2.2 .Phƣơng pháp đặc thù của Kinh tế chính trị
3.2. Phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho phụ nữ trên điạ bàn quận Long
3.2.1. Ban hành các văn bản của quận về thực hiện chính sách giải quyết việc làm trong
trong đó có việc làm cho phụ nữ và tổ chức phổ biến, tuyên truyền chính sách
Chính sách giải quyết việc làm của nhà nƣớc tập trung ở các nhóm chính nhƣ sau: - Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho phụ nữ
- Chính sách hỗ trợ về tín dụng
-Chính sách về các hoạt động dịch vụ việc làm
- Giải quyết việc làm cho phụ nữ thơng qua chính sách xuất khẩu lao động - Giải quyết việc làm cho phụ nữ thơng qua các chƣơng trình mục tiêu quốc gia Nhà nƣớc Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách về giải quyết việc làm. Trên cơ sở các chính sách giải quyết việc làm của Nhà nƣớc trung ƣơng, chính
quyền thành phố Hà Nội đã ban hành và triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp, giải quyết việc làm cho ngƣời lao động nhƣ: Nghị quyết số 207 của HĐND thành phố về một số chính sách hỗ trợ hoạt động giáo dục và giải quyết việc làm giai đoạn 2017-2020; Nghị quyết số 42 về một số chính sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm; Quyết định số 18 của UBND thành phố về Quy định quản lý, tổ chức thực hiện một số chính sách hỗ trợ và cho vay giải quyết việc làm giai đoạn 2017 – 2020; Kế hoạch số 5719 của UBND tỉnh về đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2018 – 2020...
Cùng với cơ chế, chính sách và hệ thống văn bản pháp luật là các chƣơng trình mục tiêu: Chƣơng trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Chƣơng trình phát triển cơng nghiệp, dịch vụ; Chƣơng trình xây dựng và phát triển các khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu cơng nghệ cao và các chƣơng trình, dự án trọng điểm kinh tế - xã hội đƣợc thực hiện, góp phần giải quyết việc làm, từng bƣớc nâng cao đời sống của ngƣời lao động. Hằng năm, các chƣơng trình mục tiêu này đã giải quyết việc làm cho 1,1 đến 1,2 triệu lao động, trong số đó đa số là phụ nữ nông thôn.
Trên cơ sở thẩm quyền của chính quyền cấp quận, quận Long Biên, đã ban hành các văn bản của quận thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho phụ nữ nhƣ sau:
- Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 25/12/2016 của HĐND quận về chƣơng trình việc làm năm 2017.
- Quyết định số 203/QĐ-UBND ngày 30/01/2017 của UBND quận về tăng mức vay vốn cho phụ nữ năm 2017.
- Chƣơng trình số 89/CTr-UBND ngày 15/11/2016 của UBND quận về chiến lƣợc phát triển lao động nữ quận Long Biên giai đoạn 2017 - 2020.
- Kế hoạch số 156/KH-UBND ngày 20/02/2019 về tuyên truyền, phổ biến Luật việc làm trên địa bàn quận.
- Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 30/3/2018 về tổ chức tƣ vấn, định hƣớng giới thiệu việc làm cho lao động trên địa bàn quận.
- Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 30/11/2017 về việc thành lập Ban Chỉ đạo phát triển phụ nữ và bình đẳng giới quận Long Biên giai đoạn 2018 - 2020.
- Kế hoạch số 159/KH-UBND ngày 15/3/2015 về việc tiếp tục thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg, giai đoạn 2015 - 2020.
Ngồi ra, UBND quận cịn ban hành nhiều công văn hƣớng dẫn, chỉ đạo một số nhiệm vụ trực tiếp thực hiện chính sách việc làm đối với phụ nữ cho các phịng, ban, ngành có liên quan.
Thực hiện Chƣơng trình về việc làm, quận thơng qua các chính sách, nguồn lực hỗ trợ có sự lồng ghép với các chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội khác nhƣ Chƣơng trình 134, Chƣơng trình 135, phát triển kết cấu hạ tầng về đƣờng giao thông, thủy lợi, điện, nƣớc sạch, trạm xá, trƣờng học, cơng trình văn hóa,… phục vụ cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới và cải thiện đời sống cho nhân dân. Ngồi ra, cịn thực hiện các dự án về tín dụng việc làm với lãi suất ƣu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động, gắn dạy nghề với tạo việc làm và tự tạo việc làm cho phụ nữ.
Quận Long Biên cũng đã ban hành nhiều văn bản hỗ trợ, khuyến khích nhằm giải quyết việc làm cho lao động nữ. Thơng qua hệ thống các ngân hàng chính sách xã hội tại các địa phƣơng, nhiều đối tƣợng đƣợc tiếp cận nguồn vốn ƣu đãi, tạo ra hàng nghìn việc làm mới. Cùng với cơng tác giải quyết việc làm tại chỗ, quận cũng rất chú trọng tới công tác xuất khẩu lao động, luôn đẩy mạnh tuyên truyền về xuất khẩu lao động bằng nhiều hình thức nhƣ phát tờ rơi, in những thông tin cần thiết về trình độ tay nghề, cơng việc cần làm và thu nhập hằng tháng…
Để hoàn thành các chỉ tiêu về giải quyết việc làm, ngay từ đầu năm, Phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội quận đã ban hành kế hoạch về công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; phối hợp với phịng Kinh tế hạ tầng, Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn, các trung tâm dạy nghề tổ chức dạy nghề và đôn đốc các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác giải quyết việc làm cho ngƣời lao động.
