4.3. Thực trạng cơng tác phịng cháy chữa cháy tại khu vực nghiên cứu
4.3.4. Trang thiết bị và các cơng trình phịng cháy chữa cháy rừng
Trong những năm gần đây, tại khu vực nghiên cứu công tác PCCCR đã đƣợc quan tâm, nhƣng việc đầu tƣ trang thiết bị phục vụ PCCCR còn rất hạn chế, chƣa đầy đủ, các trang thiết bị, phƣơng tiện, dụng cụ còn thiếu và lạc hậu. Kết quả điều tra trang thiết bị và các cơng trình phục vụ cho công tác PCCCR tại khu vực nghiên cứu đƣợc tổng hợp trong bảng 4.9 và 4.10.
Bảng 4.9. Thống kê trang thiết bị dụng cụ, phƣơng tiện PCCCR trên địa bàn xã Xuân Chinh
ST T Chủng loại Đơn vị Số lƣợng Cấp, đơn vị quản lý Ngƣời vận hành Hiệu quả sử dụng
1 Xô Cái 50 Hạt Kiểm lâm
UBND xã Tổ cơ động Tổ cơ động PCCC xã Cán bộ chiến sĩ T
2 Câu liêm Cái 30 Hạt Kiểm lâm
UBND xã Tổ cơ động Tổ cơ động PCCC xã Cán bộ chiến sĩ TB
3 Thùng Cái 30 Hạt Kiểm lâm
UBND xã Tổ cơ động Tổ cơ động PCCC xã Cán bộ chiến sĩ KÉM
4 Dao phát Cái 100 Hạt Kiểm lâm UBND xã Tổ cơ động Tổ cơ động PCCC xã Cán bộ chiến sĩ KÉM
5 Can nhựa Cái 50 Hạt Kiểm lâm
UBND xã Tổ cơ động Tổ cơ động PCCC xã Cán bộ chiến sĩ KÉM 6 Bình cứu hảo Cái 10 Hạt Kiểm lâm UBND xã Tổ cơ động Tổ cơ động PCCC xã Cán bộ chiến sĩ TB 7 Loa cầm
tay Cái 1 Hạt Kiểm lâm Hạt kiểm lâm
BQL T
8 Máy cƣa
xăng Cái 1 Hạt Kiểm lâm Tổ cơ động T
9 Máy thổi
gió Cái 1 Hạt Kiểm lâm Tổ cơ động TB
10 Máy bơm
Bảng 4.10. Thống kê cơng trình PCCCR trên địa bàn xã Xuân Chinh
STT Hạng mục Đơn vị Số lƣợng Địa điểm
Hiệu quả sử
dụng
1 Bảng dự báo
cấp cháy rừng Cái 2
UBND xã Xuân Chinh,
Kiểm lâm địa bàn Tốt
2
Bảng tuyên truyền pháp luật PCCCR
Cái 1 UBND xã Xuân Chinh TB
3 Biển cấm lửa Cái 2 UBND xã Xuân Chinh
Kiểm lâm địa bàn TB
4 Bảng tin Cái 2 UBND xã Xuân Chinh,
Kiểm lâm địa bàn Tốt 5 Đƣờng băng
xanh Km Chƣa có
6 Đƣờng băng
trắng Km Chƣa có
7 Chịi canh lửa
tạm thời Cái Chƣa có
Qua số liệu bảng 4.9 và bảng 4.10, kết hợp với điều tra thực tế cho thấy, dụng cụ PCCCR toàn xã cơ bản đã đƣợc trang bị nhƣng so với lực lƣợng CCCR thì chƣa tƣơng xứng, số lƣợng đang còn thiếu, chất lƣợng chƣa đảm bảo hay không thể sử dụng khi cần thiết, điển hình là vỉ dập lửa kém và nhanh hƣ hỏng, dao phát quá nặng, máy bơm nƣớc hoen gỉ..., nên khi sử dụng chƣa phát huy tác dụng trong công tác chữa cháy rừng.
