3.4. Một số giải phỏp khỏc
3.4.1. Giải phỏp, kiến nghị để thực hiện tốt cỏc biện phỏp nghiệp vụ
Để thực hiện tốt chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật đối với Cơ quan điều tra và cỏc cơ quan khỏc được giao thẩm quyền tiến hành một số hoạt động điều tra trong quỏ trỡnh khởi tố vụ ỏn hỡnh sự nhằm phỏt hiện vi phạm phỏp luật của cỏc cơ quan núi trờn, gúp phần bảo đảm cho phỏp luật được thi hành một cỏch nghiờm chỉnh và thống nhất, khụng để lọt tội phạm, khụng làm oan người vụ tội đũi hỏi Viện kiểm sỏt nhõn hai cấp thành phố Hà Nội phải nhận thức đỳng về chức năng kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp trong giai đoạn khởi tố cỏc vụ ỏn hỡnh sự được quy định trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2015 và Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2014. Bờn cạnh đú, Viện kiểm sỏt nhõn dõn hai cấp thành phố Hà Nội phải thực hiện tốt cỏc biện phỏp nghiệp vụ trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng kiểm sỏt của mỡnh. Cụ thể thực hiện cỏc yờu cầu sau:
Thứ nhất, tiếp tục quỏn triệt thực hiện Quyết định số 139/QĐ-VKSTC ngày 29/4/2020 của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao về Hệ thống chỉ tiờu cơ bản đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc nghiệp vụ trong ngành kiểm sỏt nhõn dõn để đội ngũ cỏn bộ, kiểm sỏt viờn nắm chắc cỏc chỉ tiờu cơ bản, trong đú cú chỉ tiờu về cụng tỏc thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt việc tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
Thứ hai, thực hiện nghiờm tỳc chỉ đạo của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Hà Nội về việc phõn cụng lónh đạo phụ trỏch lĩnh vực,
83
thủ trưởng cỏc đơn vị phải trực tiếp phụ trỏch, chỉ đạo cụng tỏc thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt việc tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
Thứ ba, phõn cụng Kiểm sỏt viờn cú năng lực thực hiện nhiệm vụ thụ lý kiểm sỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ phải thường xuyờn rà soỏt, đối chiếu số liệu thụ lý với Cơ quan điều tra và cỏc cơ quan khỏc cú liờn quan theo quy chế phối hợp về tiếp nhận, phõn loại, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm.
Thứ tư, tăng cường trỏch nhiệm cụng tố trong giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; nắm chắc tiến độ, hồ sơ giải quyết, kịp thời yờu cầu kiểm tra, xỏc minh. Thực hiện triệt để việc lập biờn bản đỏnh giỏ chứng cứ, thống nhất xử lý giữa Kiểm sỏt viờn và Điều tra viờn trước khi kết thỳc xỏc minh. Đối với cỏc vụ việc về kinh tế, tham nhũng, chức vụ, phải kịp thời đề xuất lónh đạo việc yờu cầu Cơ quan điều tra thực hiện cỏc biện phỏp khẩn cấp nhằm hạn chế việc tẩu tỏn tiền, tài sản.
Thứ năm, Kiểm sỏt chặt chẽ về thời hạn, căn cứ của quyết định khởi tố, quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan điều tra, trỏnh tỡnh trạng CQĐT chậm trễ trong việc gửi quyết định cho Viện kiểm sỏt hoặc cú sự kiện phạm tội xảy ra nhưng khụng được khởi tố vụ ỏn. Viện kiểm sỏt phải kiểm sỏt tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp của quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự đảm bảo cỏc dấu hiệu tội phạm phải được phản ỏnh trong quyết định khởi tố vụ ỏn và trong hồ sơ, tài liệu xỏc minh tin bỏo, tố giỏc tội phạm và kiến nghị khởi tố …
Thứ sỏu, nõng cao trỏch nhiệm phỏp lý của mỡnh trong việc bắt, tạm giữ bảo đảm việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn này cú căn cứ và đỳng phỏp luật. Đối với cỏc trường hợp phờ chuẩn hoặc khụng phờ chuẩn cỏc lệnh bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, Viện kiểm sỏt hai cấp phải nghiờn cứu kỹ hồ sơ và
84
chỉ phờ chuẩn khi cú đủ căn cứ được quy định trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự. Viện kiểm sỏt thành phố Hà Nội phải cú những chỉ đạo cụ thể nhằm khắc phục tỡnh trạng lạm dụng bắt khẩn cấp, đối với trường hợp phức tạp, cú khú khăn trong việc xỏc định căn cứ để phờ chuẩn bắt, tạm giữ. Viện kiểm sỏt hai cấp tiếp tục tiến hành kiểm sỏt thường kỳ tại nhà tạm giữ của cơ quan Cụng an cựng cấp, Kiểm sỏt viờn khi thực hiện cụng tỏc kiểm sỏt thường kỳ tại nhà tạm giữ phải nắm được tổng số người bị bắt, giữ, xem xột cỏc đối tượng bắt giữ cú đỳng căn cứ khụng; việc bắt, tạm giữ cú lệnh hoặc quyết phờ chuẩn của Viện kiểm sỏt hay khụng … nếu phỏt hiện cú vi phạm phỏp luật trong việc bắt, tạm giữ thỡ Viện kiểm sỏt kịp thời kiến nghị với Cơ quan điều tra cú biện phỏp khắc phục ngay để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn.
Thứ bảy, quỏ trỡnh kiểm sỏt, thực hiện tốt việc phỏt hiện, tổng hợp, tớch lũy vi phạm phỏp luật và kiờn quyết kiến nghị khắc phục vi phạm. Đồng thời, nõng cao khả năng phõn tớch, đỏnh giỏ cỏc thiếu sút, hạn chế trong cụng tỏc quản lý nhà nước, quản lý kinh tế để kiến nghị phũng ngừa vi phạm.
Ngoài ra viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Hà Nội cần duy trỡ việc giao ban liờn ngành định kỳ; nếu cần thiết, chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra họp bàn, kịp thời thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc trong cụng tỏc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, nhất là đối với cỏc tội phạm mới, cỏc vụ việc phức tạp, dư luận xó hội quan tõm.