VII Sự tiếp tay của các Tổng Thống Hoa Kỳ.
2. Nền Kinh tế.
Trên bình diện kinh tế, Việt Nam Cộng hịa áp dụng mơ hình nền “Kinh tế Hỗn hợp”, với những đặc điểm sau đây.
Chính phủ chủ trương cơ chế thị trường tự do kinh doanh, bất cứ công dân nào cũng được tự do mở xí nghiệp kinh doanh tư nhân, kỹ nghệ tiểu cơng nghệ xuất nhập cảng hay dịch vụ. Thủ tục hành chánh xin thiết lập rất thơng thống và ngắn gọn, chỉ cần 2 tuần là có giấy phép hành nghề.
Về nơng nghiệp với luật “Người cày có ruộng” trong đệ nhất và đệ nhị Cộng hịa, nông dân trở nên sở hữu chủ ruộng đất, khơng cịn phải di làm mướn cho điền chủ nữa. Đất đai không canh tác của các điền chủ trước 1954 phải bán lại cho chính phủ với giá cả được thương thảo và đền bù thỏa đáng và công bằng.
Để giúp các nông dân sản xuất nơng phẩm hữu hiệu, chính phủ thiết lập “Nơng Tín Cuộc” (Agricultural Credit Union) sau này đổi thành “Ngân Hàng Phát Triển Nông Nghiệp” (Agriculture Development Bank) có các chi nhánh trên khắp đất nước để cho các nông dân vay tiền mua hạt giống, thuốc sát trùng ..v..v..
Nhằm yểm trợ kỹ thuật, chính quyền Việt Nam Cộng hịa mở trường Nơng Lâm Súc trung cấp (School of Agriculture, Forestry-Husbandry) ở Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng và sau này cịn có đại học Nơng Lâm Súc tại trung tâm Bách khoa Phú Thọ, Sài gòn. Hai trường này đào tạo các kỹ sư và chuyên viên nhằm yểm trợ kỹ thuật cho nông dân. Các trung tâm nghiên cứu và yểm trợ kỷ thuật cũng được thiêt lập khắp nước như thay đổi giống lúa một vụ thành nhiều vụ, và các giống heo lớn Âu Mỹ.
Về kỹ nghệ, chính phủ khuyến khích phát triển các cơng ty, cơng kỹ nghệ và tiểu cơng nghệ nội địa và chào đón nồng nhiệt các cơng ty ngoại quốc vào Việt Nam đầu tư qua “Trung tâm Dịch vụ và Đầu tư” (Center of Investment Services) trên đường Tự Do, Sài gòn.
Để hổ trợ tài chánh cho các kỹ nghệ gia, bằng cách cho vay tiền với lãi suất thấp để họ thiết lập nhiều công ty kỹ nghệ sản xuất mọi ngành, chính phủ thiết lập “Trung tâm Phát triển Kỹ nghệ” (Industrial Development Center) sau này đổi thành “Ngân hàng Phát triển Kỹ nghệ” (Industrial Development Bank) tại 42 Nguyễn Huệ, Sài gịn. Một trung tâm phát triển tiểu cơng nghệ cũng đã được thiết lập trong thời đệ nhị Cộng hòa.
Đi xa hơn nữa, nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nội địa và ngoại quốc vào Việt Nam thiết lập các công ty kỹ nghệ sản xuất, chính quyền cố tổng thống Ngơ Đình Diệm đã cho thiết lập “khu kỹ nghệ Biên Hòa” rất rộng lớn nhằm tập trung gần 200 công ty lớn nhỏ trong một khu xa Sài gịn để bảo đảm mơi sinh.
Trong thời Đệ nhị Việt Nam Cộng Hịa, chính phủ đang xúc tiến mở hai khu kỹ nghệ nữa. Thứ nhất là khu “Chế Xuất Tân Thuận” (Tân Thuận Export Processing Zone) và khu”Kỹ nghệ Long Bình” (Long Bình Industrial Development Zone) trước đây là căn cứ quân sự Long Bình do Hoa Kỳ thiết lập. Người viết đã là giám đốc khu kỹ nghệ Long Bình này năm 1974.
