cứu, xem xét. Kết thúc kỳ họp, Tổ Thư ký cùng Văn phịng HĐND xã hồn chỉnh biên bản kỳ họp và các nghị quyết đã được Thường trực HĐND đã bổ sung hoàn chỉnh nghị quyết ký ban hành để thực hiện.
2.2.1.2. Hoạt động
a. Tổ chức kỳ họp HĐND
- Công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp HĐND
Tổ chức các kỳ họp HĐND xã: Trong nhiệm kỳ hoạt động, HĐND các xã tổ chức các kỳ họp HĐND. Trong đó kỳ họp thứ nhất tổ chức sau bầu cử HĐND 03 cấp theo luật định và mỗi năm tổ chức kỳ họp thường kỳ đầu năm và cuối năm (02 kỳ họp); trong nhiệm kỳ HĐND xã đã tổ chức các kỳ họp bất thường và 01 kỳ họp tổng kết. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã có 480 kỳ họp trong đó kỳ họp hàng năm 83 kỳ họp, kỳ họp bất thường 87 kỳ họp, còn lại là kỳ họp tổng kết và kỳ họp chuyên đề. Kỳ họp chuyên đề là kỳ họp khá quan trọng liên quan đến tình hình nhân sự, ngân sách, kinh tế văn hóa xã hội, quốc phịng- an ninh tại địa phương.
Bảng 2.2. Bảng tổng hợp số lượng kỳ họp HĐND xã nhiệm kỳ 2016-2021Các kỳ họp Các kỳ họp Kỳ họp thường kỳ Kỳ họp bất thường Kỳ họp tổng kết Kỳ họp chuyên đề Số lượng ( kỳ họp) Xã loại III 10 đến11 3 1 2
( Nguồn: Tác giả điều tra, tổng hợp)
tổ chức Hội nghị liên tịch để thống nhất nội dung, chương trình, kế hoạch và phân công chuẩn bị kỳ họp. Phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQVN các cấp tổ chức cho đại biểu HĐND xã tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp để báo cáo, giải trình, nắm bắt nguyện vọng của Nhân dân, ý kiến của cử tri. Trước mỗi kỳ họp đều thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo Thường trực Đảng ủy xã về công tác chuẩn bị kỳ họp.
Công tác thẩm tra các báo cáo, đề án, tờ trình để trình HĐND thơng qua tại kỳ họp, được Thường trực và các Ban HĐND xã chuẩn bị trong đó, về hoạt động thẩm tra của 02 Ban Hội đồng nhân dân, quy trình thẩm tra, việc đóng góp ý kiến các thành viên của Ban, chất lượng của báo cáo thẩm tra; để có cơ sở cho đại biểu tham gia thảo luận tại kỳ họp nên công tác thẩm tra là vấn để quan trọng giúp cho UBND xã hoàn chỉnh các báo cáo, tờ trình, nghị quyết dự thảo để trình tại kỳ họp. Thực hiện đúng quy trình thẩm tra của 02 Ban HĐND dự thảo các báo cáo, tờ trình, nghị quyết của UBND xã chuẩn bị gửi trước cho 02 Ban HĐND trước ngày tổ chức thẩm tra để có thời gian nghiên cứu. Thành phần tham gia trưởng, phó các thành viên 02 HĐND, Thường trực HĐND, UBND xã và cán bộ liên quan đến nội dung các dự thảo báo cáo, tờ tình, Đề án, nghị quyết. Đại diện UBND xã trình bày các nội dung, các thành viên tham gia góp ý và có những kiến nghị đề xuất dựa trên các chỉ tiêu, kế hoạch đề ra và tình hình thực hiện điều hành triển khai thực hiện nghị quyết HĐND để so sánh những kết quả đạt được, những mặt tồn tại, hạn chế và có những ý kiến đề xuất và những giải pháp tiếp tục thực hiện hoàn thành kế hoạch đề ra. Chủ trì Hội nghị thẩm tra, kết luận và 02 Ban HĐND làm dự thảo báo cáo thẩm tra các thành viên tham gia góp ý kiến chỉnh sửa, mới hồn chỉnh báo cáo chính thức.
Tổ chức kỳ họp: Chương trình kỳ họp thường bố trí trong thời gian là 01 ngày, một số kỳ họp bất thường và kỳ họp giữa năm thường tổ chức 1,5 ngày, nội dung chương trình được tiến hành theo dự kiến, các kỳ họp phải đảm bảo chất lượng. Thường trực HĐND thường xuyên đổi mới cách thức điều hành kỳ họp để đảm bảo các kỳ họp nghiêm túc, đảm bảo thời gian thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu, rút ngắn thời lượng trình bày văn bản của cơ quan chức năng. Thành phần
đại biểu tham dự kỳ họp phải luôn phát huy tinh thần dân chủ, tập trung trí tuệ và vai trị trách nhiệm của mình để chất vấn, thảo luận, phản ánh tâm tư, nguyện vọng, ý kiến của cử tri. Tỷ lệ đại biểu dự kỳ họp ở mức cao, bình quân đạt trên 90% tại mỗi kỳ họp.
- Quyết nghị về quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương
Trong nhiệm kỳ hoạt động, HĐND các xã ban hành 40 - 60 Nghị quyết, trong đó chủ yếu Nghị quyết về tổ chức thực hiện nhiệm vụ của HĐND xã và các nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh, thu chi ngân sách của địa phương, còn lại Nghị quyết về bầu cử, miễn nhiệm và lấy phiếu tín nhiệm các chức danh chủ