CHƢƠNG 2 : ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYấN LÃNH ĐẠO
2.1 Bối cảnh lịch sử và chủ trƣơng của Đảng bộ
2.1.2. Chủ trương Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn
Sau gần 10 năm tỏi lập tỉnh (1997 – 2005), vượt lờn mọi khú khăn, thỏch thức, Đảng bộ và nhõn dõn cỏc dõn tộc tỉnh Thỏi Nguyờn đó nỗ lực phấn đấu, giành được những thắng lợi quan trong trọng trờn cỏc lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, văn húa - xó hội, trong đú cú cỏc kết quả đỏng ghi nhận của cụng tỏc XĐGN, gúp phần tạo ra một diện mạo mới cho tỉnh Thỏi Nguyờn. Tuy nhiờn, những thành tựu đạt được mới chỉ là những thành tựu bước đầu, vẫn cũn nhiều tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục; trong đú cụng tỏc XĐGN cần phải được cỏc cấp ủy Đảng quan tõm và chỳ trọng hơn nữa. Trờn cơ sở quỏn triệt những chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về giảm nghốo trong giai đoạn mới (2006 - 2010), Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn đó đề ra những chủ trương đỳng đắn và thớch hợp với tỡnh hỡnh và thực trạng đúi nghốo ở địa phương, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiờu XĐGN núi riờng cũng như cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội núi chung.
Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII (01-2006), sau khi đỏnh giỏ những thành tựu, hạn chế, tổng kết kinh nghiệm 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội XVI, Đảng bộ đó đề ra mục tiờu tổng quỏt, phương hướng, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh 5 năm 2006 – 2010 và định hướng đến năm 2020. Đại hội đó đề ra mục tiờu tổng quỏt: “Huy động tối đa mọi nguồn lực, tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH, tạo sự phỏt triển nhanh và bền vững, phấn đấu đến năm 2010 đưa Thỏi Nguyờn thoỏt khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, nõng cao một bước rừ rệt đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn, tạo tiền đề quan trọng để Thỏi Nguyờn trở thành tỉnh cụng nghiệp trước năm 2020”. Đại hội đề ra mục tiờu cụ thể đến năm 2010, phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bỡnh quõn hàng năm đạt 12 – 13%, thu nhập bỡnh quõn đầu người đến năm 2010 đạt 12,61 triệu đồng-năm, tỉ lệ hộ nghốo giảm bỡnh quõn mỗi năm 2,5%. Để thực hiện cỏc mục tiờu trờn, Đại hội đó đề ra một số nhiệm vụ và giải phỏp chủ yếu, trong
đú nhấn mạnh: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế đi đụi với nõng cao chất lượng tăng trưởng trờn cơ sở đặc biệt quan tõm đến phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn; lấy phỏt triển cụng nghiệp là nền tảng” [20, tr. 47] Đối với cụng tỏc XĐGN, Đại hội chỉ rừ:
Một là, đẩy mạnh xó hội húa cụng tỏc giảm nghốo và xúa nhà dột nỏt cho người nghốo. Lồng ghộp cú hiệu quả cỏc chương trỡnh, dự ỏn về giảm hộ nghốo, ưu tiờn vựng sõu, vựng xa và vựng đặc biệt khú khăn. Thực hiện chớnh sỏch về nhà ở, đất ở, đất sản xuất, cụng trỡnh nước sạch cho cỏc hộ nghốo thuộc diện chớnh sỏch và đồng bào dõn tộc thiểu số. Phỏt triển hệ thống khuyến nụng, hệ thống tớn dụng cho người nghốo. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghốo bỡnh quõn mỗi năm 2,5%.
Hai là, tiếp tục thực hiện cỏc chớnh sỏch, chăm súc, bảo vệ và nõng cao sức khỏe nhõn dõn phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội của tỉnh. Đẩy mạnh xó hội húa y tế, phỏt triển cỏc cơ sở dịch vụ y tế thuộc nhiều hỡnh thức sở hữu, bảo đảm mọi người dõn đều được chăm súc sức khỏe với chất lượng ngày càng tốt hơn. Quan tõm nhiều hơn đến người nghốo, đối tượng chớnh sỏch, đồng bào dõn tộc thiểu số, vựng sõu, vựng xa.
Ba là, thực hiện tốt chớnh sỏch dõn tộc của Đảng và Nhà nước. Tiếp tục thực hiện mục tiờu giảm hộ nghốo, nõng cao dõn trớ, giữ gỡn, phỏt huy bản sắc văn húa và truyền thống tốt đẹp của cỏc dõn tộc. Quan tõm, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn ở vựng cao, vựng sõu, vựng xa, vựng căn cứ cỏch mạng và vựng đồng bào dõn tộc thiểu số [20, tr. 52].
