1 .Khái niệm, vai trò của quản trị nguồn nhân lực
2.2 Phân tích cơ cấu nguồn nhân lực và thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực
2.2.2.3 Cơng tác duy trì nguồn nhân lực
Nhóm chức năng này giúp cho đơn vị duy trì, phát huy và sử dụng NNL của mình một cách hiệu quả. Trong đó, việc đánh giá nhân viên cũng như kết quả làm việc của nhân viên và chính sách lương, thưởng, mơi trường làm việc đóng vai trị hết sức quan trọng.
Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:
Tại Cục Thuế Quảng Bình công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc thơng qua hình thức “chấm điểm thi đua” cho từng cơng việc chính mà các CBCC đảm nhiệm tại mỗi phịng ban. Việc chấm điểm thi đua được thực hiện định kì hàng quý. Cụ thể: Tiêu chuẩn của hình thức “chấm điểm thi đua” gồm các nội dung sau:
- Hoàn thành nhiệm vụ theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ của từng vị trí cơng tác ở mỗi phịng ban, xử lý được các tình huống xảy ra trong cơng việc.
- Chấp hành mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện tốt nội quy, kỷ luật lao động, văn minh văn hóa cơng sở theo quy định của ngành.
- Tham gia tích cực các phịng trào của đoàn thể như các chương trình văn nghệ, thể thao, giao lưu giữa các đơn vị trong ngành Thuế; các chương trình từ thiện, hoạt động xã hội: hiến máu nhân đạo…
Với thang điểm chuẩn là 100, các cá nhân tự đánh giá và chấm điểm cho mình. Sau đó, kết quả được phịng TCCB tổng hợp xem xét, đánh giá và trình lên ban lãnh đạo xét duyệt. Kết quả chấm điểm thi đua này sẽ là căn cứ để xác định các danh hiệu thi đua trong tập thể hàng năm và sẽ là cơ sở để xây dựng các chính sách lương, thưởng cho từng cá nhân. Cơng tác này được tác giả khảo sát qua các tiêu chí cụ thể sau đây:
Bảng 2.12: Bảng điểm số quy đổi trung bình về cơng tác đánh giả kết quả thực hiện cơng việc
STT Các tiêu chí Giá trị trung bình
C. Về cơng tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
10 Theo Anh/ Chị tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện
công việc là rõ ràng, phù hợp 3.73
11 Theo Anh/ Chị việc đánh giá kết quả thực hiện công
việc được thực hiện công khai, minh bạch 3.68 12 Theo Anh/ Chị kết quả đánh giá kết quả thực hiện
công việc cơng bằng và chính xác 3.31
13 Anh/ Chị nhận thấy phương pháp đánh giá hiện nay
của đơn vị là hợp lý 3.53
14 Theo Anh/ Chị kinh phí đào tạo chỉ đáp ứng cho
cán bộ thuộc diện quy hoạch 3.38
Hiện tại công tác này chỉ mới được thực hiện tương đối tại Cục Thuế Quảng Bình. Các tiêu chí được khảo sát đều đạt mức giá trị trung bình trên 3, cho thấy việc đánh giá kết quả thực hiện công việc mặc dù phương thức và quy trình chấm điểm đã diễn ra công khai cụ thể bằng văn bản cho tất cả CBCC được biết tuy nhiên độ chính xác, rõ ràng vẫn cịn hạn chế.
Một số hạn chế cụ thể như sau:
Thứ nhất, một số tiêu chí đánh giá cịn mang nặng tính hình thức chưa thực
sự phản ảnh đúng thực tế công việc của CBCC. CBCC cảm thấy khó khăn trong việc xác định kết quả thực hiện của cơng việc thực tế so với các tiêu chí đưa ra đánh giá.
Thứ hai, việc đánh giá kết quả thực hiện cơng việc hiện nay có đơn vị xảy ra
tình trạng nể nang, bình qn cào bằng nhưng cũng có đơn vị đánh giá quá khắt khe khiến CBCC cảm thấy nếu có làm tốt cũng khơng bao giờ được đánh giá tốt hơn. Mặt khác, một số lãnh đạo còn đánh giá dựa trên cảm tính chủ quan, chưa thực sự dựa vào kết quả thực tế, chẳng hạn, một cá nhân thường xuyên được đánh giá tốt ở những tháng trước, mặc nhiên sẽ được đánh giá tốt ở tháng này, hoặc một cá nhân thường cho là yếu về chuyên môn nghiệp vụ sẽ bị đánh giá khắt khe hơn những nhân viên khác.