Trên địa bàn xã chƣa xây dựng đƣợc đƣờng băng xanh, băng trắng cản lửa và chƣa có chịi canh lửa. Hoạt động phát hiện đám cháy rừng bằng chòi canh lửa và ngăn chặn đám cháy bằng phƣơng pháp sử dụng đƣờng băng
xanh, đƣờng băng trắng là khơng có khiến cơng tác phát hiện và chữa cháy gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, cần có các giải pháp cụ thể nâng cao công tác PCCCR có hiệu quả hơn cho xã Xuân Chinh, huyện Thƣờng Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
4.3.5. Đánh giá chung về cơng tác quản lí lửa rừng
* Những mặt làm đƣợc:
Hàng năm vào đầu mùa cháy rừng, UBND xã đã chỉ đạo kiểm tra, xét duyệt hồ sơ, phƣơng án PCCCR và chỉ đạo triển khai công tác PCCCR. Các đơn vị, cơ quan tổ chức trong xã đã chú trọng nhiệm vụ PCCCR; đã ký kết phối hợp PCCCR; các thơn có nhiều rừng cơ bản đã xây dựng và thực hiện kế hoạch, phƣơng án BVR&PCCCR.
Đã đầu mua sắm đƣợc một số dụng cụ, trang thiết bị PCCCR. Đã tập huấn, tuyên truyền, ký cam kết PCCCR và phân vùng trọng điểm cháy rừng.
* Một số hạn chế:
Công tác PCCCR trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực, tiến bộ rõ rệt, tuy nhiên vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, thiếu sót nhƣ sau:
- Một số thôn thƣờng xuyên xảy ra cháy rừng, nhƣng công tác tuyên truyền chƣa thực hiện tốt. Công tác thi đua khen thƣởng chƣa nêu gƣơng kịp thời thành tích của các tổ chức và cá nhân điển hình tham gia PCCCR.
- Tuy đã phân đƣợc 04 vùng trọng điểm cháy trên địa bàn huyện nhƣng việc phân vùng này chỉ mang tính hình thức, đặc biệt chƣa xây dựng đƣợc Bản đồ quản lý lửa rừng kỹ thuật số, nên rất khó khăn trong việc cập nhật số liệu cũng nhƣ chỉ đạo và thực hiện phƣơng án PCCCR trên địa bàn toàn huyện.
- Một số cơng trình PCCCR chƣa đảm bảo, các vùng rừng trồng tập trung dễ cháy chƣa đƣợc xây dựng đƣờng băng cản lửa . Một số vùng rừng có hồ nƣớc tự nhiên nhƣng chƣa xây dựng đƣờng giao thông, cũng nhƣ đƣờng băng trắng để có thể huy động các phƣơng tiện vận chuyển nƣớc tham gia
chữa cháy. Trên địa bàn huyện hiện chƣa có chịi canh gác lửa, dụng cụ phƣơng tiện chữa cháy còn thiếu, một số dụng cụ mua sắm chƣa hợp lý....
- Kinh nghiệm chỉ huy và kỹ thuật chữa cháy rừng cho Ban chỉ huy PCCCR các cấp, xóm trƣởng, chủ rừng, các lực lƣợng chữa cháy rừng còn hạn chế, đặc biệt khi xảy ra cháy lớn.....
* Nguyên nhân các hạn chế trong công tác PCCCR của xã Xuân Chinh
- Nguyên nhân khách quan:
Nhiều khu rừng có lớp thảm tƣơi, cây bụi và cây tái sinh phát triển mạnh, lƣợng cành khơ, lá rụng tích lũy dƣới tán nhiều; Phần lớn diện tích rừng dễ cháy thƣờng phân bố trên địa hình chia cắt mạnh, khó khăn cho việc thực hiện cơng tác PCCCR.
Thời tiết nắng nóng kéo dài, nhiệt độ cao, VLC rất dễ bắt lửa, cùng thời gian tận thu mật ong, quả sim, củi khô, nên có nhiều hoạt động ở trong rừng và ven rừng. Việc sử dụng lửa thiếu cẩn thận cũng dễ gây cháy rừng..
- Nguyên nhân chủ quan:
Tại xã Xuân Chinh, rừng phân bố dàn trải trên địa bàn xã nhƣng BCH- PCCCR xã chƣa đƣa ra đƣợc giải pháp khoa học xác định nguy cơ cháy rừng của từng trạng thái để bố trí canh gác lửa rừng vào mùa cháy một cách hợp lý và đúng trọng điểm.
