Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
2.1. Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về cai nghiện ma túy trên địa
2.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn thành
bàn thành phố Hà Nội
2.1.2.1. Ủy ban nhân dân Thành phố
- Thực hiện quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn Thành phố, chỉ đạo việc tuyên truyền, giáo dục, tổ chức phòng chống ma túy tại địa phương, quản lý việc cai nghiện ma túy và hòa nhập cộng đồng cho người đã cai nghiện.
- Tổ chức thực hiện mọi hoạt động trong công tác cai nghiện ma túy, giúp người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng, phòng chống nghiện ma túy.
- Trình Hội đồng nhân dân ban hành các chính sách để thực hiện các Nghị quyết về phịng, chống tệ nạn ma túy, hỗ trợ người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy.
- UBND phân rõ trách nhiệm cho các sở, ban, ngành, địa phương động viên các lực lượng xã hội cũng tham gia giúp người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng, phòng, chống tái nghiện cho họ dưới sự quản lý của Nhà nước.
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác cai nghiện ma túy, quản lý cai nghiện trên địa bàn Thành phố trực tiếp quản lý chỉ đạo, điều hành hệ thống các cơ sở cai nghiện ma túy hoạt động có hiệu quả.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng, chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ các đơn vị cơ sở trực thuộc, tham mưu cho UBND, Ban Chỉ đạo 138 Thành phố chỉ đạo các ngành, đoàn thể, thành viên, Ban Chỉ đạo các huyện, thị xã, phường, xã, thị trấn triển khai thực hiện các hình thức và biện pháp cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng theo Nghị định 94/2010/NĐ-CP ngày ngày 09/9/2010 của Chính phủ. Thực hiện chuyên đề xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh khơng có tệ nạn ma túy, mại dâm theo Nghị quyết liên tịch số số 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT- UBTUMTTQVN ngày 28/8/2008; chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của các Câu lạc bộ.
- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động cai nghiện phục hồi theo kế hoạch được UBND Thành phố, Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thành phố Hà Nội (Ban Chỉ đạo 138 Thành phố) phê duyệt hàng năm.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ban Chỉ đạo cấp huyện tiếp tục thực hiện Kế hoạch Liên tịch về “Phát động toàn dân tham gia vận động người nghiện đi cai nghiện, quản lý giúp đỡ người sau cai nghiện tại nơi cư trú” đến các phường, xã, thị trấn để tổ chức thực hiện.
- Định k hàng tháng, quý, năm đánh giá tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
- Là Thành phố trọng điểm về tệ nạn ma túy được thành lập Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
* Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội
- Có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện các nhiệm vụ như: thường xuyên nắm bắt tình hình đề ra biện pháp, kế hoạch, dự án phịng, chống tệ nạn ma túy, hỗ trợ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố, báo cáo Giám đốc Sở để trình UBND Thành phố phê duyệt. Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể liên quan của thành phố để tổ chức việc tuyên truyền, vận động, đấu tranh phòng, chống ma túy, giúp người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng.
- Tham mưu cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các Sở, ngành chức năng tham mưu cho UBND Thành phố, hướng dẫn phân bổ kinh phí cho cơng tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
2.1.2.3. Công an Thành phố
- Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp thực hiện chức năng của cơ quan. Thường trực về phòng, chống ma túy. Hướng dẫn Công an các quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn thực hiện tốt công tác lập hồ sơ đưa đối tượng vào cai nghiện ma túy dưới mọi hình thức đảm bảo đúng thủ tục, hồn thành và vượt chỉ tiêu cai nghiện ma túy bắt buộc, vận động cai nghiện tự nguyện và tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng.
- Chỉ đạo Công an các xã, phường, thị trấn phối hợp các Ban, ngành địa phương quản lý tốt người sau cai nghiện tại nơi cư trú.
2.1.2.4. Sở Y tế
- Chỉ đạo cơ quan y tế cấp huyện tổ chức tập huấn hỗ trợ cán bộ về chuyên môn kỹ thuật trong việc tổ chức điều trị cắt cơn, cấp cứu cho người cai nghiện ma túy cho cán bộ y tế cấp xã x t nghiệm tìm chất ma túy, xác định tình trạng nghiện. Lập hồ sơ, bệnh án, quy trình điều trị cắt cơn cho người cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng.
