Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
1.4. Cơ sở pháp lý quản lý nhà nƣớc về cai nghiện ma túy
1.4.1. Chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
- Kết luận số 95-KL/TW ngày 02/04/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 CỦA Chính phủ về tăng
cường chỉ đạo cơng tác phịng, chống, kiểm sốt và cai nghiện ma túy trong tình hình mới.
- Luật Phòng, chống ma túy số 23/2000/QH10; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy năm 2008.
- Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13.
- Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy; Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ.
- Nghị định số 90/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định về điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện b ng thuốc thay thế.
- Nghị quyết 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo công tác phịng chống, kiểm sốt và cai nghiện ma túy trong tình hình mới.
- Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020".
- Quyết định số 1640/QĐ-TTg ngày 18/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới cơ sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
- Thông tư liên tịch số 21/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 08/10/2008 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội - Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội.
- Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020.
- Quyết định số 424/QĐ - TTg ngày 07/04/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phịng, chống ma túy đến năm 2020; các văn bản chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội về phòng chống tệ nạn ma túy.
1.4.2. Chủ trương của Thành ủy, Ủy ban nhân dân và các ban ngành liên quan về quản lý công tác cai nghiện ma túy của thành phố Hà Nội liên quan về quản lý công tác cai nghiện ma túy của thành phố Hà Nội
Bảng 1.1. Thống kê văn bản chỉ đạo, điều hành trong công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy, giai đoạn 2016-2020
STT Văn bản Số, ký hiệu Ngày,
tháng, năm Trích yếu nội dung
1 Kế hoạch 05/KH-
UBND 05/01/2015
Thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 trên địa bàn thành phố Hà Nội
2 Kế hoạch 01/KH-BCĐ-
CAHN 07/15/2016
Kế hoạch chỉ đạo điểm Nâng cao chất lượng công tác áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn và lập hồ sơ đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn Thành phố
3 Kế hoạch 31/KH-
UBND 14/02/2017
Tăng cường công tác cai nghiện ma túy giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn thành phố Hà Nội
4 Kế hoạch 39/KH-
UBND 17/02/2017
Triển khai quy hoạch mạng lưới cơ sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn thành phố Hà Nội
5 Công văn 5074/UBND-
KGVX 10/16/2017
về việc thực hiện Kế hoạch Chương trình phịng, chống ma túy đến năm 2020 của UBQG
6 Công văn 5773/UBND-
KGVX 11/14/2017
Về việc thực hiện chỉ thị số 25/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường cơng tác phịng, chống và cai nghiện ma túy trong tình hình mới
7 Kế hoạch 225/KH-
UBND 12/12/2018
Triển khai thực hiện Đề án phối hợp truyền thơng phịng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm đến năm 2020" trên địa bàn thành phố Hà Nội
8 Kế hoạch 40/KH-
UBND 12/02/2019
Triển khai thí điểm mơ hình "Hỗ trợ tư vấn pháp lý và xã hội, chuyển gửi đối với người cai nghiện ma túy" trên địa bàn Thành phố Hà Nội tại quận Long Biên, quận Nam Từ Liêm
9 Kế hoạch 70/KH-
UBND 27/'03/2020
Triển khai Quyết định số 291/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 30- CT-TU và Kế hoạch số 175/KH-TU của Thành ủy Hà Nội về tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị số 36- CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ chính trị về "Tăng cường, nâng cao hiệu quả cơng tác phịng, chống và kiểm soát ma túy" trên địa bàn thành phố Hà Nội
10 Kế hoạch 125/KH-
UBND 6/11/2020
Triển khai mơ hình Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện ma túy tại cộng đồng trên địa bàn các quận Hai Bà Trưng, Cầu Giấy, Thanh Xuân và huyện Thanh Trì năm 2020
11 Kế hoạch 126/KH-
UBND 6/15/2020
Triển khai mở rộng Mơ hình "Hỗ trợ tư vấn pháp lý và xã hội, chuyển gửi đối với người tham gia cai nghiện ma túy" trên địa bàn quận Hoàn Kiếm năm 2020
12 Kế hoạch 38/KH-BCĐ 56/KH-BCĐ 47/KH-BCĐ 62/KH- UBND 55/KH- UBND 5/02/2016 08/03/2017 13/02/2018 08/3/2019 09/3/2020
Triển khai công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội các năm: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020.
* Chủ trương của Hội đồng nhân dân Thành phố
Việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố trong công tác cai nghiện ma túy được thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục, thẩm quyền và đúng quy định của pháp luật, do vậy các nghị quyết ban hành đều có tính thực ti n, tính khả thi cao, đi vào cuộc sống và góp phần hiệu quả trong cơng tác cai nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố.
Bảng 1.2. Thống kê văn bản quy phạm pháp luật trong công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy, giai đoạn 2016-2020 nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy, giai đoạn 2016-2020
STT Văn bản Số, ký hiệu Ngày, tháng, năm
Trích yếu nội dung
1 Quyết
định
04/2016/ QĐ-
UBND 15/02/2016
Về việc quy định mạng lưới tổ chức Đội công tác xã hội tình nguyện; chế độ, chính sách đối với Đội công tác xã hội tình nguyện tại xã, phường, thị trấn; cán bộ kiêm nhiệm cơng tác phịng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm cấp huyện, xã và hoạt động Câu lạc bộ B93 của thành phố Hà Nội
2 Nghị quyết 22/2016/ NQ- HĐND 08/12/2016
Về việc quy định một số chính sách, nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND Thành phố (Phụ lục số 05 Quy định chính sách hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện tự nguyện tại các cơ sở cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội
3 Nghị quyết
03/2017/ NQ- HĐND
03/7/2017
Về việc quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố (Phụ lục số 05 Quy định nội dung, mức chi thực hiện chế độ ADBPXLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; mức chi và mức đóng góp đối với người tự nguyện chữa trị, cai nghiện tại cơ sở cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng 4 Nghị quyết 15/2019/ NQ- HĐND 04/12/2019
Quy định chính sách hỗ trợ đối với người cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng và chính sách hỗ trợ, chế độ đóng góp đối với người nghiện ma túy tự nguyện tại các cơ sở cai nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo quy định tại Thông tư 124/2018/TT-BTC