thực hiện hợp đồng thuê MMTB của các doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than
3.2.1. Xác định nhu cầu máy móc thiết bị cần thuê một cách bài bản
Việc xác định nhu cầu máy móc thiết bị cần ký hợp đồng thuê phải bám sát kế hoạch sản xuất kinh doanh trung và dài hạn, các quy hoạch phát triển ngành than đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt. Thơng thường việc tính tốn xác định nhu cầu máy móc thiết bị thơng qua việc nghiên cứu và lập các báo cáo nghiên cứu khả thi. Trên cơ sở đó các doanh nghiệp xác định hiệu quả của việc đầu tư và đi đến
quyết định đấu tư hay không đầu tư.
Đối với các doanh nghiệp nới chung và các doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than nói riêng việc bổ sung máy móc thiết bị giúp các doanh nghiệp gia tăng được nguồn lực, mở rộng sản xuất kinh doanh, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ để tạo nền tảng cho sản xuất kinh doanh. Kết quả của hoạt động bổ sung máy móc thiết bị là sự gia tăng thêm năng lực sản xuất dẫn đến gia tăng thêm được lợi ích trong sản xuất kinh doanh từ đó mở rộng được quy mơ sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường. Việc tăng năng lực máy móc thiết bị, đổi mới cơng nghệ của các doanh nghiệp ngành than sẽ nâng cao chất lượng sản phẩm cũng như giúp các doanh nghiệp tạo ra được nhiều sản phẩm, đáp ứng nhu cầu than phục vụ nền kinh tế đất nước đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, nâng cao năng lực cạnh tranh trên thương trường. Việc nâng cao năng lực máy móc thiết bị quyết định sự phát triển và khả năng tăng trưởng của doanh nghiệp. Trong quá trình nâng cao năng lực máy móc thiết bị doanh nghiệp có thể thực hiện hoạt động đầu tư mua sắm mới hoặc đi thuê của các tổ chức cá nhân có chủng loại máy móc thiết bị phù hợp với cơng nghệ, điều kiện tổ chức sản xuất của doanh nghiệp mình để có máy móc thiết bị cần thiết để thực hiện những mục tiêu kinh doanh. Hoạt động này được thực hiện tập trung thông qua việc thực hiện các dự án đầu tư, các phương án thuê máy móc thiết bị.
Như vậy, có thể nói việc tăng năng lực máy móc thiết bị thơng qua các hoạt động đầu tư hoặc đi thuê là một trong những quyết định có ý nghĩa chiến lược đối với doanh nghiệp. Nó có tác động lớn tới hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Những sai lầm trong việc xác định số lượng, chủng loại, cơng nghệ có thể dẫn đến tình trạng lãng phí nguồn lực, thậm chí gây hậu quả nghiêm trọng đối với doanh nghiệp địi hỏi các quyết định phải được tính tốn và cân nhắc kỹ lưỡng.
Đối với ngành than do đặc thù đòi hỏi suất đầu tư/đơn vị sản phẩm là rất lớn nên công tác xác định nhu cầu máy móc thiết bị, hình thức đầu tư hay đi thuê là rất quan trọng. Cần phải khảo sát, tính tốn kỹ lưỡng các yếu tố đầu vào, nhu cầu máy móc thiết bị, cơng nghệ sản xuất, khả năng huy động vốn, khả năng
hồn vốn,….
