1.3. Thực hiện pháp luật về đấu thầu qua mạng
1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện pháp luật về đấu thầu qua mạng
- Sự phát triển kinh tế xã hội
Thời đại công nghệ 4.0 đang từng bước lan tỏa và ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế của nước ta. Để hội nhập kinh tế quốc tế chúng ta không chỉ chú trọng trong đấu thầu truyền thống, hoạt động mua sắm các dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp phân tán ở rất nhiều nơi. Các cơ quan quản lý nhà nước chỉ tiếp xúc với những thơng tin của q trình lựa chọn nhà thầu một gói thầu thơng qua báo cáo bằng văn bản của cục thống kê hoặc thông qua những cuộc thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất.
Yếu tố kinh tế bao gồm tổng thể các điều kiện, hoàn cảnh về kinh tế - xã hội, hệ thống các chính sách kinh tế, chính sách xã hội và việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng trong thực tế xã hội. Nền kinh tế - xã hội phát triển năng động, bền vững sẽ là điều kiện thuận lợi cho hoạt động đấu thầu qua mạng, tác động tích cực tới việc nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật của các tầng lớp xã hội. Ngược lại, nền kinh tế - xã hội chậm phát triển, kém năng động và hiệu quả sẽ có thể ảnh hưởng tiêu cực tới việc thực hiện áp dụng pháp luật đấu thầu qua mạng. Yếu tố kinh tế là nền tảng của sự phát triển sự nhận thức, hiểu biết pháp luật.
Quá trình thực hiện pháp luật đấu thầu qua mạng chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của sự phát triển kinh tế - xã hội. Nước ta là một nước đang phát triển, trình độ kinh tế xã hội ở mỗi vùng miền là khác nhau, do đó nó cũng ảnh hưởng nhất định đến việc thực hiện áp dụng đấu thầu qua mạng. Kinh tế có phát triển, đời sống vật chất của các tầng lớp dân cư được cải thiện, lợi ích kinh tế được đảm bảo thì nhân dân sẽ phấn khởi, tin tưởng vào đường lối kinh tế, chính sách pháp luật, sự lãnh đạo của Đảng và hoạt động điều hành, quản lý của Nhà nước.
Khi kinh tế phát triển, đời sống tinh thần, vật chất được cải thiện, các cán bộ, công chức Nhà nước, các tầng lớp nhân dân có điều kiện mua sắm các phương tiện nghe, nhìn, có điều kiện thỏa mãn các nhu cầu thơng tin pháp luật đa dạng và cập nhật. Các chương trình phổ biến, giáo dục tuyên truyền áp dụng pháp luật về đấu thầu qua mạng sẽ dễ dàng đến được với đơng đảo cán bộ và nhân dân; nhu cầu tìm hiểu, trang bị thông tin, kiến thức về pháp luật đấu thầu qua mạng trở thành thơng dụng và
rộng rãi. Điều đó giúp cho hoạt động áp dụng pháp luật về đấu thầu qua mạng của các chủ thể mang tính tự giác, tích cực.
Cịn khi kinh tế chậm phát triển, thu nhập thấp, tình trạng thất nghiệp gia tăng, lợi ích kinh tế khơng được đảm bảo, đời sống của cán bộ, nhân dân gặp khó khăn thì tư tưởng sẽ diễn biến phức tạp, cái xấu có cơ hội nảy sinh, tác động tiêu cực tới việc thực hiện áp dụng pháp luật luật đấu thầu qua mạng. Đây chính là mảnh đất lý tưởng cho sự xuất hiện các loại hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu, đi ngược lại các giá trị, chuẩn mực pháp luật như tệ quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu, tham nhũng trong cán bộ; buôn lậu, trốn thuế; trộm cắp, cướp giật… trong các thành phần xã hội bất hảo.
- Yếu tố chính trị:
Yếu tố chính trị là tồn bộ yếu tố tạo nên đời sống chính trị của xã hội ở từng giai đoạn lịch sử nhất định, bao gồm mơi trường chính trị, hệ thống các chuẩn mực chính trị, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và quá trình tổ chức, thực hiện chúng; các quan hệ chính trị và ý thức chính trị, hoạt động của hệ thống chính trị. Cùng với đó là nền dân chủ xã hội và bầu khơng khí chính trị - xã hội.
Yếu tố chính trị có ảnh hưởng mạnh mẽ tới hiệu quả của hoạt động đấu thầu qua mạng của các chủ thể pháp luật, đặc biệt là các cá nhân, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật. Một đất nước có mơi trường chính trị ổn định là điều kiện thuận lợi đối với hoạt động thực hiện pháp luật đấu thầu qua mạng, bởi nó củng cố niềm tin của người dân, để họ tin và đi theo Đảng. Một đất nước bất ổn về chính trị sẽ ln khiến người dân hoang mang, lo lắng, dao động…và dẫn đến việc thực hiện áp dụng pháp luật không tốt. Nhận thấy đây là một trong những yếu tố quan trọng cho việc thực hiện áp dụng pháp luật đấu thầu hiệu quả, chính xác.
