C- Thành quả 1.Bối cảnh.
4. Cải cách Điền địa.
Các biện pháp cải cách ruộng đất vào năm 1955 với lệnh giới hạn địa tô (tiền thuê đất) và những biện pháp giúp cho tá điền (người nông dân thuê đất) có được sự yên tâm về quyền xử dụng đất. Trước hết điền chủ đã được yêu cầu phải khai báo diện tích đất bỏ hoang, đất trồng, và nếu họ khơng chịu canh tác thì chính phủ mua lại để dùng vào chương trình định cư đồn người di cư từ miền Bắc. Tới nửa triệu người đã được định cư trên những khu đất thuộc loại này.
Làm sao mà lấy ruộng của người này chuyễn cho người khác, nhất là khi đất canh tác lại tập trung vào một số rất ít đại điền chủ ? Chỉ có 2.5% điền chủ sở hữu tới một nửa diện tích canh tác, trung bình mỗi điền chủ có hơn 50 mẫu đất. Ngược lại 70% chủ điền nhỏ chỉ sở hữu 12.5% diện tích canh tác, trung bình khơng q 5 mẫu một gia đình.
Trước tình huống này, tổng thống Diệm đã phải đối mặt với một khủng hoảng xã hội rất có thể xẩy ra nếu như phát động mạnh chương trình cải cách điền địa. Tổng thống Diệm đặt vấn đề này là ưu tiên số một của chính sách kinh tế với Dụ số 2 năm 1955 dẫn đến Dụ số 7 năm 1956 đưa ra 4 điều khoản sau đây:
a/ Đặt giới hạn cho tiền thuê đất từ 15% tới 25% giá trị thu hoạch hàng năm b/ Giúp cho nơng dân có được bảo đảm trong việc thuê đất; phải cị khế ước th chứ khơng chỉ nói miệng.
d/ Cho tá điền ưu tiên được mua đất khi điền chủ muốn bán.
Thêm vào đó Dụ số 57 tháng 10,1956 cịn giới hạn quyền sở hữu đát đai là 100 hecta, cộng thêm 15 hecta để dùng vào những chi phí thờ cúng tổ tiên. Số ruộng trên giới hạn này được chính phủ mua để bán lại theo ưu tiên cho 4 đối tượng: tá điền hay người làm thuê đã trồng cấy ít nhất là hai năm, cựu chiến binh, người di cư và người thất nghiệp.
Trong thời đệ nhị Cộng hòa, tổng thống Thiệu áp dụng chương trình “Người cày có ruộng” và từ đó tình trạng tá điền kể như chấm dứt. Nông dân nào muốn làm sở hữu chủ ruộng đất canh tác, chính phủ sẽ giúp thiết lập hồ sơ hành chánh và tín dụng.