Từ thực trạng công tác Quản lý lửa rừng, kết hợp với đặc điểm của các nhân tố đặc trƣng có ảnh hƣởng tới cháy rừng của huyện Quỳnh Lƣu, đề tài đề xuất một số giải pháp nhƣ sau:
4.4.1. Tổ chức lực lượng
Mặc dù lực lƣợng chun trách, các Ban nghàng đồn thể đã có nhiều cố gắng trong cơng tác tổ chức lực lƣợng PCCCR ở các cấp. nhƣng do địa bàn xã rộng mà chỉ có một trạm kiểm lâm nên việc tuần tra gặp nhiều khó khăn, vì vậy cần bố trí thêm một trạm kiểm lâm gồm 2-3 ngƣời cắm chốt tại vùng trọng điểm cháy.
- Cần kịp thời cũng cố, kiện toàn BCH- PCCCR, thành lập tổ đội cơ động PCCCR trực thuộc xã và tổ kiểm lâm địa bàn.Các thôn gần rừng thành lập tổ đội xung kích chữa cháy có chun mơn, nghiệp vụ về Bảo vệ rừng và PCCCR. Ngoài ra Ban chỉ huy PCCCR nên phối hợp với giữa các lực lƣợng phƣơng án diễn tập PCCCR tại các thôn trọng điểm (Tú Tạo, Giang) và các lực lƣợng dân quân tự vệ cơ động sẵn sàng khi xảy ra cháy rừng nhằm mục đích nâng cao sự phối hợp, kỹ năng chữa cháy các lực lƣợng xung kích.
- Việc sử dụng lực lƣợng trực của thôn, bản, Công an xã, dân quân xã, đảm bảo 24/24 phải có mặt kịp thời khi có tình huống thơng báo, báo động kịp thời bằng phƣơng tiện theo kế hoạch và hiệp đồng cụ thể, đảm bảo khi có tình huống xảy ra.
- Tổ chức sử dụng lực lƣợng trong giờ nghỉ, ngày nghỉ, khi có tình huống xảy ra, thông báo kịp thời cho lực lƣợng, sử dụng 1/2 quân số trực đến khu vực xảy ra cháy, có nhiệm vụ cùng lực lƣợng tại chỗ, chỉ huy, khắc phục hậu quả không để đám cháy lan rộng.
- Trong công tác tập huấn, diễn tập về PCCCR, cần quan tâm đúng ngƣời tham gia, nhƣ nhất thiết phải có mặt ngƣời chỉ huy chữa cháy theo điều 37 Luật Phòng cháy chữa cháy (quy định ngƣời đứng đầu Chủ rừng là tổ chức, Xóm trƣởng, Chủ tịch UBND xã; tham gia chỉ huy là ngƣời đứng đầu đơn vị Kiểm lâm).
- Tăng cƣờng xây dựng và thực thi văn bản quy phạm pháp luật về PCCCR, cần bổ sung chế tài xử lý các hoạt động làm thiệt hại đến rừng cho Nghị định 99/2009/NĐ-CP, áp dụng xử phạt đối với đốt phá trạng thái Ic đang khoanh nuôi phục hồi thành rừng.
4.4.2. Công tác tuyên truyền
- Hầu hết các vụ cháy ở xã Xuân Chinh là do ngƣời dân địa phƣơng gây ra, vì thế trong cơng tác PCCCR việc tuyên truyền là rất quan trọng, đặc biệt đối với những hộ sống ven rừng, thanh niên, phụ nữ và các cháu thiếu niên đang trong độ tuổi đến trƣờng. Đây là những đối tƣợng hay lên rừng lao động, canh tác, chăn thả gia súc .... Vậy nên, cần phải làm mọi hoạt động nâng cao ý thức ngƣời dân. Vì ở đây có diện tích rừng lớn, dân trí cịn nhiều hạn chế, những tranh chấp đất đai đang cịn tồn tại nhiều và khó giải quyết. Vậy nên, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục về PCCCR cần có sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền. Thời lƣợng và chất lƣợng, các hình thức tuyên truyền phải đa dang về nội dung, cụ thể.