Thứ ba, chỉ sử dụng một phương pháp đánh giá đối với tất cả các phòng ban
nghiệp vụ trong khi chức năng, nhiệm vụ của mỗi phòng, mỗi bộ phận khác nhau nên một số tiêu chuẩn đưa ra phù hợp với bộ phận nghiệp vụ này nhưng lại rất khó thực hiện ở bộ phận nghiệp vụ khác hoặc với những công việc có độ khó khác nhau nhưng lại được đánh giá là đạt như nhau sau khi được lãnh đạo ký duyệt.
Công tác đánh giá năng lực, phẩm chất cán bộ công chức:
Công tác này đặc biệt quan trọng cho phép ban lãnh đạo xác định nhu cầu đào tạo cũng như xác định những kiến thức, kỹ năng mà CBCC đã lĩnh hội được từ những khóa đào tạo, huấn luyện trước đây. Các tiêu chí đánh giá năng lực tương ứng với các hoạt động hoặc công việc do nhân viên thực hiện. Tại Cục Thuế Quảng Bình, cơng tác đánh giá năng lực, phẩm chất CBCC được thực hiện vào cuối hàng năm. Đây là kết quả của cá nhân trong một năm cơng tác, theo đó các danh hiệu thi đua sẽ được trao cho các cá nhân xuất sắc.
Quy trình đánh giá tại Cục Thuế Quảng Bình gồm: cá nhân tự đánh giá theo biểu mẫu có sẵn được phịng TCCB soạn thảo và được thay đổi theo từng năm để phù hợp với tình hình phát triển cũng như nội dung của công việc từng thời kì.
Từng phịng ban sẽ có các cuộc họp nội bộ để phê và tự phê sau đó sẽ được trưởng các phòng ban đánh giá lại và nhận xét. Các kết quả đánh giá này sẽ được phòng TCCB tập hợp và đối chiếu với các kết quả xếp hạng nhân viên hàng tháng dựa vào kết quả thực hiện cơng việc, cuối cùng trình cho ban lãnh đạo xem xét, đánh giá lại và ký duyệt.
Dựa vào kết quả này, đơn vị sẽ tổ chức cuộc họp bình bầu thi đua cuối năm để bình bầu thi đua khen thưởng cho cá nhân, tập thể xuất sắc. Hình thức khen thưởng này đã làm cho tập thể CBCC trong toàn đơn vị nỗ lực làm việc, phấn đấu để đạt mục tiêu đề ra. Với phương thức này, mỗi CBCC tự nhận xét những mặt làm được và chưa làm được trong suốt thời gian công tác.
Nhận xét:
Việc đánh giá CBCC hàng năm đã giúp CBCC thấy được những điểm mạnh đểtiếp tục phát huy; những thiếu sót, điểm yếu cần sửa chữa, khắc phục nhằm tiếp tục phấn đấu, rèn luyện, học tập để ngày càng nâng cao hiệu quả công tác.
Giúp cho lãnh đạo các đơn vị và lãnh đạo Văn phịng Cục Thuế có căn cứ để lựa chọn CBCC trong việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xây dựng quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chính sách đối với CBCC.
Việc đánh giá CBCC về cơ bản đã đảm bảo tính khách quan, thẳng thắn, cơng khai; phản ánh đúng năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức; chỉ rõ ưu điểm, nhược điểm, mặt mạnh, mặt yếu của CBCC về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực, hiệu quả cơng tác.
Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn cịn một số hạn chế của việc đánh giá năng lực, phẩm chất CBCC như:
Việc đánh giá CBCC chỉ mang tính tương đối do việc đánh giá CBCC chỉ diễn ra trong phạm vi nội bộ của một đơn vị nên tùy theo quan điểm của lãnh đạo đơn vị mà kết quả đánh giá CBCC có thể khác nhau dẫn đến tình trạng cùng mức độ thực hiện cơng việc nhưng CBCC ở đơn vị này được đánh giá ở mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ nhưng ở đơn vị khác lại đánh giá ở mức độ thấp hơn.
Một số tiêu chuẩn đánh giá CBCC cịn mang nặng tính hình thức như việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, ý thức đấu trang chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí…
Một số lãnh đạo đơn vị khi đánh giá CBCC không căn cứ vào ý kiến tham gia của tập thể trong cuộc họp mà đánh giá theo nhận xét chủ quan của mình nên thường mắc phải một trong bốn xu hướng là xu hướng thái quá, xu hướng trung bình chủ nghĩa, lối thiên kiến, lỗi định kiến.
