CHƢƠNG 3 : NHẬN XẫT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM
3.2. Một số kinh nghiệm
Một là, phải thường xuyờn xõy dựng Đảng bộ, củng cố chớnh quyền vững mạnh là hạt nhõn tổ chức và lónh đạo cụng tỏc XĐGN.
Vai trũ lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng và vai trũ quản lý của chớnh quyền là nhõn tố đầu tiờn cú ý nghĩa quyết định tới mọi thắng lợi. Nhận thức được tầm quan trọng đú, cụng tỏc xõy dựng Đảng, củng cố chớnh quyền nhằm làm cho Đảng bộ, chớnh quyền cỏc cấp từ tỉnh đến cơ sở trong sạch vững mạnh, đoàn kết nhất trớ đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đề ra đó được lónh đạo Tỉnh ủy Thỏi Nguyờn đặc biệt quan tõm, triển khai đều khắp gắn với việc xỏc định chức trỏch, nhiệm vụ, trỏch nhiệm rừ ràng, cụng khai đến từng chi bộ, đến mỗi cỏn bộ, Đảng viờn. Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn luụn xỏc định cụng tỏc xõy dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, vỡ vậy phải chỳ trọng thường xuyờn, liờn tục và toàn diện, trờn cả ba mặt chớnh trị - tư tưởng - tổ chức. Quỏn triệt sõu sắc quan điểm của Đảng và Nhà nước về XĐGN, Đảng bộ, chớnh quyền Thỏi Nguyờn luụn coi XĐGN là trỏch nhiệm, là một nhiệm vụ chớnh trị trọng tõm của Đảng bộ và chớnh quyền. Trong cụng tỏc XĐGN, Đảng bộ Thỏi Nguyờn đó luụn nõng cao tinh thần tiờn phong, tự lực tự cường, chủ động, sỏng tạo, linh hoạt, kịp thời đề ra cỏc chủ trương, biện phỏp XĐGN đỳng đắn trờn cơ sở nắm vững, quỏn triệt đường lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước cũng như nắm vững đặc điểm cụ thể của địa phương.
Bờn cạnh đú, Đảng bộ Thỏi Nguyờn cũng luụn chỳ trọng cụng tỏc tổng kết rỳt kinh nghiệm từ cỏc phong trào để xõy dựng thành cụng chương trỡnh hành động phự hợp với thực tiễn. Thụng qua việc tổng kết quỏ trỡnh triển khai cỏc chủ trương, biện phỏp, đường lối của Đảng ở cơ sở đó giỳp cho Đảng bộ Thỏi Nguyờn rỳt ra kinh nghiệm thực tiễn cả thành cụng và chưa thành cụng, từ đú Đảng bộ ngày càng trưởng thành về tư duy tổ chức và lónh đạo. Chớnh thực tiễn XĐGN là cơ sở để ngày càng hoàn chỉnh chủ trương, đường lối của Đảng. Sự vận dụng sỏng tạo và quyết tõm lónh đạo tổ
chức thực hiện cụng tỏc XĐGN thắng lợi là bài học kinh nghiệm cú ý nghĩa quan trọng trong quỏ trỡnh lónh đạo phỏt triển kinh tế - xó hội của Đảng bộ Thỏi Nguyờn.
Hai là, xõy dựng, đào tạo đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn thực hiện cụng tỏc XĐGN đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đề ra.