- Chú trọng việc đổi mới hình thức và nội dung tuyên truyền cũng nhƣ
tăng cƣờng thời lƣợng và chất lƣợng của công tác tuyên truyền về PCCCR, đặc biệt ở những vùng trọng điểm cháy. Phát động thi đua, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về PCCCR để từng ngƣời dân sống ở khu vực trong và gần rừng hiểu biết; hàng năm chỉ đạo các thôn bản tiến hành tổng kết Quy ƣớc bảo vệ và phát triển rừng trong cộng đồng dân cƣ thôn theo Thông tƣ 70/2007/TT- BNN, vào mùa cháy rừng các thơn xóm gần liền rừng phải lồng ghép nội dung tuyên truyền vào các hội nghị. Nội dung tuyên tuyền phải cụ thể hóa tầm quan trọng của rừng gắn liền đối với đời sống kinh tế, xã hội, môi trƣờng -
sức khỏe của ngƣời dân,...v..v... Từ đó ngƣời dân nhận thức tác hại của cháy rừng gây ra, tự giác PCCCR.
4.4.3. Giải pháp về kĩ thuật
4.4.3.1. Điều chỉnh cấu trúc tổ thành loài cây
Để các trạng thái rừng gỗ lá rộng thƣờng xanh phát triển bền vững, đồng thời nâng cao khả năng chống chịu lửa, tại các thơn Chinh, Thơng, Hành, có thể áp dụng biện pháp xúc tiến tái sinh những lồi cây có khả năng chống chịu lửa và có giá trị kinh tế Gụ mật, Lim xanh..., tạo không gian tốt để các lồi cây mục đích sinh trƣởng và phát triển vƣơn lên chiếm tỷ lệ tổ thành cao hơn cần phát quang cây bụi, dây leo dƣới tán rừng nhƣ sim, mua, cỏ lào, cỏ tranh....
Rừng trồng keo tai tƣợng, keo lai, luồng, mỡ, tại những khu rừng trồng liền vùng, liền giải việc xây dựng các băng xanh và băng trắng cản lửa là rất cần thiết. Tuy nhiên, nhiều vùng có địa hình khá phức tạp, trong khi đó kinh phí đầu tƣ vào lĩnh vực này còn nhiều hạn chế nên cần tận dụng các khe suối, các đƣờng mòn, trục đƣờng điện cao thế ở trong rừng, tận dụng tu bổ, tu sửa để sử dụng làm đƣờng băng cản lửa phục vụ cho công tác PCCCR.
Trạng thái trảng cỏ cây bụi nơi có mật độ cây tái sinh nhiều, điển hình ở các thơn Chinh, Tú Tạo, Giang cần thực hiện biện pháp khoanh nuôi, bảo vệ rừng, xúc tiến tái sinh tự nhiên hoặc tiến hành trồng rừng với những loài cây phù hợp đáp ứng đƣợc các tiêu chuẩn về phòng cháy và kinh tế nhƣ Gụ mật, Keo, Sao đen, Lim xanh....
Ngoài ra những nơi có độ dốc thấp, trồng rừng cần kết hợp trồng xen cây nông nghiệp ngắn ngày, nhằm hạn chế sự phát triển và có tác dụng đào thải thảm thực bì dễ cháy, mơ hình trồng kết hợp với cây: dứa, ngô, khoai, sắn…, để tận dụng đất trống trong những năm đầu khi rừng chƣa khép tán, khi chăm sóc, xới đất cho cây trồng nhƣ diệt cỏ, cây bụi,… Đây là mơ hình phịng cháy rừng kết hợp cho thu nhập kinh tế bƣớc đầu, chiến lƣợc lấy ngắn nuôi dài đã đƣợc áp dụng tại một số thôn nhƣ Cụt Ac, Hành, Xeo bƣớc đầu đã
có hiệu quả, nhƣng chƣa đƣợc triển khai đồng bộ toàn xã. Cần triển khai, nhân rộng mơ hình này ở những nơi có điều kiện lập địa thích hợp trên địa bàn tồn xã.