3.2.2. Xác định rõ cơng nghệ sản xuất các máy móc thiết bị
Do đặc thù, các máy móc thiết bị phục vụ ngành than là các máy móc thiết bị đặc chủng khơng có sẵn trên thị trường như máy khoan đá đường kính Φ 230 mm, xe ơ tơ tải trọng 55÷100 tấn, máy xúc dung tích gầu ≥ 6,7 m3,… nên việc am hiểu về tính năng cơng dụng, điều kiện và khả năng hoạt động của các máy móc thiết bị trước khi quyết định việc lựa chọn chủng loại máy móc thiết bị để thuê là hết sức quan trọng. Ngồi việc lựa chọn chủng loại máy móc thiết bị phù hợp với điều kiện tổ chức sản xuất của đơn vị thì khả năng cung ứng các vật tư phụ tùng phục vụ quá trình hoạt động của máy móc thiết bị trên thị trường cũng là yếu tố rất quan trọng. Nếu lựa chọn được các máy móc thiết bị phù hợp với điều kiện sản xuất, các vật tư phụ tùng phục vụ q trình hoạt động của máy móc thiết bị có sẵn trên thị trường thì hiệu suất sử dụng các máy móc thiết bị cao, ngược lại nếu lựa chọn các máy móc mà các vật tư phụ tùng phục vụ quá trình hoạt động của máy khơng có sẵn trên thị trường thì hiệu suất sử dụng các máy móc thấp (do phải chờ đợi vật tư phụ tùng) dẫn đến hiệu quả sử dụng thiết bị giảm. Doanh nghiệp có thể bị lỗ do máy móc thiết bị có hiệu suất sử dụng thấp. Vì vậy, đối với các máy móc thiết bị phức tạp, các công nghệ mới, nếu năng lực kỹ thuật/công nghệ của các cán bộ kỹ thuật chưa đáp ứng được, các doanh nghiệp ngành than nên thuê chuyên gia về kỹ thuật có trình độ hỗ trợ doanh nghiệp xác định cơng nghệ phù hợp, tiên tiến, đảm bảo sẽ có các máy móc thiết bị phù hợp nhất phục vụ sản xuất kinh doanh
3.2.3. Xác định thị trường sản xuất các máy móc thiết bị
Hiện nay, tồn cầu đang đối mặt với cuộc khủng hoảng do dịch bệnh Covid19, cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc và chiến tranh Nga - Ucraina, các máy móc thiết bị phục vụ sản xuất ngành than đa số là các máy móc thiết bị trong nước chưa sản xuất được phải nhập khẩu từ các nước thuộc G7, EU hoặc BRIC như: Máy móc thiết bị do hãng KOMATSU sản xuất nhập khẩu từ Nhật Bản, thiết bị do CATERPILLAR sản xuất nhập khẩu từ Mỹ, Ấn Độ; thiết bị do VOLVOL sản xuất nhập khẩu từ Thụy Điển; BELAZ nhập khẩu từ Belarút;
KAMAZ nhập khẩu từ Nga,… nếu lựa chọn chủng loại máy móc thiết bị thuê được nhập khẩu từ các nước bị ảnh hưởng nặng nề bởi Covid 19 hoặc các cuộc chiến tranh có thể dẫn đến việc thời gian bàn giao máy móc thiết bị kéo dài do việc đứt gãy chuỗi cung ứng sản xuất linh kiện hoặc cấm vận tàu biển dẫn đến việc chậm bàn giao máy móc thiết bị so với Hợp đồng ảnh hưởng đến kế hoạch tổ chức sản xuất của các doanh nghiệp (Thực tế khảo sát hợp đồng số 04/ĐB- CAT/2022 ngày 09/02/2022 giữa Tổng công ty Đông Bắc với Công ty TNHH Công nghiệp Phú Thái - Thuê hoạt động 02 máy san CAT 14M nhập khẩu từ Mỹ phải gia hạn thời gian bàn giao máy từ 180 ngày thàn 300 ngày). Mặt khác, nếu lựa chọn chủng loại máy móc thiết bị sản xuất tại các quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề bởi Covid 19 hoặc các cuộc chiến tranh có thể việc cung ứng các vật tư phụ tùng phục vụ quá trình hoạt động của thiết bị bị gián đoạn.
Như vậy việc xác định thị trường sản xuất/nhập khẩu các máy móc thiết bị trong thời điểm toàn cầu đang đối mặt với dịch bệnh và các cuộc chiến tranh là hết sức quan trọng, nó có thể dẫn đến việc kéo dài thời gian bàn giao máy móc thiết bị và cung cấp vật tư phụ tùng phục vụ quá trình hoạt động của máy móc thiết bị, ảnh hưởng trực tiếp đến q trình tổ chức sản xuất của các doanh nghiệp ngành than.
3.2.4. Lập dự tốn chi phí th đầy đủ, minh bạch, chuyên nghiệp
Việc lập dự tốn xác định chi phí th là cơng việc hết sức quan trọng nó ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng các máy móc thiết bị thuê, lợi nhuận của các doanh nghiệp đi thuê các máy móc thiết bị. Dự tốn chi phí th các máy móc thiết bị phụ thuộc vào các yếu tố sau:
- Chủng loại máy móc thiết bị thuê: Là yếu tố quyết định phần lớn giá thuê các máy móc thiết bị, khi lựa chọn chủng loại máy móc thiết bị thuê nên lựa chọn các máy móc thiết bị phù hợp với điều kiện tổ chức sản xuất của các doanh nghiệp, khơng nên lựa chọn máy móc thiết bị thuê được sản xuất/phân phối độc quyền. Việc sản xuất/phân phối độc quyền có thể dẫn đến việc giá máy móc thiết bị thuê cao hơn nhiều so với giá sản xuất máy móc thiết bị, đồng thời chi phí vật
tư phụ tùng phục vụ hoạt động của máy móc thiết bị có thể cung cấp độc quyền với giá cao làm giảm hiệu quả sử dụng máy móc thiết bị thuê.