Chủ tịch Hồ Chớ Minh từng khẳng định cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc, muụn việc thành cụng hay thất bại đều từ cỏn bộ. Thực hiện lời dạy của Bỏc về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn xỏc định, một trong những nội dung quan trọng, bảo đảm cụng cuộc XĐGN thành cụng là phải xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cỏn bộ trực tiếp thực hiện cụng tỏc XĐGN, nhất là cỏn bộ ở cơ sở, cú phẩm chất chớnh trị và đạo đức tốt, trung thực, cú lũng nhõn ỏi và trỏch nhiệm cao. Bởi vỡ, đội ngũ cỏn bộ này là lực lượng trung gian, cú vai trũ kết nối giữa Đảng, chớnh quyền với người nghốo. Họ đưa đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và địa phương về XĐGN đến với người nghốo,đồng thời trực tiếp nắm bắt tỡnh hỡnh, tõm tư, nguyện vọng của người nghốo để phản ỏnh lại với chớnh quyền địa phương. Bờn cạnh việc đưa đường lối chủ trương , chớnh sỏch XĐGN đến với người nghốo, cỏn bộ thực hiện cụng tỏc này cũn đưa cỏc nguồn vốn của cỏc chương trỡnh, dự ỏn từ Ngõn hàng Chớnh sỏch Xó hội, cỏc cấp Hội… trực tiếp đến với người nghốo. Hơn thế nữa, trong quỏ trỡnh thực hiện cụng việc, họ cũn cú vai trũ là trung tõm đoàn kết, tổ chức, động viờn, khuyến khớch người nghốo phấn đấu vươn lờn.
Vai trũ của cỏn bộ đảng viờn cũn được nhấn mạnh trong khi tiến hành tuyờn truyền, vận động nhõn dõn. Cỏc tổ chức như Hội Nụng dõn, Hội Cựu chiến binh, Hội Liờn hiệp Phụ nữ, Hội Liờn hiệp Thanh niờn… đó phỏt huy tớch cực vai trũ vận động hội viờn của mỡnh tham gia giỳp đỡ cụng lao động, ủng hộ vật liệu làm nhà cho cỏc hộ nghốo. Cụng tỏc tuyờn truyền, vận động được tiến hành thường xuyờn, liờn tục và sõu rộng, trỏnh hỡnh thức nhất thời
chớnh là mấu chốt để thực hiện thành cụng cụng tỏc XĐGN. Bờn cạnh đú, do tớnh chất của cụng việc là phải sõu sỏt với địa bàn phụ trỏch nờn việc đào tạo nguồn nhõn lực cỏn bộ cơ sở là con em người dõn tộc thiểu số trờn địa bàn rất cần thiết. Đồng thời, việc làm này cũng gúp phần nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chớnh trị cơ sở. Nhận thức được điều đú, Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn đó ban hành nhiều chớnh sỏch đào tạo con em người địa phương vào cụng tỏc sau đú đào tạo nõng cao trỡnh độ. Trờn thực tế, sau khi được đào tạo, trở về cơ sở cụng tỏc nhiều người đó phỏt huy rất tốt năng lực và mối quan hệ của mỡnh, thậm chớ một số đó trở thành cỏn bộ chủ chốt.
Bờn cạnh đú, để đội ngũ cỏn bộ cơ sở đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xó hội cũng thường xuyờn cử cỏn bộ tham gia cỏc lớp tập huấn do Bộ Lao động – Thương binh và Xó hội tổ chức, đồng thời, mở cỏc lớp tập huõn tại tỉnh để cập nhật kiến thức mới,nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ. Về nội dung chủ yếu của cỏc lớp tập huấn, Sở phổ biến cỏc kiến thức mới như phương phỏp xõy dựng kế hoạch giảm nghốo; những nội dung cơ bản về theo dừi, giỏm sỏt, đỏnh giỏ hoạt động giảm nghốo; hướng dẫn quy trỡnh điều tra, rà soỏt hộ nghốo, hộ cận nghốo; hướng dẫn truyền thụng về giảm nghốo cấp huyện, xó; hướng dẫn xõy dựng, thực hiện và nhõn rộng mụ hỡnh giảm nghốo; hướng dẫn triển khai thực hiện chớnh sỏch bảo trợ xó hội và giảm nghốo; hướng dẫn kỹ năng điều hành “đối thoại hỗ trợ giảm nghốo”.
Do đặc thự của cụng việc thường xuyờn tiếp xỳc liờn quan đến vốn, kinh phớ nờn dễ xảy ra tư tưởng trục lợi. Vỡ vậy, kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc XĐGN là điều khụng thể thiếu.