Hiện nay Đảng ta luôn quan tâm chỉ đạo sâu sát đối với việc tuyên truyền và phổ biến kiến thức nhằm nâng cao ý thức chính trị cũng như hiểu biết pháp luật đấu thầu qua mạng cho các cơ quan, cán bộ và đã đạt được kết quả tốt đẹp.
Mơi trường chính trị - xã hội của đất nước ta trong những năm qua luôn ổn định, phát triển bền vững chính là điều kiện thuận lợi đối với hoạt động đấu thầu qua mạng phát triển và áp dụng rộng rãi.
Muốn cho pháp luật được tơn trọng và thực hiện nghiêm túc thì cán bộ, Đảng viên phải là những người đi trước, gương mẫu thực hiện và có “năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân”. Chính vì vậy, Đảng ta ln quan tâm và chỉ đạo sâu sắc đối với các hoạt động pháp luật, trong đó có thực hiện pháp luật.
Ý thức chính trị cũng có ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động thực hiện áp dụng pháp luật đấu thầu qua mạng. Nó phản ánh các quan hệ chính trị, kinh tế, xã hội giữa các giai cấp, các dân tộc và các quốc gia cũng như thái độ của các giai cấp đối với quyền lực Nhà nước, thể hiện trực tiếp và tập trung nhất lợi ích giai cấp. Ở nước ta, hệ thống chính trị được thể hiện trong cương lĩnh, đường lối chính trị của Đảng cũng như trong các chính sách, pháp luật của Nhà nước dựa trên nền tảng của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, giữ vai trị chủ đạo trong đời sống tinh thần của xã hội, thể hiện và vì lợi ích của đơng đảo các giai cấp, tầng lớp nhân dân lao động.
Yếu tố văn hóa - đời sống bao giờ cũng thuộc về một mơi trường văn hóa xã hội nhất định gắn liền với một phạm vi không gian xã hội nhất định, nơi các cá nhân và cộng đồng người tổ chức các hoạt động sống, sinh hoạt, cùng nhau tạo dựng, thừa nhận và chia sẻ các giá trị văn hóa, lối sống, phong tục tập quán, lễ nghi… Với những mặt, những khía cạnh biểu hiện của mình, các yếu tố văn hóa có ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động đấu thầu qua mạng thể hiện trên các điểm sau:
Các phong tục tập quán trong cộng đồng xã hội có ảnh hưởng nhất định tới hoạt động thực hiện pháp luật của các tầng lớp nhân dân, thể hiện đặc biệt rõ nét ở khu vực nông thôn. Bên cạnh những ưu điểm rất căn bản, các phong tục tập quán ở nông thôn cũng đang bộc lộ những nhược điểm nhất định như việc những hủ tục lạc hậu, lỗi thời cịn tồn tại; trình độ dân trí cịn thấp; thói hư tật xấu và tệ nạn xã hội phát sinh; tính tích cực chính trị - xã hội của người dân cịn hạn chế…
Những hiện tượng trên đây gây khó khăn cho việc thực hiện đúng đắn pháp luật, đồng thời là những hành vi vi phạm pháp luật, coi thường kỷ cương, phép nước, cần phải có biện pháp xử lý nghiêm minh, thích đáng.
Lối sống đơ thị và lối sống nơng thơn có ảnh hưởng khác nhau tới hoạt động thực hiện pháp luật đấu thầu qua mạng. Đặc trưng nổi bật của lối sống đơ thị là tích cực chính trị - xã hội ở đơ thị cao. Cư dân đơ thị có nhiều điều kiện tiếp xúc với các thơng tin chính trị - xã hội và tích cực tham gia vào các hoạt động xã hội lớn mà phần nhiều được tổ chức tại các đơ thị. Các phong trào có sức huy động quần chúng ở các đô thị thường diễn ra nhanh hơn so với ở nông thôn. Đây cũng là điều dễ hiểu vì đơ thị thường là nơi tập trung nhiều thành phần xã hội có trình độ học vấn tương đối cao.
Tại các thành phố, phạm vi giao tiếp về xã hội cơ bản tương đối rộng, cường độ giao tiếp cao và mang tính ẩn danh trong giao tiếp. Đây là điều kiện thuận lợi cho sự hình thành và tạo thói quen phát triển ý thức áp dụng pháp luật đấu thầu.
- Yếu tố pháp luật:
Yếu tố pháp luật là tổng thể các yếu tố quan trọng tạo nên đời sống pháp luật của xã hội ở từng giai đoạn nhất định bao gồm hệ thống pháp luật, các quan hệ pháp luật… Bản thân pháp luật được sinh ra là để điều chỉnh các quan hệ xã hội là cơ sở để các chủ thể thực hiện pháp luật. Song chính các mặt, khía cạnh khác nhau của các chuẩn mực pháp luật cũng có ảnh hưởng nhất định đến hoạt động thực hiện pháp luật.