Nhằm cụ thể húa chủ trương của Đảng bộ về cụng tỏc giảm nghốo trong giai đoạn này, ngày 19-7-2006, Tỉnh ủy Thỏi Nguyờn ban hành Chương trỡnh số 07 về việc phờ duyệt Chương trỡnh giảm nghốo, giải quyết
việc làm giai đoạn 2006 – 2010, là cơ sở để HĐND tỉnh ban hành nghị
quyết về chương trỡnh giảm nghốo. Ngày 04-08-2007, HĐND tỉnh Thỏi Nguyờn đó ra Nghị quyết số 24/2007/NQ-HĐND. Nghị quyết đó nờu rừ
mục tiờu của chương trỡnh: mỗi năm giảm ớt nhất 2,5% tỉ lệ hộ nghốo (theo chuẩn nghốo mới); đến hết năm 2010 khụng cũn hộ chớnh sỏch nghốo, khụng cũn hộ nghốo do nguyờn nhõn thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm; xúa cơ bản nhà tạm cho hộ nghốo. Nghị quyết cũng đưa ra một số giải phỏp chủ yếu để thực hiện chương trỡnh giảm nghốo như: Nõng cao năng lực của cỏn bộ XĐGN cũng như nhận thức của người dõn; một số chớnh sỏch hỗ trợ người dõn thoỏt nghốo như cho vay vốn, hỗ trợ lói suất với hộ nghốo, hướng dẫn cỏch làm khuyến cụng, khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư, hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, y tế, giỏo dục...Trước đú, Tỉnh ủy Thỏi Nguyờn cũng ban hành Nghị quyết số 07 ngày 27 -12-2006 “Về phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, nõng cao đời sống nụng dõn giai đoạn 2006 – 2010, định hướng đến năm 2020” nhằm thực hiện kết hợp cú hiệu quả với chương trỡnh giảm nghốo.
Năm 2009, UBND tỉnh tiếp tục ban hành Quyết định số 774 ngày 17-4- 2009 của UBND tỉnh tiếp tục ban hành về việc phờ duyệt “Đề ỏn hỗ trợ người nghốo về nhà ở trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn” theo Quyết định số 167/2008 ngày 12-12-2008 của Thủ tướng Chớnh phủ về chớnh sỏch hỗ trợ hộ nghốo về nhà ở.
Bước sang giai đoạn 2011- 2015, tỡnh hỡnh cả nước núi chung, Thỏi Nguyờn núi riờng cú nhiều thời cơ, thuận lợi và khú khăn, thỏch thức đan xen. Trong bối cảnh đú, Đại hội đại biểu tỉnh Thỏi Nguyờn lần thứ XVIII đó diễn ra từ ngày 20 đến ngày 23 thỏng 10 năm 2010. Trờn cơ sở phõn tớch tỡnh hỡnh quốc tế và trong nước, đỏnh giỏ những kết quả đó đạt được và những mặt hạn chế cũn tồn tại trong nhiệm kỳ 2006 – 2010, Đại hội XVIII đó đề ra mục tiờu tổng quỏt trong giai đoạn 2011 – 2015 đú là: “Tiếp tục nõng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng bộ, xõy dựng hệ thống chớnh trị trong sạch vững mạnh; phỏt huy dõn chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dõn; đẩy mạnh CNH, HĐH; phỏt triển kinh tế nhanh và bền vững, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn; giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự xó hội; tạo tiền đề
vững chắc để Thỏi Nguyờn trở thành tỉnh cụng nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020 và là một trong những trung tõm kinh tế, văn húa, y tế, đào tạo của cả nước” [21, tr.19].
Để thực hiện được mục tiờu đú, Đại hội đó đề ra chỉ tiờu chủ yờu đến năm 2015: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bỡnh quõn hàng năm từ 12 – 13%; GDP bỡnh quõn đầu người đến năm 2015 đạt 45 triệu đồng. Đối với cụng tỏc XĐGN, Đại hội XVIII đặt chỉ tiờu giảm tỷ lệ hộ nghốo bỡnh quõn mỗi năm 2% trở lờn (theo chuẩn mới).
Để thực hiện được những mục tiờu trờn, Đại hội cũng đó đề ra một số nhiệm vụ và giải phỏp, trong đú đối với cụng tỏc XĐGN:
Cần thực hiện tốt xó hội húa cụng tỏc giảm nghốo, trong đú ưu tiờn cho cỏc địa phương cú tỷ lệ hộ nghốo cao. Tạo điều kiện cho người nghốo tiếp cận cỏc dịch vụ xó hội cơ bản thụng qua cỏc chớnh sỏch về y tế, giỏo dục, nhà ở, đất ở, hạ tầng phục vụ dõn sinh. Phấn đấu bỡnh quõn hàng năm giảm tỷ lệ hộ nghốo từ 2% trở lờn.