Như vậy, muốn lónh đạo tốt cụng tỏc XĐGN thỡ Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn nhất thiết phải xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ thực hiện cụng tỏc XDDGN cú trỡnh độ, năng lực, nhiệt tỡnh, linh động, sang tạo, cú đạo đức tốt, khụng ngại khú ngại khổ, sẵn sàng mang trớ tuệ, sức lực của mỡnh để gần gũi,
lắng nghe tõm tư, nguyện vọng của người dõn, từ đú, tham mưu cho cấp ủy, chớnh quyền địa phương ban hành những chớnh sỏch phự hợp, thiết thực. Cú như vậy cụng tỏc XĐGN mới phỏt huy được hiệu quả tốt nhất.
Ba là, Huy động mọi nguồn lực, thực hiện xó hội húa cỏc hoạt động XĐGN phỏt huy cao độ nguồn sức mạnh của toàn dõn.
Xuất phỏt từ đạo lý, truyền thống tốt đẹp của dõn tộc Việt Nam “Thương người như thể thương thõn”, “Lỏ lành đựm lỏ rỏch”. Đú cũng là sự tương đồng với mục tiờu, lý tưởng của chế độ XHCN là bảo vệ, chăm lo, khụng ngừng nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn, tất cả vỡ hạnh phỳc của nhõn dõn.
XĐGN là một hoạt động mang tớnh tổng thể, vừa cú sự lónh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước cỏc cấp, vừa cú sự tham gia của cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế, cú sự tham gia của cỏc đoàn thể, trong đú vai trũ của MTTQ Việt Nam là rất quan trọng. Do vậy, cụng tỏc xó hội húa cỏc hoạt động XĐGN là một nhiệm vụ vụ cựng quan trọng, nhằm thu hỳt sự tham gia đụng đảo của tất cả cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc tổ chức đoàn thể nhõn dõn và của tất cả mọi người, từ đú phỏt huy cao độ nguồn sức mạnh tổng hợp của toàn dõn trờn cơ sở phỏt huy nội lực của cỏc hộ nghốo, thực hiện phương chõm “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”. Mặt khỏc, trong điều kiện nguồn lực Nhà nước cú vai trũ chủ đạo nhưng cũng rất hạn hẹp và mang tớnh xỳc tỏc, thỡ nguồn lực huy động từ cộng đồng đúng một vai trũ rất quan trọng. Do vậy, biết khơi dậy và phỏt huy nguồn sức mạnh tổng hợp của toàn dõn là một trong những yếu tố rất quan trọng để thực hiện thắng lợi mục tiờu XĐGN.
Dưới sự lónh đạo của Đảng bộ, bờn cạnh cỏc ngành, cỏc cấp, cơ quan, tổ chức thỡ cỏc đoàn thể quần chỳng nhõn dõn cũng thể hiện và phỏt huy được vai trũ của mỡnh trong cụng tỏc vận động nhõn dõn núi chung và vận động hội viờn núi riờng tham gia tớch cực vào cụng tỏc XĐGN, trong đú MTTQ giữ một vai trũ rất lớn. Là trung tõm của khối đại đoàn kết, luụn ý thức rừ vai trũ
và trỏch nhiệm của mỡnh, MTTQ Việt Nam tỉnh Thỏi Nguyờn đó luụn bỏm sỏt, quỏn triệt chặt chẽ cỏc Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng bộ tỉnh, làm tốt cụng tỏc vận động quần chỳng, thu hỳt đụng đảo nhõn dõn tham gia vào cỏc phong trào như cuộc vận động “Ngày vỡ người nghốo”, Quỹ “Đền ơn đỏp nghĩa”, “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ ở cơ sở”,…; xõy nhà đại
đoàn kết, nhà tỡnh nghĩa,…Hội Cựu chiến binh cũng tham gia vào cụng tỏc XĐGN như vận động hội viờn “Cựu chiến binh giỳp nhau XĐGN, làm kinh tế
giỏi”, khuyến khớch động viờn tinh thần tự lực tự cường vươn lờn làm giàu
chớnh đỏng của hội viờn. Hội Liờn hiệp phụ nữ tỉnh cú cỏc phong trào như
“Ngày vỡ phụ nữ nghốo”,…Hội Nụng dõn cũng gúp phần vào thực hiện
chương trỡnh XĐGN bằng cụng tỏc nõng cao trỡnh độ cho bà con nụng dõn, đưa tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất, tăng năng suất cõy trồng, vật nuụi…Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh tham gia thực hiện XĐGN bằng nhiều phong trào thiết thực như “Thanh niờn lập nghiệp”, “Tuổi trẻ giữ nước”, 5 xung kớch phỏt triển kinh tế - xó hội và bảo vệ Tổ quốc” và “4 đồng hành cựng thanh niờn lập thõn, lập nghiệp”…qua đú gúp phần xõy dựng kinh tế cũng như bồi dưỡng lý tưởng cỏch mạng cho thế hệ trẻ.
