b. Nguyên nhân
3.3.8 Đối với ngành nông nghiệp
Thứ nhất, cần xác định lại u tiên về đầu t cho khu vực nông nghiệp. Với vai trò trọng yếu không chỉ về kinh tế, mà còn về an sinh và xã hội, đầu t trong nông nghiệp phải đợc duy trì ở mức xứng đáng chứ không thể bị suy giảm quá nhanh nh hiện nay. Hơn thế, ở một nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp nh Việt Nam, nhà nớc phải đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp thông qua việc đảm bảo một tỷ lệ đầu t thích đáng, đồng thời đảm bảo những khoản đầu t này đợc sử dụng một cách hiệu quả và công bằng. Ngành cần tiến hành rà soát quy hoạch từng ngành hàng, sản phẩm, quy hoạch sử dụng đất cho từng lĩnh vực cụ thể, gắn quy hoạch vùng nguyên liệu với xây dựng các cơ sở chế biến có quy mô lớn, đảm bảo tính cạnh tranh của sản phẩm. Bên cạnh đó, xây dựng các dự án u tiên kêu gọi vốn đầu t, tăng vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng các vùng nguyên liệu nhằm tạo sức hấp dẫn đối với
các nhà đầu t.
Thứ hai, cần xác định lại u tiên cho chính sách công nghiệp hóa. Điều này tởng chừng không can hệ gì đối với phát triển nông nghiệp, nhng thực ra là ngợc lại. Chú trọng quá mức vào việc tăng sản lợng công nghiệp sẽ chèn lấn nguồn lực của nông nghiệp, chẳng hạn nh qua cơ chế chuyển đổi đất từ nông nghiệp sang công nghiệp một cách ào ạt, thiếu cân nhắc và không công bằng; hay qua cơ chế phân bổ tín dụng và áp đặt giá cánh kéo bất lợi cho nông nghiệp Là một n… ớc nông nghiệp, một phần quan trọng trong chính sách công nghiệp của Việt Nam phải hớng đến việc nâng cao giá trị gia tăng và sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp.
Thứ ba, quan niệm về an ninh lơng thực cần đợc mở rộng, không chỉ bao hàm việc đảm bảo một diện tích đất nhất định đợc dành cho nông nghiệp, nhờ đó đạt đợc mức sản lợng mục tiêu. Quan trọng hơn, an ninh lơng thực là sự đảm bảo khả năng tiếp cận với các nguồn cung cấp lơng thực một cách ổn định với giá chấp nhận đợc cho ngời dân. Việc đặt ra hạn chế trong chuyển đổi đất trồng lúa sang các mục đích nông nghiệp khác hay trong tích tụ ruộng đất vô hình trung đã làm đất trồng lúa bị giảm giá trị, và do đó giảm cơ hội tiếp cận tín dụng và gia tăng giá trị sản phẩm của họ.
Thứ t, mặc dù việc thu hút đầu t trong khu vực nông nghiệp là rất cần thiết, song nhà nớc cần cân nhắc những mặt trái tiềm tàng của quá trình này, đặc biệt liên quan đến quá trình thu hồi đất trên diện rộng cũng nh các tác động về văn hóa, xã hội và môi trờng có thể xảy ra. Để thực hiện mục tiêu này, nhà nớc cần bảo vệ quyền sử dụng đất của nông dân và tạo điều kiện cho họ tham gia vào quá trình ra quyết định ảnh hởng đến cuộc sống của họ.