Nguồn: GSO, 2015.
Về kinh tế: Từ năm 2011-2015 tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thành phố
luơn cĩ xu hướng tăng, tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 10.2%/năm, ở mức cao hơn trung bình của tồn tỉnh Trà Vinh (7.6%). Cơ cấu kinh tế (2015) tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng nơng - ngư nghiệp từ 7.8% giảm cịn 4.8%; Cơng nghiệp và xây dựng từ 56.6% giảm nhẹ xuống cịn 52.8%; Dịch vụ từ 35.6% tăng lên 42.4%. Cơ sở hạ tầng đang được Nhà nước, chính quyền địa phương quan tâm; Bưu chính- Viễn thơng trong thành phố tương đối đầy đủ các dịch vụ.
Về khơng gian đơ thị: Thành phố Trà Vinh được chia thành 2 khu vực
chính: Khu vực nội thành: Các phường 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9; khu vực ngoại thành: Xã Long Đức. Khu vực ngoại thành: Khơng gian cảnh quan và các cơng trình kiến trúc được quản lý theo đồ án quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới, quy hoạch chi tiết hay quy hoạch phân khu trên địa bàn đã được phê duyệt. Khu vực nội thành:
Gồm khu đơ thị hiện hữu, khu đơ thị cải tạo và chỉnh trang, đơ thị mới, khu trung tâm chính trị - hành chính, khu bảo tồn, khu đặc thù, khu dự trữ phát triển và quốc phịng an ninh, khu vực cảnh quan đơ thị.
3.2. Người nghèo ở thành phố Trà Vinh
Tổ chức tổng điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều trên địa bàn thành phố cuối năm 2016 cĩ 362 hộ nghèo/23,165 hộ dân cư, chiếm 1.56% (trong đĩ cĩ 230 hộ nghèo khmer, cĩ 128 hộ khơng thể
thốt nghèo và 234 hộ thuộc chính sách giảm nghèo); cĩ 814 hộ cận nghèo /23,165
hộ dân cư, chiếm 3.51%.
Theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, ngày 19 tháng 11 năm 2015 về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2015-2020 như sau:
Hộ nghèo khu vực nơng thơn là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí: - Cĩ thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; - Cĩ thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
Hộ nghèo khu vực thành thị là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí:
- Cĩ thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Cĩ thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.
Hiện tồn thành phố cĩ 1,046 người nghèo trong độ tuổi lao động, trong đĩ số lao động tham gia hoạt động kinh tế 889 người, tỷ lệ lao động thiếu việc làm chiếm tỷ lệ 1,9%, số lao động thất nghiệp 21 người, tỷ lệ lao động thất nghiệp 2%.
STT Đơn vị Đơn vị tính Tổng số hộ trên địa bàn
Hộ nghèo Hộ cận nghèo Dân số
trung bình Số hộ (Tỷ lệ %) Số hộ (Tỷ lệ %) A B C 1 2 3=2/1 4 5=4/1 6 TP.Trà Vinh Hộ 23,165 362 1.56 814 3.51 109,049 1 Phường 1 " 2,372 36 1.52 64 2.70 11,648 2 Phường 2 " 916 6 0.66 14 1.53 4,327 Phường 3
4 Phường 4 " 1,933 11 0.57 66 3.41 10,229 5 Phường 5 " 1,449 20 1.38 66 4.55 7,902 6 Phường 6 " 2,272 22 0.97 73 3.21 12,609 7 Phường 7 " 4,008 28 0.70 65 1.62 18,122 8 Phường 8 " 2,159 28 1.30 89 4.12 8,934 9 Phường 9 " 2,840 153 5.39 194 6.83 11,291 10 Xã Long Đức " 4,438 58 1.31 180 4.06 20,036
Bảng 3. 2: Hiện trạng về các hộ nghèo và cận nghèo tại thành phố Trà Vinh năm 2016.
Nguồn. Báo cáo rà sốt, điều tra hộ nghèo năm 2016 của thành phố Trà Vinh
Nhằm mục tiêu phác họa bức tranh nghèo đa chiều về người nghèo và cuộc sống của họ, nghiên cứu tiến hành phân tích từng phương diện của nghèo, thơng qua các tiêu chí cụ thể gồm:
- Về thu nhập: các chỉ báo quan tâm gồm (1) khả năng tiếp cận đến thị trường lao động; (2) khả năng tiếp cận đến các nguồn tín dụng; (3) nguồn thu nhập từ các việc làm thuộc khu vực khơng chính thức ; (4) chi tiêu cho các hàng hĩa và dịch vụ cơ bản (thức ăn, nhà ở, đi lại, chữa bệnh,…).
- Về sức khỏe: các chỉ báo cơ bản là (1) tỷ lệ hộ gia đình cĩ nước sạch và được nối với hệ thống thốt nước cơng cộng; (2) tỷ lệ hộ gia đình được thu gom rác thường xuyên; (3) khả năng tiếp cận đến các dịch vụ y tế cơ bản; (4) mức độ ơ nhiễm mơi trường sống; (5) chỉ tiêu của hộ gia đình cho ăn uống và chăm sĩc sức khỏe.
- Về giáo dục: ba chỉ báo cơ bản là (1) tỷ lệ học sinh vào các trường tiểu học và trung học cơ sở; (2) tỷ lệ học sinh bỏ học; (3) chi tiêu của hộ gia đình cho giáo dục.
- Về an tồn cá nhân và nơi ở: bao gồm các chỉ báo (1) khả năng tiếp cận đến những người bảo vệ hệ thống pháp luật; (2) tỷ lệ hộ gia đình sống trong các khu nhà ở bất hợp pháp và khu vực nguy hiểm; (3) phạm vị của các biện pháp phịng chống hay giảm thiểu thiên tai.