Cũng như cỏc đoàn thể nhõn dõn, cỏc ban, ngành, cỏc cấp chớnh quyền trong tỉnh cũng từng bước cụ thể húa sự lónh đạo của Đảng bộ nhằm thực hiện nhiệm vụ XĐGN, thực hiện đỳng theo phương chõm “Đảng lónh đạo, Nhõn dõn làm chủ, Nhà nước quản lý”. Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ, ngành Y tế và Giỏo dục – Đào tạo hàng năm được giao nhiệm vụ cụ thể, trong đú nhiệm vụ XĐGN, nõng cao dõn trớ, tạo điều kiện cho con em hộ nghốo cú điều kiện đi học, người nghốo được chăm súc sức khỏe,…Bờn cạnh đú, cỏc ngành kinh tế khỏc cũng ra sức thực hiện XĐGN theo sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh. Tất cả cỏc sở, ban, ngành, bờn cạnh việc thực hiện chức năng của mỡnh đều cú nhiệm vụ phải tham gia thực hiện XĐGN, phối hợp chặt chẽ với nhau nhằm thực hiện thắng lợi mục tiờu XĐGN.
Bốn là, Phỏt huy sức mạnh tổng hợp, chủ động lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn kết hợp với cỏc chớnh sỏch XĐGN cựng với nguồn lực cú sẵn của địa phương và sự nỗ lực của người dõn để cụng tỏc XĐGN phỏt triền bền vững.
Trong cụng tỏc XĐGN, tỉnh Thỏi Nguyờn đó quan tõm việc bảo tồn và phỏt huy cỏc làng nghề, nghề truyền thống của địa phương như: Làng nghề bỏnh chưng Bờ Đậu, làng nghề Mõy tre đõn Phấn Mễ, làng nghề chố Phỳ Đụ (Phỳ Lương), làng nghề mộc mỹ nghệ Nga My (Phỳ Bỡnh), Làng nghề Dệt mành cọ Đồng Thịnh, làng nghề chố Trung Hội (Định Húa)…Đồng thời, giỳp người dõn về vốn và đầu ra cho sản phẩm xõy dựng thương hiệu cho sản phẩm nhằm thu hỳt và giải quyết lao động tại chỗ gúp phần giỳp cho người dõn tự vươn lờn thoỏt nghốo làm giàu ngay trờn quờ hương mỡnh,
Quỏ trỡnh đa dạng húa việc huy động nguồn lực cho việc thực hiện mục tiờu XĐGN, nhất là chủ động khai thỏc và sử dụng nguồn lực tại chỗ kết hợp với sự hỗ trợ của Nhà nước, của cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, cỏc cỏ nhõn và cộng đồng. Cú sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc chương trỡnh XĐGN với cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội khỏc.