Tăng cường cỏc hoạt động bảo trợ, trợ giỳp xó hội đối với cỏc đối tượng cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn.
Tiếp tục thực hiện tốt cỏc chớnh của Đảng và Nhà nước về cụng tỏc dõn tộc và tụn giỏo. Đẩy mạnh cụng tỏc giảm nghốo, nõng cao mức sống của đồng bào dõn tộc thiểu số, trọng tõm là đồng bào ở vựng sõu, vựng xa, vựng đặc biệt khú khăn [21, tr. 26].
Thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII của Đảng bộ tỉnh về XĐGN, HĐND, UBND, Sở Lao động – Thương binh và Xó hội tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành một loạt cỏc văn bản chỉ đạo đối với cụng tỏc XĐGN
Ngày 06-08-2013 HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết 17-2013-NQ- HĐND quy định mức hỗ trợ đúng BHYT cho người hộ gia đỡnh cận nghốo trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn giai đoạn 2013 – 2015
Quyết định số 438 ngày 11-03-2013 của UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện Chương trỡnh giảm nghốo bền vững tỉnh Thỏi Nguyờn giai đoạn 2013-2015. Trong đú đề ra mục tiờu chung là:
Phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghốo toàn tỉnh cũn dưới 10% với trờn 50% số hộ thoỏt nghốo trở lờn; từng bước cải thiện và nõng cao điều kiện sống của người nghốo, trước hết là ở khu vực miền nỳi, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số; giảm khoảng cỏch chờnh lệch về thu nhập, mức sống giữa thành thị và nụng thụn, giữa đồng bằng và miền nỳi, giữa nhúm hộ giàu và nhúm hộ nghốo.
Mục tiờu cụ thể:
Giảm tỷ lệ hộ nghốo tồn tỉnh bỡnh qũn mỗi năm giảm tỷ lệ hộ nghốo 2% trở lờn; đối với cỏc xó đặc biệt khú khăn, xó An tồn khu phấn đấu giảm bỡnh quõn hàng năm từ 5% trở lờn.
Cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội ở cỏc xó nghốo, thụn, bản đặc biệt khú khăn được tập trung đầu tư đồng bộ theo tiờu chớ nụng thụn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như: giao thụng, điện, nước sinh hoạt...
Phấn đấu 100% người nghốo trong độ tuổi lao động cú nhu cầu học nghề đều được hỗ trợ đào tạo nghề và giới thiệu việc làm phự hợp.
Đảm bảo trờn 90% hộ nghốo đủ điều kiện và cú nhu cầu vay vốn được hỗ trợ vay vốn tớn dụng ưu đói từ Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội.
100% người nghốo được cấp thẻ BHYT.
Miễn, giảm học phớ, hỗ trợ chi phớ học tập cho 100% học sinh, sinh viờn thuộc hộ nghốo, hộ cận nghốo theo quy định của Chớnh phủ.
Hỗ trợ nhà ở cho 100% hộ nghốo cú nhu cầu cần hỗ trợ nhà ở theo quy định của nhà nước; tạo điều kiện cho người nghốo được đảm bảo cỏc nhu cầu thiết yếu về điện, nước sinh hoạt, đặc biệt là hộ nghốo là đồng bào dõn tộc thiểu số.
Trợ giỳp phỏp lý miễn phớ cho 100% người nghốo cú nhu cầu trợ giỳp phỏp lý.
Thực hiện trợ giỳp, trợ cấp xó hội cho 100% đối tượng bảo trợ xó hội thuộc diện hộ nghốo theo quy định của nhà nước.
Tập huấn, nõng cao năng lực cho trờn 95% cỏn bộ làm cụng tỏc giảm nghốo cỏc cấp.
Như vậy, bước sang giai đoạn 2006 - 2014, cụng tỏc XĐGN đó tiếp tục nhận được sự quan tõm, chỉ đạo sõu sỏt của BCH Đảng bộ tỉnh, HĐND, UBND tỉnh Thỏi Nguyờn cũng như cỏc cỏc cấp ủy, chớnh quyền, cỏc sở, ban, ngành, tổ chức chớnh trị - xó hội, đồn thể và sự quan tõm ủng hộ của quần chỳng nhõn dõn. Vỡ vậy, những chủ chương của Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn về giảm nghốo đó nhanh chúng đi vào đời sống thực tiễn và định hướng cho cỏc cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức, cỏ nhõn tham gia tớch cực thực hiện chương trỡnh giảm nghốo.