Một số thôn và chủ rừng cịn xem nhẹ cơng tác PCCCR, chƣa có kế hoạch PCCCR.
Đời sống ngƣời dân cịn nhiều khó khăn và đặc biệt đang cịn tiềm ẩn mâu thuẫn về lợi ích từ rừng và đất lâm nghiệp trong một số ít bộ phận ngƣời dân địa phƣơng; việc đốt tổ ong, đốt nƣơng rẫy, phát dọn thực bì tùy tiện dẫn đến cháy rừng.
Nguồn vốn đầu tƣ cho công tác PCCCR đang hạn hẹp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế; các cơng trình PCCCR chƣa đạt u cầu cả về số lƣợng và chất lƣợng; chƣa xác định đƣợc vùng trọng điểm cháy rừng, vì vậy trong thời gian dài vừa qua đã tập trung đầu tƣ không đúng vùng trọng điểm cháy rừng.
Công tác tập huấn chỉ huy chữa cháy rừng chƣa đúng đối tƣợng dẫn đến một số ngƣời khơng có nghiệp vụ nhƣng lại làm nhiệm vụ chỉ huy chữa cháy rừng, gây ảnh hƣởng lớn tới hiệu quả của công tác này.
4.4. Đề xuất một số biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng cháy rừng
Từ thực trạng công tác Quản lý lửa rừng, kết hợp với đặc điểm của các nhân tố đặc trƣng có ảnh hƣởng tới cháy rừng của huyện Quỳnh Lƣu, đề tài đề xuất một số giải pháp nhƣ sau:
4.4.1. Tổ chức lực lượng
Mặc dù lực lƣợng chun trách, các Ban nghàng đồn thể đã có nhiều cố gắng trong cơng tác tổ chức lực lƣợng PCCCR ở các cấp. nhƣng do địa bàn xã rộng mà chỉ có một trạm kiểm lâm nên việc tuần tra gặp nhiều khó khăn, vì vậy cần bố trí thêm một trạm kiểm lâm gồm 2-3 ngƣời cắm chốt tại vùng trọng điểm cháy.
- Cần kịp thời cũng cố, kiện toàn BCH- PCCCR, thành lập tổ đội cơ động PCCCR trực thuộc xã và tổ kiểm lâm địa bàn.Các thôn gần rừng thành lập tổ đội xung kích chữa cháy có chun mơn, nghiệp vụ về Bảo vệ rừng và PCCCR. Ngoài ra Ban chỉ huy PCCCR nên phối hợp với giữa các lực lƣợng phƣơng án diễn tập PCCCR tại các thôn trọng điểm (Tú Tạo, Giang) và các lực lƣợng dân quân tự vệ cơ động sẵn sàng khi xảy ra cháy rừng nhằm mục đích nâng cao sự phối hợp, kỹ năng chữa cháy các lực lƣợng xung kích.
- Việc sử dụng lực lƣợng trực của thôn, bản, Công an xã, dân quân xã, đảm bảo 24/24 phải có mặt kịp thời khi có tình huống thơng báo, báo động kịp thời bằng phƣơng tiện theo kế hoạch và hiệp đồng cụ thể, đảm bảo khi có tình huống xảy ra.
- Tổ chức sử dụng lực lƣợng trong giờ nghỉ, ngày nghỉ, khi có tình huống xảy ra, thông báo kịp thời cho lực lƣợng, sử dụng 1/2 quân số trực đến khu vực xảy ra cháy, có nhiệm vụ cùng lực lƣợng tại chỗ, chỉ huy, khắc phục hậu quả không để đám cháy lan rộng.
- Trong công tác tập huấn, diễn tập về PCCCR, cần quan tâm đúng ngƣời tham gia, nhƣ nhất thiết phải có mặt ngƣời chỉ huy chữa cháy theo điều 37 Luật Phòng cháy chữa cháy (quy định ngƣời đứng đầu Chủ rừng là tổ chức, Xóm trƣởng, Chủ tịch UBND xã; tham gia chỉ huy là ngƣời đứng đầu đơn vị Kiểm lâm).
