2. Những vấn đề từ Dự thảo Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá
2.4. Quy định về số lượng điếu thuốc lá trong bao, gó
trong bao, gói
Theo Tiến sĩ Joseph Ciccolo - chuyên gia hàng đầu về nghiên cứu tác hại của thuốc lá thì một trong những biện pháp nhằm ngăn chặn và giảm thiểu việc sử dụng thuốc lá đối với thanh, thiếu niên là khơng nên bán lẻ và khơng đóng bao thuốc lá ít hơn 20 điếu21. Dự liệu được việc này nên FCTC cũng có những quy định cấm sản xuất thuốc lá gói nhỏ. Quy định này nhằm hướng đến hai mục đích: (i) Hạn chế sử dụng thuốc lá vì nếu thuốc lá được đóng gói càng nhỏ thì càng hợp với túi tiền của người thu nhập thấp và thanh, thiếu niên; (ii) Tăng cường việc cảnh báo tác hại của thuốc lá bởi vì bao thuốc lá nhỏ thì các hình ảnh cảnh báo in trên bao bì cũng sẽ nhỏ, khó nhìn thấy nên mất tác dụng cảnh báo. Những bao thuốc lá dưới 20 điếu hiện đã bị cấm ở rất nhiều quốc gia như Singapore, Thái Lan, Úc, Anh, Mỹ, Canada… Ở nước ta, việc cấm đóng bao nhỏ cũng được quy định tại Nghị quyết 12/2000/ NQ-CP của Chính phủ, Quyết định số 1315/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp thu tinh thần này, Điều 24 Dự thảo Luật cũng quy định: “Sau năm 5 năm, kể từ ngày Luật này có hiệu lực, số lượng điếu thuốc lá đóng gói trong 01 bao thuốc lá khơng được ít hơn 20 điếu, trừ thuốc lá xì gà và thuốc lá được sản xuất để xuất khẩu”. Tuy nhiên, quy định cấm đóng bao dưới 20 điếu chỉ trở thành một biện pháp hữu hiệu nhằm giảm tiếp cận với thuốc lá khi việc
quản lý bán lẻ được thực hiện tốt. Quy định này trong Dự thảo Luật rất có thể sẽ bị “phá bĩnh” bởi thói quen mua lẻ vài điếu thuốc của người tiêu dùng. Ở nhiều nước trên thế giới, việc mua lẻ vài điếu thuốc không được chấp nhận. Người mua chỉ có thể mua cả một gói thuốc, nhưng ở nước ta, việc mua lẻ thuốc lá là một việc rất bình thường, nhiều khi nó trở thành thói quen của một bộ phận khơng nhỏ người tiêu dùng.