Cùng với các chính sách của Nhà nƣớc Trung ƣơng và chính quyền cấp thành phố Hà Nội, các văn bản hƣớng dẫn thực hiện chính sách gải quyết việc làm của quận đã tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho hoạt động giải quyết việc làm nói chung, giải quyết việc làm cho phụ nữ quận Long Biên nói riêng.
Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhƣ sau: hệ thống chính sách việc làm cịn thiếu các chính sách riêng nhằm đẩy mạnh tạo việc làm cho lao động nữ, các nguồn lực hỗ trợ phụ nữ lập nghiệp, khởi sự doanh nghiệp còn hạn chế;
Trên cơ sở các chƣơng trình, kế hoạch đã ban hành, xác định đƣợc vị trí và tầm quan trọng của việc triển khai phổ biến, tuyên truyền chính sách trong quá trình thực hiện giải quyết việc làm cho phụ nữ, quận Long Biên đã đƣa ra nhiều hình thức phong phú, đa dạng hình thức phổ biến, tuyên truyền. Các hình thức tuyên truyền mới thử nghiệm nhƣ giải đáp qua hộp thƣ điện tử, gửi ý kiến giải đáp qua đƣờng bƣu điện, tổ chức các buổi giao lƣu trực tuyến qua mạng Internet... cũng bắt đầu đƣợc mọi ngƣời quan tâm áp dụng.
Bảng 3.8. Ban chỉ đạo quản lý hoạt động tạo việc làm cho lao động nữ quận Long Biên
STT Thành phần
Chức danh
1 Phó Chủ tịch UBND quận Trƣởng ban
2 Trƣởng Phịng Lao động - TB&XH Phó Trƣởng ban Thƣờng trực
3 Trƣởng phịng Tài chính Kế hoạch Ủy viên
4 Giám đốc Ngân hàng NN&PTNT chi
nhánh quận Long Biên Ủy viên
5 Giám đốc phòng giao dịch Ngân hàng
CSXH Ủy viên
6 Giám đốc Trung tâm GDNN-GDTX Ủy viên
7 Chủ tịch UBND phƣờng trên địa bàn Ủy viên
8 Chủ tịch HPN, Bí thƣ ĐTN Ủy viên
(Nguồn: UBND quận Long Biên)
Đặc biệt hình thức tun truyền thơng qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng trên các báo địa phƣơng và Trung ƣơng, các tạp chí, Tập san chuyên ngành Đài phát thanh truyền hình, loa truyền thanh cơ sở...bằng các phóng sự tọa đàm, hỏi đáp pháp luật; các tin, bài ghi chép, phản ánh, gƣơng ngƣời phụ nữ làm kinh tế giỏi...
Tuy nhiên quận mới chỉ tập trung tuyên truyền thông qua Internet, các buổi hội chợ việc làm mà chƣa có sự đa dạng các hình thức tuyên truyền gắn với từng đối tƣợng nhƣ lao động phụ nữ thì có thể thơng qua các buổi sinh hoạt của Hội phụ
nữ các cấp để tuyên truyền những chính sách, các bƣớc thực hiện chính sách việc làm đến các đối tƣợng này.
Trong Đề án đào tạo và giải quyết việc làm của quận Long Biên năm 2016 ghi rõ tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp trong việc triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm ở địa phƣơng; huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, từ cấp phƣờng, quận; phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan và có sự phối hợp chặt chẽ trong thực hiện.
Theo đó, để thực hiện quản lý hoạt động tạo việc làm cho lao động, UBND quận Long Biên đã ra quyết định số 598/QĐ-UBND ngày 7/4/2017 về thành lập Ban Chỉ đạo giải quyết việc làm cấp quận: Ban chỉ đạo cấp quận do Chủ tịch UBND quận thành lập, với các thành phần:
- Trƣởng ban: Phó Chủ tịch UBND quận;
- Phó Trƣởng ban Thƣờng trực: Trƣởng Phịng Lao động - TB&XH;
- Các thành viên: Lãnh đạo Phịng Kế hoạch - Tài chính, Ngân hàng Chính sách xã hội quận và một số đồn thể cần thiết trong quận nhƣ Đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ.
Ban chỉ đạo có chức năng tham mƣu, giúp UBND quận, Chủ tịch UBND quận chỉ đạo điều hành thực hiện công tác giải quyết việc làm cho ngƣời lao động trên địa bàn quận Long Biên. Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội là cơ quan Thƣờng trực Ban chỉ đạo.
Ở cấp quận Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp quận, thực hiện chức năng tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân cấp quận quản lý nhà nƣớc về: Việc làm; dạy nghề; lao động, tiền lƣơng; tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an tồn lao động; ngƣời có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn xã hội.
Phịng LĐ-TB&XH của quận Long Biên hiện có tất cả là 7 thành viên đƣợc sắp xếp ở các vị trí khác nhau tùy thuộc vào chuyên mơn, năng lực, trình độ và thâm niên cơng tác khác nhau của từng cá nhân theo từng chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực
của phòng đảm nhận. Gồm 01 Trƣởng phòng, 01 Phó trƣởng phịng và 5 chun viên, tất cả đều có trình độ chun mơn từ Đại học trở lên.