- Tăng cƣờng xây dựng và thực thi văn bản quy phạm pháp luật về PCCCR, cần bổ sung chế tài xử lý các hoạt động làm thiệt hại đến rừng cho Nghị định 99/2009/NĐ-CP, áp dụng xử phạt đối với đốt phá trạng thái Ic đang khoanh nuôi phục hồi thành rừng.
4.4.2. Công tác tuyên truyền
- Hầu hết các vụ cháy ở xã Xuân Chinh là do ngƣời dân địa phƣơng gây ra, vì thế trong cơng tác PCCCR việc tuyên truyền là rất quan trọng, đặc biệt đối với những hộ sống ven rừng, thanh niên, phụ nữ và các cháu thiếu niên đang trong độ tuổi đến trƣờng. Đây là những đối tƣợng hay lên rừng lao động, canh tác, chăn thả gia súc .... Vậy nên, cần phải làm mọi hoạt động nâng cao ý thức ngƣời dân. Vì ở đây có diện tích rừng lớn, dân trí cịn nhiều hạn chế, những tranh chấp đất đai đang còn tồn tại nhiều và khó giải quyết. Vậy nên, cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục về PCCCR cần có sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền. Thời lƣợng và chất lƣợng, các hình thức tuyên truyền phải đa dang về nội dung, cụ thể.
- Chú trọng việc đổi mới hình thức và nội dung tuyên truyền cũng nhƣ
tăng cƣờng thời lƣợng và chất lƣợng của công tác tuyên truyền về PCCCR, đặc biệt ở những vùng trọng điểm cháy. Phát động thi đua, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về PCCCR để từng ngƣời dân sống ở khu vực trong và gần rừng hiểu biết; hàng năm chỉ đạo các thôn bản tiến hành tổng kết Quy ƣớc bảo vệ và phát triển rừng trong cộng đồng dân cƣ thôn theo Thông tƣ 70/2007/TT- BNN, vào mùa cháy rừng các thơn xóm gần liền rừng phải lồng ghép nội dung tuyên truyền vào các hội nghị. Nội dung tuyên tuyền phải cụ thể hóa tầm quan trọng của rừng gắn liền đối với đời sống kinh tế, xã hội, môi trƣờng -
sức khỏe của ngƣời dân,...v..v... Từ đó ngƣời dân nhận thức tác hại của cháy rừng gây ra, tự giác PCCCR.
4.4.3. Giải pháp về kĩ thuật
4.4.3.1. Điều chỉnh cấu trúc tổ thành loài cây
Để các trạng thái rừng gỗ lá rộng thƣờng xanh phát triển bền vững, đồng thời nâng cao khả năng chống chịu lửa, tại các thôn Chinh, Thơng, Hành, có thể áp dụng biện pháp xúc tiến tái sinh những lồi cây có khả năng chống chịu lửa và có giá trị kinh tế Gụ mật, Lim xanh..., tạo khơng gian tốt để các lồi cây mục đích sinh trƣởng và phát triển vƣơn lên chiếm tỷ lệ tổ thành cao hơn cần phát quang cây bụi, dây leo dƣới tán rừng nhƣ sim, mua, cỏ lào, cỏ tranh....
Rừng trồng keo tai tƣợng, keo lai, luồng, mỡ, tại những khu rừng trồng liền vùng, liền giải việc xây dựng các băng xanh và băng trắng cản lửa là rất cần thiết. Tuy nhiên, nhiều vùng có địa hình khá phức tạp, trong khi đó kinh phí đầu tƣ vào lĩnh vực này cịn nhiều hạn chế nên cần tận dụng các khe suối, các đƣờng mòn, trục đƣờng điện cao thế ở trong rừng, tận dụng tu bổ, tu sửa để sử dụng làm đƣờng băng cản lửa phục vụ cho công tác PCCCR.
Trạng thái trảng cỏ cây bụi nơi có mật độ cây tái sinh nhiều, điển hình ở các thơn Chinh, Tú Tạo, Giang cần thực hiện biện pháp khoanh nuôi, bảo vệ rừng, xúc tiến tái sinh tự nhiên hoặc tiến hành trồng rừng với những loài cây phù hợp đáp ứng đƣợc các tiêu chuẩn về phòng cháy và kinh tế nhƣ Gụ mật, Keo, Sao đen, Lim xanh....