4.4.3.2. Làm giảm VLC trong quá trình phát triển, sử dụng rừng
Trong quá trình phát triển, sử dụng rừng, phải tiến hành phát dọn thực bì, cắt cử ngƣời canh gác lửa không để cháy lan. Khi rừng trồng bắt đầu khép tán, cần phải tỉa cành, tỉa thƣa, phát dọn vệ sinh rừng dƣới tán rừng. Riêng với rừng Thông khai thác nhựa, trong điều kiện khí hậu biến đổi hiện nay cần nghiên cứu áp dụng biện pháp đốt trƣớc VLC dƣới tán trƣớc mùa cháy rừng hàng năm và đúng quy phạm kỹ thuật [2], [3].
Đối với những khu rừng dễ cháy nhƣ rừng trồng keo lai, keo tai tƣợng, trạng và các trạng thái khác có VLC tích lũy dày, cần tỉa cành, thu dọn cành khô, lá rụng, làm giảm VLC dƣới tán, đồng thời hạ thấp chiều cao vật liệu dƣới tán rừng. Nếu có cháy rừng xảy ra thì khơng để từ cháy mặt đất chuyển lên cháy tán. Cần chú ý duy trì đƣợc lớp thảm tƣơi, để chống xói mịn đất...
4.4.3.3. Dự báo cháy rừng
Trang thiết bị phục vụ cho dự báo, cảnh báo NCCR tại xã Xuân Chimh chƣa đƣợc đầu tƣ đầy đủ. Tuy nhiên trong điều kiện hiện nay, công tác này cần chú trọng tới việc nhận thông tin dự báo từ phần mềm Cảnh báo NCCR của Cục Kiểm lâm và sau đó chuyển tải thơng tin tới BCH các vấn đề cấp bách về BVR&PCCCR các xã và các Trạm Kiểm lâm thực hiện theo quy định hiện hành. Ở những khu vực chƣa có Internet, có thể sử dụng phƣơng pháp dự báo, cảnh báo cháy rừng qua mục trắc độ ẩm VLC của tác giả Phạm Ngọc Hƣng [2]. Tuy Phƣơng pháp này có độ chính xác khơng cao, nhƣng có ƣu điểm dễ áp dụng cho lực lƣợng trực cháy từ BCH-PCCCR xã, thôn, chủ rừng và mọi ngƣời dân gần liền rừng.
4.4.3.4. Xây dựng cơng trình phịng cháy
* Xây dựng đƣờng băng cản lửa:
Xây dựng hệ thống đƣờng băng cản lửa để ngăn chặn hoặc hạn chế sự lan tràn của đám cháy rừng là biện pháp thƣờng đƣợc sử dụng ở nhiều địa
phƣơng trên cả nƣớc [2], [3]. Từ thực trạng tình hình cháy rừng và điều kiện kinh tế của các chủ rừng ở xã Xuân Chinh, đề tài đề xuất xây dựng đƣờng băng cản lửa cho các khu rừng trồng keo, cụ thể nhƣ sau:
-Giai đoạn I (2015 - 2016):
Xây dựng đƣờng băng trắng kết hợp trồng băng xanh tận dụng đất, hạn chế xói mịn. Đề tài đề xuất xây dựng 11 tuyến trên 3 thôn Xeo, Hành, Cụt Ac với chiều dài 22,87 km và diện tích 31,77ha tại 7 thơn. Trong đó phần băng trắng 12,526ha; phần băng xanh 19,244ha.
Quy cách bố trí: Chiều rộng băng 15m, trong đó phần dải băng trắng giữa rộng 5m và dải băng xanh 2 bên rộng 5m tiến hành trồng Sao đen, hỗn giao với Keo và kết hợp Dứa dƣới tán.
-Giai đoạn II (2016 - 2017). Gồm 2 loại đƣờng băng nhƣ sau:
+ Băng trắng kết hợp trồng cây xanh cản lửa: đƣợc xây dựng trên địa bàn 3 thôn 4 tuyến, nối liền với các đƣờng băng trắng của giai đoạn I, có tổng chiều dài 7,1km và chiều rộng 15m. Tổng các tuyến có diện tích 16.165ha. Với diện tích băng trắng là 3,56 ha, diện tích băng xanh là 6,28 ha.
