1.4.1. Các yếu tố thuộc về chủ thể quản lý
a. Chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về lãnh đạo HĐXB
Hoạt động QLNN đối với HĐXB chịu sự ảnh hưởng trực tiếp bởi chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. HĐXB thuộc lĩnh vực văn hóa - tư tưởng;
Nhà nước sở hữu các NXB, từng bước xã hội hóa lĩnh vực này;
Tư nhân được tham gia vào những khâu của HĐXB, căn cứ vào chủ trương, đường lối của Đảng về những vấn đề trên đối với HBBXB, nội dung QLNN sẽ được xác định cho phù hợp.
b. Nhận thức của lãnh đạo các cấp về HĐXB
Nhận thức của lãnh đạo các cấp đối với HĐXB đóng vai trị quan trọng, quyết định đến định hướng phát triển của HĐXB. Nếu lãnh đạo các cấp nhận thức đúng đắn về HĐXB, coi HĐXB là hoạt động văn hóa - tư tưởng thì sẽ ủng hộ và tạo điều kiện vật chất, tinh thần cho hoạt động này phát triển. Ngược lại, nếu lãnh đạo các cấp, đặc biệt là cơ quan chủ quản NXB coi NXB đơn thuần là đơn vị kinh doanh sách thì sẽ bng lỏng, thậm chí bỏ rơi NXB, buộc NXB phải tự thân vận động, tự lo kinh doanh, đóng góp trở lại cho cơ quan chủ quản. Lúc đó HĐXB sẽ rất dễ bị xa rời định hướng, mục tiêu chính trị, tư tưởng ban đầu.
c. Đội ngũ cán bộ QLNN đối với HĐXB
Đội ngũ cán bộ QLNN đối với HĐXB ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của hoạt động QLNN đối với HĐXB. Trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả của QLNN đối với HĐXB. Số lượng cán bộ quản lý cũng phải đủ đáp ứng các chức năng, nhiệm vụ được giao. Ngoài ra, vấn đề đạo đức, sự trong sạch của bộ máy QLNN là yếu tố được đặc biệt quan tâm ở các nước đang phát triển hiện nay. Nó
ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực của QLNN. Nếu tình trạng tham nhũng xảy ra tại các cơ quan QLNN, nó sẽ xảy ra hiện tượng không công bằng giữa các chủ thể của HĐXB, tạo ra môi trường kinh doanh không lành mạnh, các NXB, cơ sở in và phát hành chân chính sẽ không được bảo vệ, hiện tượng sách giả, sách lậu hồnh hành, khơng được ngăn chặn sẽ làm xói mịn niềm tin của các nhà đầu tư và các NXB, cơ sở in và phát hành.