Việc thực hiện các chế độ lương và thu nhập:
Trong những năm qua, công tác xây dựng và thực hiện tiền lương, thu nhập đối với CBCC được thực hiện đầy đủ, kịp thời. Chế độ tiền lương, thưởng, BHXH, BHYT, nghỉ dưỡng sức, trợ cấp ốm đau, thai sản và các chính sách khác như khám sức khỏe định kỳ hàng năm cho 100% công chức được thực hiện theo đúng qui định Nhà nước ban hành. Tuy nhiên, theo nhận định thì mức thu nhập hiện nay tại Cục Thuế vẫn chưa đảm bảo đầy đủ đời sống cho CBCC.
Kết quả khảo sát các tiêu chí “ Về chính sách lương và thu nhập” như sau:
Bảng 2.13: Bảng điểm số quy đổi trung bình về chính sách lương và thu nhập
STT Các tiêu chí Giá trị trung bình
D. Về chính sách lương và thu nhập
15 Anh/chị có hài lịng với mức lương hiện tại 3.41 16 Theo Anh/ Chị việc chi trả thu nhập từ tiết kiệm
chi hiện nay là công bằng 3.22
17 Anh/Chị có thể sống hồn tồn dựa vào thu nhập
từ đơn vị 2.84
Qua khảo sát các tiêu chí trong chính sách lương và thu nhập, nhận thấy rằng: đối với tiêu chí “Anh/Chị có hài lịng với mức lương hiện tại” thì 24% số CBCC rất khơng đồng ý và khơng đồng ý với tiêu chí này, 19% thì đang phân vân hoặc khơng có ý kiến. Với mức giá trị trung bình 3.41 có thể thấy hầu như CBCC khơng hài lịng với mức lương hiện tại.
Ngoài lương cơ bản theo nhà nước quy định, Cục Thuế Quảng Bình có phần thu nhập tăng thêm nhờ việc tiết kiệm chi, tuy nhiên hiện tại việc chia mức thu nhập tăng thêm này chưa được thực hiện một cách công bằng, chủ yếu dựa vào thâm niên công tác mà chưa dựa vào năng lực cũng như kết quả đạt được CBCC, điều này cản trở sự cống hiến của CBCC cho công việc. Với mức giá trị trung bình 3.22, tiêu chí này có đến 55% CBCC rất không đồng ý, không đồng ý hoặc còn phân vân khi được hỏi về điều này.
Với mức lương và thu nhập hiện tại ở Cục Thuế Quảng Bình, CBCC khơng thể sống hồn tồn dựa vào thu nhập. Mức giá trị trung bình chỉ đạt 2.84 là tương đối thấp, đòi hỏi Cục Thuế Quảng Bình nên có những kiến nghị để có mức lương hợp lý cũng như điều chỉnh mức thu nhập sao cho công bằng phù hợp với công sức công hiến của mỗi CBCC đối với cơng việc.
Việc thực hiện các chính sách khuyến khích, động viên:
Đây là vấn đề nhạy cảm thực sự ảnh hưởng quan trọng đến mức độ trung thành cũng như sự cống hiến của nhân viên trong các tổ chức. Trong điều kiện đời sống của phần lớn CBCC đặc biệt là cơng chức trẻ hiện nay đang cịn gặp nhiều khó khăn do chế độ trả lương ở các tổ chức thuộc khu vực cơng cịn chưa hợp lý thì chính sách khuyến khích, động viên chính là một trong những biện pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy động lực làm việc của nhân viên cũng như giữ chân người tài cho tổ chức. Để đánh giá khách quan công tác này, tác giả khảo sát các tiêu chí thuộc về chính sách khen thưởng, phúc lợi như sau:
Bảng 2.14: Bảng điểm số quy đổi trung bình về chính sách khen thưởng, phúc lợi
STT Các tiêu chí Giá trị trung bình
E. Về chính sách khen thưởng, phúc lợi
18 Anh/ Chị có hài lịng với mức khen thưởng ở đơn vị 3.18 19 Theo Anh/ Chị chế độ phúc lợi được chi trả đầy đủ và hợp lý 3.88 20 Theo Anh/ Chị các chương trình thi đua khen thưởng ở đơn vị được đánh giá cao 3.78
