Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp tăng cường phịng ngừa tình hình các tội xâm phạm sở hữu có
4.2.6. Tăng cường hiệu quả quản lý hành chính nhà nước
Trong giai đoạn tới, chính quyền tỉnh Bạc Liêu phải tiếp tục cải cách hành chính, cải thiện sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở bằng việc triển khai thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Công khai, minh bạch tất cả các nội dung cơng việc của chính quyền cơ sở; Cải thiện hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban giám sát đầu tư của cộng đồng trên thực tế; Tập trung vào cơng tác phịng, chống tham nhũng trong chính quyền, trong cung ứng dịch vụ cơng và nỗ lực của chính quyền và người dân trong việc phòng, chống tham nhũng ở địa phương; Từng bước nâng cao chất lượng các
144
bệnh viện công lập tuyến cơ sở để thực hiện tốt hơn công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân các dân tộc trong tỉnh, giảm sức ép cho y tế tuyến trên; Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục gắn với nâng cao chất lượng dạy và học, đặc biệt là chất lượng giáo dục bậc Trung học cơ sở. Nâng cao chất lượng phục vụ các lĩnh vực dịch vụ cơng khác và rà sốt, hồn thiện và công bố kịp thời các thủ tục hành chính; cơng khai, minh bạch các thủ tục hành chính, quy định hành chính; thực hiện hiệu quả cơng tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; tăng cường cơng tác kiểm tra trách nhiệm của các cơ quan, địa phương, cán bộ trực tiếp giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức.
Biện pháp thực hiện giải pháp: Để thực hiện giải pháp này, cần thực hiện hai
nội dung sau:
Thứ nhất, Tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh
đạo, cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ nâng cao hiệu quả quản lý hành chính cơng. Các cấp, các ngành thường xun phổ biến các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hành chính cơng và những quy định của pháp luật liên quan đến cung cấp dịch vụ công... cho cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao nhận thức, phục vụ nhân dân tốt hơn. Thực hiện tốt các biện pháp khuyến khích sự tham gia góp ý của người dân đối với hoạt động của các câp chính quyền, tố cáo các hành vi sai trái của cán bộ công chức, phản ánh các hiện tượng nhũng nhiễu trong hoạt động công vụ.
Thứ hai, Nâng cao hiệu quả quản lý hành chính cơng của tỉnh. Thường xun tuyên truyền phổ biến pháp luật và Pháp lệnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, trách nhiệm của chính quyền, cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và của nhân dân trong việc thực hiện dân chủ ở cấp xã. Các cấp, các ngành tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cơ sở triển khai thực hiện; xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm quy chế dân chủ ở cơ sở. Thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, thủ tục và đảm bảo về thời gian việc xét hộ nghèo để thụ hưởng các chế độ, chính sách đúng quy định. Xử lý nghiêm những cơ quan, địa phương và cán bộ công chức thực hiện không đúng quy định về chính sách cho hộ nghèo của nhà nước. Triển khai Đề án đưa nội dung phòng chống tham nhũng vào chương trình giáo dục phổ thông; đưa nội dung Chiến luợc quốc gia Phịng chống tham nhũng vào chương trình tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức hằng năm. Các cấp, các ngành, đặc biệt là các cơ quan chuyên môn phải tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cơ sở triển khai thực hiện. Đồng thời
145
có biện pháp xử lý nghiêm những cơ quan, địa phương và cán bộ công chức thực hiện không đúng quy định. Thực hiện nghiêm túc, đúng quy định về chuyển đổi vị trí cơng tác. Cơng khai số điện thoại, địa chỉ (cơ quan, thư điện tử, trang thông tin điện tử) của cơ quan kiểm sốt thủ tục hành chính cấp tỉnh tại nơi tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan, địa phương (đặc biệt là cấp xã) nhằm kịp thời tiếp nhận những phản ánh về hành vi trái quy định của các cán bộ, công chức trong giải quyết thủ tục hành chính.
Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, công dân như gắn camera, máy ghi âm tại những địa điểm tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. Những địa phương chưa có điều kiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin, thì phát hành các tài liệu hướng dẫn, tờ rơi, tuyên truyền qua hệ thống phát thanh, truyền hình địa phương. Từng bước triển khai lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm cấp xã theo phương pháp mới, có sự tham gia của người dân. Quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan, địa phương trong việc cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi. Ban hành các quv định, quyết định, hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc thu, quản lý và sử dụng các khoản thu ngoài ngân sách trong nhà trường. Cải thiện chất lượng cung ứng các dịch vụ công khác như văn hóa, bưu chính viên thơng, thủy lợi, bảo vệ thực vật đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân
Tỉnh Bạc Liêu cần tăng cường xây dựng và hồn thiện biện pháp phịng ngừa nghiệp vụ cụ thể như sau:
Xây dựng và hồn thiện các kế hoạch triển khai có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về cơng tác phịng, chống tội phạm, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Trọng tâm là Kết luận số 05- KL/TW ngày 15/7/2016 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến năm 2030; Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 25/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường phịng ngừa, xử lý hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản; Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả cơng tác phịng, chống và kiểm soát ma túy và các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy Bạc Liêu về cơng tác phịng, chống tội phạm trong đó có phịng ngừa tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu.