- pháp luật trên cả phương diện lý luận và thực tiễn, văn hóa pháp luật là hệ thống các giá trị, chuẩn mực pháp luật được kết tinh từ trí thức pháp luật, tình cảm, niềm tin đối với pháp luật và hành vi pháp luật; có ảnh hưởng sâu rộng tới các hình thức pháp luật từ tuân thủ chấp hành sử dụng cho tới áp dụng pháp luật. Văn hóa pháp luật được thể hiện ra trong đời sống pháp luật thơng qua q trình thực hiện pháp luật. Giữa văn hóa pháp luật và hoạt động thực hiện pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Văn hóa pháp luật là cơ sở, nền tảng, khuôn mẫu tư duy và chuẩn mực hành vi của hoạt động thực hiện pháp luật, có định hướng đúng đắn. Ngược lại, hoạt động thực hiện pháp luật có tác dụng bổ sung làm phong phú thêm cho các giá trị chuẩn mực của văn hóa pháp luật.
Các yếu tố truyền thống cũng có ảnh hưởng khơng nhỏ đối với hoạt động thực hiện pháp luật trong giai đoạn hiện tại. Sự quản lý Nhà nước bằng pháp luật là nhằm khắc phục tính thiển cận, cục bộ trong q trình phát triển, sản xuất, xây dựng làng xã trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Thông qua pháp luật, Nhà nước nhắc nhở, duy
trì mọi nghĩa vụ của người dân và làng xã đối với Nhà nước và xã hội. Trong quá trình phát triển Nhà nước thừa nhận làng có lệ riêng của mình sao cho khơng trái với nguyên tắc quy định của pháp luật. Hệ thống tự quản chủ yếu dựa vào dư luận xã hội, uy tín của các vị chức sắc và đặc biệt vai trò của lệ làng. Cần kết hợp cả hai hình thức quản lý này trong hoạt động thực hiện pháp luật.
Sự tồn tại dai dẳng của pháp luật do các chế độ cũ để lại có ảnh hưởng nhất định tới hoạt động thực hiện pháp luật. Một số người có quan niệm sai lầm cho rằng pháp luật chỉ chủ yếu là công cụ trừng phạt, do thiếu hiểu biết họ có tâm lý sợ hãi pháp luật. Tâm lý lo sợ đó khiến cho hành vi của con người thiếu ổn định do đó khó có thể dẫn đến hành vi xử sự tích cực trước pháp luật và đối với pháp luật.
Tình trạng thờ ơ trước pháp luật hoặc coi thường pháp luật ở một số người tác động tiêu cực đến việc thực hiện pháp luật của những người khác. Vẫn cịn tồn tại tình trạng khơng tn thủ pháp luật, thờ ơ coi thường pháp luật. Điều này không chỉ ảnh hưởng xấu đến việc thực hiện pháp luật mà cịn có tác động khơng nhỏ tới xã hội cộng đồng.
Ý thức, niềm tin đối với pháp luật của con người có ảnh hưởng quan trọng tới việc thực hiện pháp luật. Bởi lẽ, nếu thiếu sự tin tưởng vào pháp luật, khơng có niềm tin vững chắc vào tính cơng bằng và nghiêm minh của pháp luật…thì việc thực hiện pháp luật khơng thể tốt và chặt chẽ được.
Sự hoạt động của các cơ quan chức năng trong việc thực hiện pháp luật có tác động quan trọng đến việc hoạt động thực hiện pháp luật. Sự can thiệp của các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo cho pháp luật được tôn trọng và thực hiện mỗi khi xảy ra vi phạm pháp luật, tranh chấp là cần thiết, đúng đắn.
Kết luận chương 1
Thơng qua việc phân tích các vấn đề lý luận Chương 1 tác giả đã làm rõ được một số vấn đề lý luận chung của pháp luật về đấu thầu theo quy định hiện hành tử đó làm cơ sở để triển khai các vấn đề lý luận cơ bản của đấu thầu qua mạng và pháp luật về đấu thầu qua mạng. Đồng thời đưa ra quan điểm và trình bày một số vấn đề cơ bản của đấu thầu qua mạng, pháp luật về đấu thầu qua mạng dựa trên khái niệm, đặc điểm,
nguyên tắc và một số nội dung cơ bản của pháp luật về đấu thầu qua mạng. Từ đó nhận diện đấu thầu qua mạng là một bước tiến vượt bậc trong quá trình hội nhập. Quá trình xây dựng khung pháp lý liên quan đến đấu thầu qua mạng và áp dụng cơng nghệ thơng tin trong q trình lựa chọn nhà thầu cần một lộ trình thích hợp để đảm bảo các thông tin liên quan đến đấu thầu qua mạng được đăng tải công khai, minh bạch và hạn chế các tiêu cực hơn so với đấu thầu truyền thống, đồng thời tăng tính cạnh tranh cho các nhà thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu qua mạng.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU QUA MẠNG CỦA VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI CÔNG TY THAN HÀ LẦM - VINACOMIN