- Chất lượng máy móc thiết bị thuê: Tùy vào điều kiện tổ chức sản suất, thời gian thuê mà doanh nhiệp có thể lựa chọn việc thuê máy móc thiết bị mới 100% hoặc máy móc thiết bị đã qua sử dụng.
+ Đối với việc thuê máy móc thiết bị mới 100% giá thuê cao hơn so với các máy móc thiết bị cùng chủng loại, tuy nhiên đối với thuê máy móc thiết bị mới 100% doanh nghiệp đi thuê sẽ được hưởng trọn chế độ bảo hành từ nhà sản xuất (thông thường là 24 tháng hoặc 6.000 giờ hoạt động) và các chi phí vận hành của các thiết bị mới thường thấp hơn các thiết bị đã qua sử dụng.
+ Đối với việc thuê máy móc thiết bị đã qua sử dụng giá thuê thường thấp hơn các máy móc thiết bị mới 100%, tuy nhiên sẽ khơng được hưởng trọn chế độ bảo hành chủa nhà sản xuất, chi phí vận hành thường cao hơn so với các máy móc thiết bị mới cùng loại, đồng thời việc xác định chất lượng cịn lại của các máy móc thiết bị làm cơ sở cho việc xác định giá th chỉ mang tính tương đối có thể rủi ro cho doanh nghiệp đi thuê.
- Thời gian thuê: Thời gian thuê là yếu tố quan trọng để doanh nghiệp cho thuê xác định các chi phí liên quan đến q trình th máy móc thiết bị. Nếu thời gian thuê đủ dài để bên cho thuê có thể thu hồi được vốn và có lợi nhuận từ hoạt động cho th thì giá th các máy móc thiết bị/đơn vị thời gian sẽ thấp hơn so với việc thời gian thuê ngắn, bên cho thuê chịu rủi ro về vốn và phát sinh thêm các chi phí liên quan như vận chuyển, lắp đặt, bảo hiểm,….
- Các yếu tố khác ảnh hưởng đến giá thuê máy móc thiết bị: Bản chất của hoạt động Thuê -Cho thuê máy móc thiết bị là việc Bên đi thuê sử dụng tài sản/vốn của Bên cho thuê do đó các yếu tố như chi phí sử dụng vốn, bảo hiểm máy móc thiết bị trong q trình th cần xác định một cách chi tiết, cụ thể đảm bảo cân bằng lợi ích giữa Bên thuê và Bên cho thuê.
Đối với doanh nghiệp nhà nước thuôc ngành than để đảm bảo tính cơng khai minh bạch trước khi dự tốn được phê duyệt phải tổ chức thẩm định dự toán. Việc
thẩm định dự tốn phải do Hội đồng có đủ các thành thần am hiểu về kỹ thuật, tài chính, …. thực hiện.
3.2.5. Tổ chức thuê máy móc thiết bị đảm bảo đủ yếu tố tinh tế, kỹ thuật và pháp lý
Theo quy định của Luật đấu thầu 2013 thì các doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành than khi thực hiện mua sắm hàng hóa, dịch vụ tư vấn, phi tư vấn phải tổ chức lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu 2013. Hoạt động thuê máy móc thiết bị thuộc nhóm dịch vụ phi tư vấn, q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu theo luật đấu thầu số 43 như sau: Xây dựng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Thông báo kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Xây dựng Hồ sơ mời thầu; Thông báo mời thầu; Chấm xét thầu; Thương thảo hợp đồng; Thông báo kết quả LCNT. Quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu đòi hỏi đảm bảo đủ 3 yếu tố: kinh tế, kỹ thuật và pháp lý. Để làm được điều đó, doanh nghiệp phải có đủ nhân sự am hiểu về kinh tế, kỹ thuật và pháp luật về đấu thầu.
3.2.6. Rà soát pháp lý đầy đủ trước khi ký hợp đồng
Việc hoàn thiện văn bản của Hợp đồng phải dựa vào các Điều kiện cụ thể (ĐKCT) Bên mời thầu đã đưa ra trong bộ Hồ sơ mời thầu, q trình hồn thiện văn bản của hợp đồng phải tuân thủ các nội dung đã nêu trong HSMT, HSDT, Thương thảo hợp đồng, Văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu,… đảm bảo bình đẳng giữa các bên. Đối với trường hợp người ký hợp đồng không phải là người đại diện theo pháp luật thì phải có văn bản ủy quyền của người đại diện theo pháp luật.