Thi đua khen thưởng là động lực quan trọng thúc đẩy CBCC hồn thành nhiệm vụ chính trị của ngành, khơi dậy lịng u nghề, tinh thần trách nhiệm và sự tận tụy với cơng việc. Vì vậy, Cục Thuế Quảng Bình ln quan tâm, chỉ đạo thực hiện cơng tác này. Cơ bản Cục Thuế Quảng Bình đã thực hiện đúng và đầy đủ việc chi trả các khoản phúc lợi cho CBCC thơng qua mức giá trị trung bình là 3.88 trong đó có đến 64% số CBCC đồng ý hoặc rất đồng ý khi được hỏi tiêu chí “ Theo Anh/ Chị chế độ phúc lợi được chi trả đầy đủ và hợp lý”. Với mức giá trị trung bình 3.78, các chế độ thi đua khen thưởng ở đơn vị cũng tương đối được coi trọng và đánh giá cao, cụ thể 69% CBCC đồng ý hoặc rất đồng ý trong khi đó 31% số CBCC cịn lại rất khơng đồng ý/ không đồng ý hoặc cịn phân vân. Theo đó, các phong trào thi đua đều được tổ chức phù hợp với từng thời điểm cụ thể, bám sát nhiệm vụ chính trị của ngành, của địa phương. Nội dung và hình thức thi đua ngày càng được cải tiến theo hướng đơn giản để thực hiện và quan tâm đến công chức trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chuyên môn đạt chất lượng, hiệu quả cao. Tuy nhiên,trong cơng tác hoạt động thường ngày vẫn cịn thiếu những lời động viên công khai, đúnglúc khi nhân viên hồn thành xuất sắc cơng việc nhưng lại thừa những lời chê bai, nhận xét không hay của một nhóm người khi đánh giá về năng lực hay cách ứng xử của người khác. Điều này làm cho nhân viên cảm thấy mình khơng được tơn trọng, dẫn đến tâm lý chán nản trong cơng việc.
Ngồi ra, Cục Thuế Quảng Bình cần xem xét lại và có những biện pháp sửa đổi mức khen thưởng hợp lý nhằm tăng thêm động lực cho CBCC cống hiến cho cơng việc, bởi vì khi khảo sát tiêu chí “ Anh/Chị có hài lịng với mức khen thưởng ở đơn vị” thì có đến 38% số CBCC rất khơng hài lịng hoặc khơng hài lịng và 22% cịn đang phân vân khơng có ý kiến, mức giá trị trung bình chỉ xấp xỉ trên 3.
Bên cạnh đó, cần xem xét thêm về một số yếu tố ảnh hưởng đến chức năng duy trì NNL như sau:
Về mơi trường làm việc: Cục Thuế Quảng Bình là đơn vị hành chính Nhà
nước hoạt động lâu năm, với sự lãnh đạo của Đảng bộ cơ sở cùng các hoạt động mạnh mẽ của tổ chức cơng đồn, đồn thanh niên đã tạo nên cho đơn vị một phong
cách quản lý dân chủ, bầu khơng khí làm việc thân thiện, thoải mái, ý thức tổ chức, kỹ luật cao. Tuy nhiên, vẫn cịn tình trạng một số nhân viên chèn ép nhau trong công việc gây mất hịa khí làm việc. Một số lãnh đạo còn quản lý theo cảm tính chẳng hạn cá nhân nào được lòng lãnh đạo sẽ được ưu ái hơn trong việc đánh giá, bình bầu nhân viên xuất sắc. Các phịng ban, Chi cục cịn xuất hiện tình trạng chia bè kết phái dẫn đến tính khơng cơng bằng, chính xác trong công việc và các hoạt động khác.
Về cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc: Từ khi ngành Thuế bước vào hoạt
động trong một tổ chức thống nhất, cơ sở vật chất ngành Thuế Quảng Bình hết sức thiếu thốn. Bằng chính sự nỗ lực của bản thân và sự quan tâm của Bộ Tài chính, TCT, UBND các cấp nên hiện nay trụ sở cơ quan Thuế các cấp đã được đầu tư tương đối hoàn chỉnh. Hiện tại, ngành Thuế đang triển khai xây dựng mới trụ sở làm việc cho Văn phòng Cục Thuế, Chi cục Thuế huyện Bố Trạch, Chi cục Thuế Thành phố Đồng Hới. Phấn đấu đến năm 2015 sẽ hoàn thành việc xây dựng và cải tạo trụ sở cho các Chi cục Thuế còn lại. Ngoài ra, các Đội Thuế liên phường đã được thu hẹp do yêu cầu quản lý và cũng được đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng đáp ứng được yêu cầu của CBCC. Hệ thống thơng tin liên lạc, máy tính được trang bị tương đối đồng bộ, hồn thiện từ Văn phịng Cục đến các Chi cục Thuế. Hệ thống mạng máy tính đã kết nối thông suốt từ TCT, Cục Thuế đến các Chi cục