II Lĩnh vực In (04 TTHC)
5. Cấp giấy phép in gia công
3.2.3. Hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xuất bản
XBP và với đơn vị HĐXB; tịch thu, thu hồi, tiêu hủy XBP khi sai phạm.
- Cần sớm sửa đổi một số luật thuế hoặc văn bản hướng dẫn thi hành luật đối với thuế thu nhập doanh nghiệp, luật thuế VAT, luật đầu tư có tính ưu đãi với HĐXB.
Mặt khác, cần miễn, giảm phí quảng bá sách; hỗ trợ triển lãm sách, hội chợ sách. Có chính sách đặt hàng, trợ cước, nhất là gửi sách đi nước ngoài; sửa đổi Nghị định 61 về chế độ nhuận bút phù hợp với tình hình hiện nay; tăng mức thưởng đối với các giải thưởng nhằm khuyến khích, tơn vinh những người sáng tạo và những XBP có giá trị cao.
3.2.3. Hồn thiện cơng tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt độngxuất bản xuất bản
Chấn chỉnh những thiếu sót, khuyết điểm, chỉ đạo quản lý tốt các hoạt động kinh tế trong HĐXB của đơn vị và các hoạt động trong kinh doanh dịch vụ theo đúng quy định của pháp luật.
Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm một cách nghiêm minh và có hiệu quả. Việc thanh tra, kiểm tra chống sách lậu cần được chú trọng hơn nữa trong cả hai lĩnh vực in và phát hành, cần đưa ra những chế tài xử lý đủ mạnh nhằm răn đe, tiến tới ngăn chặn và đẩy lùi vấn nạn in lậu vốn đang rất nhức nhối trong dư luận xã hội thời gian qua. Cần phải xác định “in lậu” đang không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến HĐXB mà còn trực tiếp ảnh hưởng đến tư tưởng, tình cảm và lịng tin của nhân dân đối với sự an toàn, an ninh và trật tự xã hội và quan hệ quốc tế.
Cần tăng cường chế tài xử phạt các hành vi sản xuất, tiêu thụ sách giả, sách lậu. Khảo sát cho thấy giới làm sách đang vơ cùng bức xúc trước tình trạng sách
giả, sách lậu tràn lan như hiện nay, trên 80% người được hỏi đồng ý với đề nghị cần xử lý hình sự đối với hành vi sản xuất và bn bán sách giả, sách lậu như đối với hàng giả hàng lậu thơng thường. Nhà nước cần có chính sách tạo điều kiện cho các NXB phát triển đúng định hướng, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị, tránh thương mại hóa và chịu sức ép của kinh tế thị trường. Cung cấp các thông tin thường xuyên để cán bộ làm công tác xuất bản nắm vững và xử lý khéo léo những vấn đề nhạy cảm, phức tạp, tránh xảy ra sai sót vì thiếu thơng tin.
Chính phủ phải có kế hoạch kiểm tra, đơn đốc tổ chức thực hiện pháp luật xuất bản trong phạm vi cả nước; các cơ quan QLNN từ Trung ương xuống địa phương, cơ quan chủ quản và các tổ chức hoạt động xuất bản, in và phát hành phải làm tốt công tác pháp chế.
Đặc biệt, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật xuất bản và tội phạm xuất bản, cụ thể:
Quan tâm xây dựng cơ chế phối hợp thanh tra, kiểm tra hệ thống quản lý ngành dọc từ trung ương tới địa phương, nhất là các Sở Thông tin và Truyền thông phải chủ động hơn. Đề nghị Cục Xuất bản, In và Phát hành nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung chế tài xử phạt quy định tại Nghị định 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động báo chí, xuất bản để tăng cường tính răn đe đối với các hành vi vi phạm. Bộ Thơng tin và Truyền thơng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành hữu quan tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền; xây dựng quy chế về việc NXB liên doanh, liên kết với các thành phần kinh tế khác trong tổ chức xuất bản sách, chấm dứt tình trạng bng lỏng quản lý việc cấp giấp phép xuất bản. Tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng để thanh tra, kiểm tra phòng, chống in lậu.
Củng cố, tăng cường các lực lượng thanh tra chun ngành (văn hóa, thơng tin - truyền thông...) về biên chế, chun mơn nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị và điều kiện làm việc. Đẩy mạnh công tác phối hợp đồng bộ các lực lượng này
trong cơng tác thanh tra, kiểm tra. Tiếp tục kiện tồn, bổ sung cán bộ đọc và kiểm tra lưu chiểu.
Có biện pháp tổ chức thanh tra, kiểm tra toàn ngành, trên diện rộng, từ Trung ương đến địa phương các đơn vị sản xuất, kinh doanh xuất bản phẩm thường xuyên, đột xuất để tạo sự bất ngờ và kiểm sốt được tình hình thực tế của đối tượng kiểm tra.
Các ngành: Thanh tra, Cơng an, Văn hóa, Thơng tin và Truyền thơng phối hợp với ngành Kiểm sát, ngành Tòa án đẩy nhanh quá trình điều tra, truy tố, xét xử kịp thời tội phạm trong HĐXB với các khung hình phạt thích đáng để đủ sức răn đe. Sử dụng triệt để các biện pháp hành chính, kinh tế, hình sự để xử lý sai phạm. Trong quá trình xử lý các vụ việc vi phạm, không chỉ nhằm vào đơn vị, cá nhân trong doanh nghiệp mà cịn cả các cán bộ, cơ quan QLNN khơng thực hiện đúng chức năng, bỏ sót hay cố tình bỏ sót các trường hợp vi phạm; chống lại các hiện tượng bao che, nể nang dưới mọi hình thức.
Bên cạnh đó, các cơ quan báo chí, truyền thơng cũng cần phải tăng cường vai trò trong thực hiện chức năng giám sát, phản biện xã hội lĩnh vực xuất bản - in
- phát hành để góp phần cho hoạt động xuất bản phát triển bền vững.