+ Băng xanh rộng 15m: đƣợc xây dựng trên địa bàn 4 thôn Thơng, Hành, Giang, Tú Tạo, Cụt Ac có nguy cơ cháy cao, nối liền với băng trắng, xây dựng gồm 7 tuyến, chiều dài 5,83 km với diện tích 9,15ha. Bố trí trồng thành dải 5 hàng cây trồng so le, các loài cây trồng gồm Sao đen, Lim, Dứa.
-Nguyên tắc thiết kế:
Xây dựng hệ thống đƣờng băng làm chia cắt rừng thành các khoảng lô nhằm hạn chế và làm suy yếu đám cháy, không để cháy rừng xảy ra trên địa bàn rộng khi có cháy rừng xảy ra.
- Đƣờng băng cản lửa xây dựng phải chia cách các khu rừng tồng liền vùng liền khoảng có diện tích lớn thành các vùng có diện tích rừng nhỏ hơn, đáp ứng việc ngăn chặn nguồn lửa cháy lan từ bên ngoài vào rừng và cháy lan qua đƣờng băng khi có cháy rừng xảy ra.
+ Đối với các địa hình phẳng hoặc độ dốc dƣới 15 đƣờng băng phải vng góc với hƣớng gió chính tơng mùa cháy, đối với các địa hình phức tạp dốc trên 15 , đƣờng băng bố trí trùng với các đƣờng đồng mức hoặc theo đƣờng đồng mức. Việc bố trí đƣơng băng đúng hƣớng sẽ góp phần tích cực phát huy khả năng ngăn ngừa lửa đạt hiệu quả cao nhất.
+ Hạn chế thấp nhất ảnh hƣởng đến rừng, môi trƣờng rừng, cần kết hợp với đƣờng mòn, đƣờng giao thơng hiện có để làm băng cản lửa
* Xây dựng Chòi canh lửa
Hiện tại tồn xã chƣa có chịi canh lửa tạm thời. Do điều kiện kinh phí hạn hẹp xây dựng mới chịi canh phải theo thứ tự ƣu tiên, nơi trọng điểm thì cấn thiết cần đầu tƣ trƣớc nên đề tài đề xuất xây dựng chịi canh lửa tại thơn Cụt Ac (trạm kiểm lâm), chòi này đảm bảo các yêu cầu về vị trí, tầm nhìn tại các thơn trọng điểm, quan quát đƣợc toàn bộ diện tích vùng rừng nguy cấp cháy cũng nhƣ an toàn cho ngƣời trực gác lửa rừng.
* Xây dựng Bản đồ quản lý lửa rừng:
Nhằm giúp Ban chỉ huy các vấn đề cấp bách về bảo vệ rừng và PCCCR của xã Xuân Chinh, các thôn và các Chủ rừng trên địa bàn xã chủ động hơn trong công tác quản lý lửa rừng, đặc biệt trong xây dựng và thực hiện các phƣơng án PCCCR hàng năm, đề tài đã tiến hành xây dựng bản đồ quản lý lửa rừng cho toàn xã. Trên bản đồ thể hiện đƣợc các thông tin về cấp nguy cơ cháy của các trạng thái rừng, vùng trọng điểm cháy và hệ thống các cơng trình PCCCR, bố trí lực lƣợng PCCCR ở địa phƣơng.
Để xây dựng bản đồ quản lý lửa rừng cho xã Xuân Chinh, đề tài sử dụng bản đồ phân cấp nguy cơ cháy theo các trạng thái rừng của tác giả Phạm Văn Châu (2016), (phụ biểu 4.10, phụ biểu 4.11, phụ biểu 4.12) bổ sung các cơng trình phịng cháy hiện có và đề xuất xây dựng, cùng với vị trí các tổ chức lực lƣợng chỉ huy chữa cháy trên địa bàn xã.