Quan điểm lồng ghộp của Đảng bộ tỉnh được cụ thể húa trong chỉ đạo, tổ chức triển khai ở ba khớa cạnh là: lồng ghộp ngay trong hoạt động chỉ đạo, phối hợp điều hành (theo hàng ngang giữa cỏc sở, ban, ngành và theo chiều dọc từ ngành xuống cỏc cấp); lồng ghộp để thực hiện đồng bộ cỏc biện phỏp tỏc động đến đối tượng nghốo; lồng ghộp để tăng thờm nguồn lực cho XĐGN và tăng nguồn lực về cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN nhất là ở cấp cơ sở. Cụ thể: đó cú sự lồng ghộp với cỏc chương trỡnh kinh tế - xó hội khỏc, cỏc dự ỏn như chương trỡnh Dõn số - Kế hoạch húa gia đỡnh, chương trỡnh xúa nạn mự chữ, chương trỡnh nước sạch cho nụng thụn, dự ỏn định canh định cư, chớnh sỏch hỗ trợ về y tế, hỗ trợ về giỏo dục,… đặc biệt là việc lồng ghộp với dự ỏn đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng đó hiệu quả kinh tế - xó hội cao, gúp phần thực hiện thực hiện thắng lợi mục tiờu XĐGN.
Khi đất nước tiến hành CNH, HĐH Thỏi Nguyờn là tỉnh cú sự phỏt triển và thu hỳt được nguồn vốn lớn từ nước ngoài vào phỏt triển nền kinh tế, đặc biệt phỏt triển cụng nghiệp khai khoỏng và sản xuất thiết bị điện tử cụng nghệ cao. Do vậy, quỏ trỡnh thực hiện đó thu hỳt được nhiều cơ quan, đồn thể, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp tham gia. Khi huy động sức mạnh tổng hợp của địa phương vào thực hiện cụng tỏc XĐGN, tỉnh Thỏi Nguyờn đó huy động được nguồn vốn nước ngoài, vốn từ cỏc doanh nghiệp bờn cạnh cỏc nguồn vốn từ Nhà nước, cỏc đoàn thể…. gúp phần khụng nhỏ vào cụng tỏc XĐGN.
Năm là, phải coi trọng cụng tỏc tuyờn truyền, tăng cường vận động toàn dõn thực hiện XĐGN theo chủ trương, chớnh sỏch của Đảng.
Đối với một hoạt động rộng lớn mang tớnh xó hội húa cao như cụng tỏc XĐGN thỡ sự lónh đạo của Đảng là nhõn tố quyết định nhất đến sự thành bại của phong trào. Do vậy, phải tuyờn truyền vận động toàn dõn thực hiện theo chủ trương, chớnh sỏch của Đảng. Tuyờn truyền là bước đi đầu tiờn để đưa cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng về XĐGN đến được với nhõn dõn. Cú nhiều dự ỏn, chương trỡnh dõn khụng theo hoặc thực hiện khụng tốt, khụng phải vỡ dự ỏn, chương trỡnh đú khụng cú tớnh thiết thực đỳng đắn mà chỉ vỡ cụng tỏc tuyờn truyền vận động chưa tốt, quần chỳng nhõn dõn chưa tin theo. Nhất là đối với đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, do điều kiện đi lại khú khăn, ớt giao lưu với bờn ngoài, trỡnh độ dõn trớ thấp thỡ cụng tỏc tuyờn truyền vận động lại càng phải được quan tõm mạnh mẽ hơn nữa. Thực tế cho thấy, vựng nào nhõn dõn nắm vững và thực hiện theo đỳng chủ trương, đường lối của Đảng thỡ ở vựng đú kinh tế - xó hội cú sự phỏt triển, ngược lại vựng nào nhõn dõn khụng nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng thỡ ở vựng đú, kinh tế - xó hội phỏt triển yếu kộm hoặc phỏt triển thiếu bền vững. Mặt khỏc, nếu khụng làm tốt cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền, sẽ làm cho nhận thức của người dõn về chủ trương XĐGN của Đảng bị hạn chế hoặc hiểu sai lệch, dẫn đến những hậu quả khụn lường. Vỡ vậy, việc đẩy mạnh cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền cú ý
nghĩa rất quan trọng trong việc nõng cao nhận thức của nhõn dõn về chủ trương, chớnh sỏch XĐGN của Đảng và Nhà nước, nhất là đối với bản thõn những người nghốo, hộ nghốo, nhằm giỳp cho họ cú nhận thức đỳng đắn về