỉ http://tapchitaichinh.vn
33. Tạp chí Tài chính online tại địa chỉ https://congthuong.vn
34. Tạp chí Tài chính online tại địa chỉ http://baodauthau.vn