146
Xây dựng và hồn thiện thể chế, chính sách kinh tế, xã hội góp phần bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm trong đó có phịng ngừa tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu. Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ an ninh, trật tự trong tình hình mới. Xây dựng, củng cố, nâng chất các mơ hình Tổ hịa giải và mơ hình quần chúng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Nâng cao chất lượng công tác phối hợp giữa các lực lượng trong đấu tranh phịng, chống tội phạm trong đó có phịng ngừa các tội XPSH có tính chiếm đoạt, tiếp tục triển khai, áp dụng có hiệu quả các quy chế, kế hoạch phối hợp giữa công an với các sở, ban, ngành, đoàn thể tại tỉnh Bạc Liêu trong công tác bảo an ninh, trật tự. Tăng cường công tác quản lý, giáo dục cải tạo và tái hòa nhập cộng đồng đối với người phạm tội, vi phạm pháp luật và đối tượng có nguy cơ phạm tội.
Xây dựng và hoàn thiện đồng thời phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng công an các cấp trong tham mưu, thực hiện cơng tác phịng, chống tội phạm trong đó có phịng ngừa tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu. Nâng cao hiệu quả tấn công trấn áp tội phạm, điều tra tội phạm; chủ động xây dựng, triển khai các chương trình, kế hoạch chuyên đề đấu tranh với các loại tội phạm nổi lên, nhất là tội phạm cướp, cướp giật, trộm cắp tài sản... Mở các cao điểm tấn công trấn áp tội phạm trong đó có các tội XPSH có tính chiếm đoạt bảo vệ an tồn các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội quan trọng của tỉnh Bạc Liêu.
Xây dựng và hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự. Nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu cần phối hợp chặt chẽ trong hoạt động điều tra tố tụng hình sự, khơng để lọt tội phạm; không làm oan, sai người vô tội; đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp thời những vụ án lớn, dư luận xã hội quan tâm; nâng cao tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án kinh tế, tham nhũng [60, tr.7-8].
Tăng cường tổ chức thực hiện quản lý con người trên địa bàn dân cư. Công an tỉnh Bạc Liêu cần chỉ đạo lực lượng cảnh sát quản lý hành chính, nhất là cảnh sát khu vực ở địa bàn phường, xã làm tốt công tác nắm rõ các thông tin cá nhân của đối tượng mới đến địa bàn cư trú, phân loại đối tượng trên cơ sở đó đề ra biện pháp quản lý phù hợp nhằm ngăn tội phạm. Lực lượng cảnh sát trật tự và cảnh sát cơ động cần thường xuyên, liên tục tuần tra nhất là ở các địa bàn trọng điểm, phức tạp, địa bàn giáp ranh, các tuyến giao thông huyết mạch để phát hiện kịp thời, ngăn chặn
147
không để đối tượng tiếp tục hoạt động phạm pháp hay phạm tội. Tỉnh Bạc Liêu cần đề nghị ngành Công an nên tổ chức lực lượng chuyên trách ở các khu vực, địa bàn thực hiện nhiệm vụ tuần tra phát hiện ngăn chặn kịp thời các tội phạm xảy ra trên các tuyến đường nhất là vào buổi sáng và buổi tối. Đồng thời củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng đội dân quân, dân phòng, thanh niên xung kích.
Tăng cường tổ chức thực hiện biện pháp nhằm kiểm soát hành vi của đối tượng nghi vấn và tác động ngăn chặn hành vi phạm pháp luật. Công an khu vực theo dõi hành vi, nghiên cứu hồ sơ vụ việc, lý lịch tư pháp, tài liệu khác và tổ chức tác động ngăn chặn trực tiếp các hành vi phạm pháp. Khi có những căn cứ chính xác, xét thấy cần thiết có thể gọi triệu tập đến cơ quan công an để làm rõ các hành vi, răn đe về các khả năng phạm tội, cảnh cáo, giáo dục, tại cụm dân cư nơi đối tượng; yêu cầu cam kết không thực hiện hành vi. Giao cho thiết chế tự quản khóm, ấp kết hợp với gia đình, người thân quản lý, giáo dục, kiểm điểm tại cộng đồng những đối tượng có tiền án, tiền sự. Cơ quan cảnh sát khu vực quản lý địa bàn dân cư phải có danh sách các đối tượng có nhân thân xấu có nguy cơ thực hiện hành vi phạm tội.