Hình 4.8. Bản đồ quản lý lửa rừng cho xã Xuân Chinh
Từ kết quả điều tra và bản đồ quản lý lửa rừng ta có thể thấy rằng trạng thái rừng gỗ lá rộng thƣờng xanh có nguy cơ cháy thấp đƣợc biểu thị qua mà lá cây phân bố tại các thơn Xeo, thơn Thơng...Trạng thái rừng nứa có nguy cơ cháy trung bình đƣợc thể hiện qua màu xanh dƣơng, tại các thơn Hành, thơn Thơng,...Có nguy cơ cháy cao đƣợc thể hiện qua màu vàng, chủ yếu tại các thôn Giang, thôn Chinh, thơn Cụt Ạc... Có nguy cơ cháy cao đƣợc thể hiện bằng mầu đỏ, chủ yếu tại thôn Tú Tạo, thôn Giang các trạng thái rừng ở cấp cháy này đều là rừng trồng thuần lồi, gần khu dân cƣ, có hoạt động sản xuất của ngƣời dân xảy ra thƣờng xuyên trong rừng.
4.4.3.5. Giải pháp kinh tế - xã hội
Tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân nhận thức tác dụng bảo vệ môi trƣờng sống của rừng; các chủ rừng đƣợc hƣởng lợi về các loại dịch vụ môi trƣờng rừng.
Có chính sách ƣu tiên cho những gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ thôn, sống gần liền rừng đƣợc nhận đất khoán rừng lâu dài. Đầu tƣ xây dựng các dự án khuyến nông, khuyến lâm, phát triển lâm sản ngoài gỗ để tạo việc làm, thu hút lao động nông nhàn giảm áp lực vào vùng rừng có nguy cơ cháy. Hƣớng dẫn các quy trình trồng, chăm sóc và kinh doanh rừng. Mở rộng thị trƣờng lâm sản, tạo điều kiện cho nhân dân tiêu thụ sản phẩm rừng trồng, đầu tƣ công nghệ khai thác, chế biến lâm sản tiên tiến.
4.4.3.6. Đề xuất kế hoạch cho các hoạt động PCCCR xã Xuân Chinh, huyện
Thƣờng Xuân, tỉnh Thanh Hóa
Từ tài liệu thu thập đƣợc, kết hợp với điều tra thực tế về tình hình cháy rừng tại khu vực nghiên cứu cho thấy:
Ở Xuân Chinh cháy rừng xuất hiện và kết thúc từ tháng 10 đến tháng 3 nămsau .Vì vậy, để cơng tác PCCCR đƣợc chủ động và đạt hiệu quả cao chúng tacần phải có kế hoạch, mục tiêu cụ thể và phƣơng án tối ƣu cho từng huyệnnhằm hạn chế tới mức tối đa thiệt hại về tài nguyên rừng và tính mạng conngƣời do cháy rừng gây ra. Các công việc cần thực hiện trong mùa cháy gồm:Kiện toàn các lực lƣợng PCCCR; tuyên truyền giáo dục PCCCR, chuẩn bịphƣơng tiện; tập huấn PCCCR; tu sửa, cải tạo các cơng trình PCCCR, dự báolửa rừng; trực cảnh báo lửa rừng; thanh tra, kiểm tra, đôn đốc; tổng kết rút kinh nghiệm.
1. Kiện toàn lực lƣợng PCCCR thực hiện trong tháng 8 và tháng 9 2. Tuyên truyền, giáo dục PCCCR trong các tháng 9, 10, 11, 12, 1, 3. Chuẩn bị phƣơng tiện thực hiện trong các tháng 8, 9, 10
4. Tập huấn PCCCR thực hiện trong các tháng 8, 9, 10 5. Tu sửa, cải tạo c ơng trình PCCCR trong các tháng 7, 8, 9 6. Dự báo lửa rừng tháng: 9,10, 11, 12, 1, 2, 3, 4
7. Trực cảnh báo lửa rừng tháng: 10, 11, 12, 1, 2, 3, 4 8. Trực PCCCR tháng: 10, 11, 12, 1, 2, 3, 4
10.Tổng kết rút kinh nghiệm tháng: 5, 6, hạng mục công việc đƣợc tông hợp vào bảng 4.11.
Bảng 4.11. Dự kiến lịch hoạt động công tác PCCCR của xã Xuân Chinh
Stt
Tháng
Công việc
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
1 Kiện toàn lực lƣợng PCCCR 2 Tuyên truyền, giáo dục