Ngồi ra những nơi có độ dốc thấp, trồng rừng cần kết hợp trồng xen cây nông nghiệp ngắn ngày, nhằm hạn chế sự phát triển và có tác dụng đào thải thảm thực bì dễ cháy, mơ hình trồng kết hợp với cây: dứa, ngô, khoai, sắn…, để tận dụng đất trống trong những năm đầu khi rừng chƣa khép tán, khi chăm sóc, xới đất cho cây trồng nhƣ diệt cỏ, cây bụi,… Đây là mơ hình phịng cháy rừng kết hợp cho thu nhập kinh tế bƣớc đầu, chiến lƣợc lấy ngắn nuôi dài đã đƣợc áp dụng tại một số thôn nhƣ Cụt Ac, Hành, Xeo bƣớc đầu đã
có hiệu quả, nhƣng chƣa đƣợc triển khai đồng bộ toàn xã. Cần triển khai, nhân rộng mơ hình này ở những nơi có điều kiện lập địa thích hợp trên địa bàn tồn xã.
4.4.3.2. Làm giảm VLC trong quá trình phát triển, sử dụng rừng
Trong quá trình phát triển, sử dụng rừng, phải tiến hành phát dọn thực bì, cắt cử ngƣời canh gác lửa không để cháy lan. Khi rừng trồng bắt đầu khép tán, cần phải tỉa cành, tỉa thƣa, phát dọn vệ sinh rừng dƣới tán rừng. Riêng với rừng Thơng khai thác nhựa, trong điều kiện khí hậu biến đổi hiện nay cần nghiên cứu áp dụng biện pháp đốt trƣớc VLC dƣới tán trƣớc mùa cháy rừng hàng năm và đúng quy phạm kỹ thuật [2], [3].
Đối với những khu rừng dễ cháy nhƣ rừng trồng keo lai, keo tai tƣợng, trạng và các trạng thái khác có VLC tích lũy dày, cần tỉa cành, thu dọn cành khô, lá rụng, làm giảm VLC dƣới tán, đồng thời hạ thấp chiều cao vật liệu dƣới tán rừng. Nếu có cháy rừng xảy ra thì khơng để từ cháy mặt đất chuyển lên cháy tán. Cần chú ý duy trì đƣợc lớp thảm tƣơi, để chống xói mịn đất...
4.4.3.3. Dự báo cháy rừng
Trang thiết bị phục vụ cho dự báo, cảnh báo NCCR tại xã Xuân Chimh chƣa đƣợc đầu tƣ đầy đủ. Tuy nhiên trong điều kiện hiện nay, công tác này cần chú trọng tới việc nhận thông tin dự báo từ phần mềm Cảnh báo NCCR của Cục Kiểm lâm và sau đó chuyển tải thơng tin tới BCH các vấn đề cấp bách về BVR&PCCCR các xã và các Trạm Kiểm lâm thực hiện theo quy định hiện hành. Ở những khu vực chƣa có Internet, có thể sử dụng phƣơng pháp dự báo, cảnh báo cháy rừng qua mục trắc độ ẩm VLC của tác giả Phạm Ngọc Hƣng [2]. Tuy Phƣơng pháp này có độ chính xác khơng cao, nhƣng có ƣu điểm dễ áp dụng cho lực lƣợng trực cháy từ BCH-PCCCR xã, thôn, chủ rừng và mọi ngƣời dân gần liền rừng.
4.4.3.4. Xây dựng cơng trình phịng cháy
* Xây dựng đƣờng băng cản lửa:
Xây dựng hệ thống đƣờng băng cản lửa để ngăn chặn hoặc hạn chế sự lan tràn của đám cháy rừng là biện pháp thƣờng đƣợc sử dụng ở nhiều địa
phƣơng trên cả nƣớc [2], [3]. Từ thực trạng tình hình cháy rừng và điều kiện kinh tế của các chủ rừng ở xã Xuân Chinh, đề tài đề xuất xây dựng đƣờng băng cản lửa cho các khu rừng trồng keo, cụ thể nhƣ sau:
-Giai đoạn I (2015 - 2016):
Xây dựng đƣờng băng trắng kết hợp trồng băng xanh tận dụng đất, hạn