Tăng cường tổ chức thực hiện biện pháp cảnh báo, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng ngừa tội phạm đối với người dân, doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn để họ không trở thành nạn nhân của tội phạm như: Kịp thời khắc phục những sở hở trong công tác quản lý kinh tế khi phát hiện ra; lắp đặt hệ thống camera trong siêu thị, trong các cơ sở sản xuất, các cửa hàng; thường xuyên kiểm tra độ tin cậy của các khóa và các chốt cửa, trước khi ra khỏi nhà nên đóng và cài chốt tất cả các cửa sổ, cửa ra ban công và khi ra khỏi nhà khóa cửa cẩn thận và nên dùng khóa chống trộm; phải ln nhắc nhở con, không để tiền, tài sản có giá trị trong cốp xe máy, trong xe ô tô; không phô trương tài sản,… Mọi người nâng cao ý thức tự bảo vệ, không tạo sở hở, đề cao cảnh giác để không trở thành nạn nhân của các tội phạm như trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản ...
Tăng cường tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm như: Khách sạn, nhà trọ, nhà hàng, quán cà phê, karaoke... trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý của mình chặt chẽ, phát hiện kịp thời những cơ sở vi phạm và xử lý nghiêm, đúng pháp luật, góp phần hạn chế tác động tiêu cực của các tệ nạn xã hội đến một bộ phận dân cư ngăn ngừa họ vi phạm và phạm tội.
148
Tiểu kết Chương 4
Chương 4 của luận án đã đưa ra các dự báo về tình hình các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu, trong đó làm rõ cơ sở kinh tế - xã hội và cơ sở văn hóa – giáo dục. Luận án đã đưa ra các dự báo cụ thể về tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt, dự báo về diễn biến của tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt và dự báo về cơ cấu, tính chất và địa bàn phạm tội của tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu.
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu của chương 3 và kết quả dự báo, chương 4 đã kiến nghị các giải pháp tăng cường phịng ngừa tình hình các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu, gồm: Tăng cường nhận thức về phịng ngừa tình hình các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu; Tăng cường phối hợp giữa các chủ thể trong phịng ngừa tình hình các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu; Khắc phục các hạn chế trong nền kinh tế - xã hội; Khắc phục hạn chế trong môi trường văn hóa, giáo dục; Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; Tăng cường hiệu quả quản lý hành chính nhà nước. Trong mỗi giải pháp, luận án đã nêu rõ nội dung của các giải pháp cũng như chỉ ra các biện pháp để thực hiện các giải pháp làm cơ sở để có thể triển khai thực hiện các giải pháp này trong thực tiễn, từ đó làm gia tăng tính thực tiễn của các kết quả nghiên cứu của luận án.
149
KẾT LUẬN
Luận án với đề tài “Phịng ngừa tình hình các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm
đoạt tại tỉnh Bạc Liêu” là cơng trình khoa học được nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc,
với kết cấu chặt chẽ, logic gồm bốn chương, trong đó đã làm rõ các nội dung chính như sau:
Luận án đã tổng quan được tình hình nghiên cứu trong nước và nước ngồi có liên quan đến đề tài và chỉ ra bốn vấn đề mà các cơng trình đó đã làm rõ và luận án có thể kế thừa gồm: Những vấn đề lý luận cơ bản về tội phạm học và phòng ngừa tội phạm; một số vấn đề lý luận về tình hình tội phạm và phịng ngừa tình hình các tội xâm phạm sở hữu cũng như về từng tội danh trong nhóm tội này; Thực tiễn phịng ngừa tình hình các tội xâm phạm sở hữu cũng như phịng ngừa tình hình của từng tội danh trong nhóm tội này; Một số giải pháp về phịng ngừa tình hình các tội XPSH hoặc phịng ngừa tình hình của từng tội danh trong nhóm tội này. Luận án cũng chỉ rõ những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để làm rõ, gồm: khung lý luận về phịng ngừa tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt; thực tiễn phịng ngừa tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu và dự báo tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt cũng như kiến nghị các giải pháp tăng cường phịng ngừa tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt tại tỉnh Bạc Liêu trong thời gian tới.
Luận án đã phân tích làm rõ khung lý luận về phịng ngừa tình hình các tội XPSH có tính chiếm đoạt, bao gồm khái niệm, mục đích, nguyên tắc, ý nghĩa, đối tượng của