Tất cả các khu kỹ nghệ này nằm dưới quyền quản lý của “Công ty quốc gia phát triển khu kỹ nghệ” có tên tiếng Pháp là (Société Nationale de Developpement des Zones Industrielles) SONADEZI tại đường Hai Bà Trưng, Sài gòn.
Trong các khu phát triển kỹ nghệ này, chính phủ xây đường sá cống rảnh, san bằng nền đất và chia thành nhiều lô lớn nhỏ được cho mướn với giá phí khuyến khích, có sẳn điện nước, dịch vụ vệ sinh ..v..v.. và có một văn phịng quản lý ngay ở khu để giải quyết các trở ngại và khó khăn xảy ra.
Về thương mại, nhằm khuyếch trương xuất cảng kiếm ngoại tệ cho nhà nước, chính phủ cũng thiết lập “Trung tâm Khuyếch trương Xuất cảng” (Export Development Center) nằm trên đường Hai Bà Trưng Sài gòn. Trung tâm này yểm trợ các nhà xuật cảng bằng cách cho vay nhe lãi, cung ứng những kỹ thuật, và tìm thị trường xuất cảng trên thế giới.
Ở trên trung tâm xuất cảng có “Hội đồng quốc gia khuyếch trương xuất cảng” (Nation Council of Export Development) do Thủ tướng làm chủ tịch và các thành viên gồm một số tổng bộ trưởng như Thương Mại và Kỹ Nghệ, Bộ Tài Chánh và Bộ Canh Nơng.v..v...Văn phịng Điều hợp (Coordination Office) có Tổng giám đốc và phó tổng giám đóc, và có nhiều chuyên viên các ngành xuất cảng nằm trong hai ban điều hành và chính sách. Người viết đã là trưởng ban chính sách từ khi thành lập Hội đồng cho đến năm 1974.
Ban chính sách có trách vụ nghiên cứu luật và chính sách khuyến khích xuất cảng để đệ trình lên Hội đồng quyết định.
Ngồi khuyến khích phát triển xuất cảng ngoại biên tức là xuất cảng ra thế giới, cịn có xuất cảng nội biên tức là sản xuất thực phẩm hành qn như cơm sấy khơ, mì ăn liền, cá và thịt đóng hộp bán cho co quan Viện trợ Hoa Kỳ (USAID) lấy đô la, trả tiền Việt Nam cho cơ quan (USAID) trong quỹ đối giá Hoa Kỳ sẽ dung tiền
Việt Nam giúp trả lương quân đội, mua quân trang, quân dụng và vũ khí đạn dược v..v…từ các nước đồng minh như Đại Hàn, Nhật Bản v…v.. Mỗi năm chính phủ Việt Nam thâu được hàng tỷ mỹ kim qua chương trình xuất cảng nội biên này. Xin nói thêm các cơng ty hay cơ quan tự trị (Autonomous Authority) được thiết lập và điều hành ra sao. Các cơ quan tự trị như Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp, Ngân hàng Phát triển Kỹ nghệ, Trung tâm Khuyếch trương xuất cảng v…v.. được chính phủ cấp phát một số tiền và tự điều hành lấy. Các tổng giám đốc, hay giám đốc của các cơ quan này do Tổng hay Bộ trưởng liên hệ bổ nhiệm hay bãi nhiệm. Cơ quan này được quản lý như tư nhân, lời ăn lổ chịu.
Các công ty tự trị như công ty Đường, công ty giấy Đồng Nai (COGIDO), công ty Xi măng Hà Tiên, Điện lực v..v.. đều là tự trị được cấp vốn thành lập và quản trị như một công ty tư nhân, cũng lời ăn lổ chịu. Chính phủ khơng quan tâm đến lời thuần, tuy nhiên phải dóng thuế doanh lợi. Điều chính yếu là phải cung cấp tài hóa hay dịch vụ với giá rẻ \cho dân chúng, không được tăng giá tùy tiện, phải có sự chuẩn thuận của Tổng trưởng liên hệ. Chỉ có Bưu Điện, Viễn thơng, Điện thoại, truyền hình và truyền thanh là thuần túy quốc doanh.