- Về trao quyền: được thể hiện qua các chỉ báo (1) mức độ tham khảo ý kiến người dân của chính quyền địa phương trong việc ra các quyết định; (2) sự tham gia
của người dân vào các tổ chức cộng đồng và chính trị địa phương; (3) sự phân biệt trong việc tiếp cận đến các dịch vụ, việc làm .
3.2.1. Thu nhập và chi tiêu
Nguồn thu nhập từ các việc làm thuộc khu vực khơng chính thức: Kết quả
từ khảo sát 145 hộ nghèo cho thấy thu nhập bình quân một người một tháng là 774 ngàn đồng. Trong khi đĩ, chi tiêu lại vượt quá thu nhập, chi tiêu bình quân là 866 ngàn đồng/tháng. Như vậy hầu hết các hộ nghèo đều lâm vào tình trạng nguồn thu nhập khơng đủ để trang trải các chi tiêu thiết yếu cho cuộc sống của họ. Nhiều hộ gia đình cho biết, để đảm bảo trang trải cuộc sống, họ thường xuyên phải vay mượn các khoản tiền nhỏ từ những người thân, họ hàng hoặc hàng xĩm xung quanh. Một hộ nghèo than thở rằng: “Nợ nần làm cho chúng tơi thức trắng đêm - cảm giác nợ
nần thật là khủng khiếp. Tơi cảm thấy khiếp sợ mỗi khi cĩ chủ nợ đến nhà địi tiền cịn bản thân thì khơng thể trả được. Tơi cảm thấy xấu hổ vì lúc đĩ họ rất coi thường tơi.” - PPA tại Trà Vinh, (Oxfam and ActionAid Vietnam, 2009) Kết quả
điều tra 145 hộ nghèo cho thấy, nguồn thu nhập chính chủ yếu rất bấp bênh, thu được từ các nghề làm thêm, thời vụ và tạm bợ như bán vé số, phụ hồ, các cơng việc lặt vặt khác... (chiếm tới 59%), trong khi đĩ các nguồn thu từ lương (26.4%), trợ cấp xã hộ (8.8%), kinh doanh cá nhân (10.6%) chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng thu nhập của hộ.
Bên cạnh đĩ, theo thống kê báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố, Tp.Trà Vinh đã thực hiện nhiều những chương trình chính sách hỗ trợ, nhằm cải thiện thu nhập và mức sống của hộ như các khoản hỗ trợ tiền điện cho 547 lượt hộ nghèo với tổng kinh phí là 320,460,000 đồng, tặng 5,000kg gạo hỗ trợ cho hộ nghèo do Ngân hàng Cơng thương chi nhánh Trà Vinh thực hiện nhân dịp Tết Nguyên Đán, tặng 300 phần quà cho hộ nghèo trị giá 150,000,000đ do Hội từ thiện Tzu Chi của Đài Loan thực hiện hay tặng 30 phần q cho gia đình chính sách và hộ nghèo với tổng số tiền là: 15,000,000đ do những các cá nhân hướng thiện, hảo tâm. Hỗ trợ gạo cho 168 hộ nghèo với 412 nhân khẩu số tiền là: 80,340,000đ trích chi từ nguồn Đảm bảo
1,124,000,000đ. Dù vậy những nguồn trợ cấp xã hội đối với các hộ nghèo là cịn quá nhỏ, chưa đủ đảm bảo cho mức sống tối thiểu của họ. Xét về phương diện thu nhập/chi tiêu, các hộ nghèo tại thành phố Trà Vinh đang trong tình trạng nghèo cùng cực, thiếu thu nhập trầm trọng.
Hình 3. 1: Tỷ lệ các nguồn thu trong tổng thu nhập của hộ
Nguồn: Điều tra của nghiên cứu.
Chi tiêu cho các hàng hĩa và dịch vụ cơ bản (thức ăn, nhà ở, đi lại, chữa bệnh,…): Cĩ thể thấy, tồn bộ phần thu nhập của hộ được sử dụng cho chi tiêu tiêu
dùng. Xét về chi tiêu cho các hàng hĩa và dịch vụ cơ bản như thức ăn, nhà ở, đi lại và chữa bệnh, kết quả điều tra cho thấy, hầu hết các hộ nghèo sử dụng nguồn thu nhập của mình để chi cho mua lương thực, thực phẩm (chiếm tới 75% tổng chi tiêu dùng), các chi tiêu cho chữa bệnh, nhà ở, đi lại hầu như chưa được quan tâm, xem trọng. Bởi lẽ với người nghèo, thì chuyện quan trọng nhất trong ngày của họ chính là làm no cái bụng, đảm bảo tồn tại cuộc sống của họ trước. Nhìn vào bảng 3.4 cũng thấy được mức độ quan tâm của hộ nghèo, các hộ nghèo thường quan tâm đầu tiên là thực phẩm, thức ăn, sau đĩ là các vật dụng sinh hoạt hàng ngày và tiếp đến mới
quan tâm cho sức khỏe, giáo dục, quần áo. Và họ chẳng bao giờ cĩ thể đi đâu được khi mà họ đang lo cho cái bụng của họ.
Các khoản chi tiêu Tổng số hộ Tỷ lệ Nhỏ nhất Lớn nhất
Chi cho thực phẩm 145 75.1% 0.0% 100%
Chi cho quần áo 145 2.7% 0.0% 17%
Chi cho tiêu dùng, vật dụng sinh hoạt 145 11.8% 0.0% 80%
Chi cho sức khỏe 145 8.7% 0.0% 50%
Chi cho giáo dục 145 4.8% 0.0% 29%
Chi cho du lịch 145 0.0% 0.0% 0%