- Kiểm tra việc tuân thủ phác đồ điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại các cơ sở tổ chức cai nghiện. Chỉ đạo các cơ sở cai nghiện ma túy về tư vấn cho người sau cai nghiện các thuốc hỗ trợ điều trị chống tái nghiện ma túy.
- Thực hiện tốt công tác tham mưu cho Ban Chỉ đạo 138 thành phố triển khai việc điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện b ng chất thay thế Methadone trên địa bàn Thành phố.
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an Thành phố thực hiện việc kiểm tra đột xuất, hướng dẫn các cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện, tư nhân hoạt động theo quy định của pháp luật.
- Duy trì kiểm tra quy chế chun mơn, nghiệp vụ. Định k hàng quý tổ chức các đoàn bác sĩ khám chữa bệnh cho các học viên vượt quá khả năng của cơ sở cai nghiện ma túy.
2.1.2.5. Các sở, ngành khác
- Sở Kế hoạch và Đầu tư thường trực giúp việc UBND Thành phố trong việc tổng hợp, phân bổ Chương trình mục tiêu quốc gia của Thành phố, phối
hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Y tế và Cơng an thành phố Hà Nội trong việc cân đối nguồn lực, tổng hợp phân bổ kế hoạch kinh phí để triển khai thực hiện cơng tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy.
- Sở Tài chính bố trí kinh phí phục vụ công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy hàng năm, hướng dẫn các cấp, các ngành sử dụng kinh phí có hiệu quả và thanh quyết tốn đúng theo quy định.
- Sở Thơng tin và Truyền thơng chỉ đạo các Phịng Văn hóa Thơng tin các quận, huyện, thị xã thực hiện các nội dung tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy với các hình thức: cai nghiện tập trung tại các cơ sở cai nghiện ma túy, cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, quản lý sau cai tại nơi cư trú phòng, chống tái nghiện ma túy.
- Sở Tư pháp thực hiện chức năng về lĩnh vực được giao có liên quan đến công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy. Chỉ đạo các đơn vị cơ sở trực thuộc phối hợp với cơ quan báo, đài, tổ chức các hoạt động tuyên truyền phối biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tệ nạn ma túy, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.
- Sở Công thương định k hàng năm phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội và các Sở, ngành liên quan tổ chức hội nghị các doanh nghiệp và tham quan, khảo sát tại các cơ sở cai nghiện ma túy để trao đổi, xúc tiến cơ hội hợp tác đặt hàng gia công một số sản phẩm với cơ sở. Các cơ sở cai nghiện ma túy có thế mạnh nhân cơng, có sẵn mặt b ng sản xuất, gia công sản phẩm; tạo ra nhiều việc làm cho học viên có thêm thu nhập cải thiện đời sống.
2.1.2.6. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã
- Kiện toàn bộ máy cán bộ, ban chuyên trách chống tệ nạn xã hội cấp huyện và cán sự phòng chống tệ nạn xã hội cấp xã. Tổ chức tốt Đội Cơng tác xã hội tình nguyện ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn.
- Tổ chức rà soát theo di biến động, lập danh sách người nghiện ma túy địa phương, xây dựng kế hoạch cai nghiện phù hợp với từng loại đối tượng theo diện áp dụng quản lý tại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ; đối tượng tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện b ng chất thay thế Methadone trên địa bàn Thành phố.
- Chỉ đạo Cơng an, Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND xã, phường, thị trấn tích cực phát hiện người nghiện ma túy không nơi cư trú ổn định để lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp chặt chẽ trong công tác lập hồ sơ, x t duyệt đưa người nghiện đi cai nghiện bắt buộc; vận động người nghiện ma túy cai nghiện ma túy tự nguyện. Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể tại địa phương phối hợp tổ chức thực hiện có hiệu quả cơng tác cai nghiện tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ.
- Chỉ đạo UBND cấp xã và lực lượng tình nguyện viên nắm vững nhân thân và hoàn cảnh của từng người nghiện ma túy, phối hợp chặt chẽ với các cơ sở cai nghiện ma túy, phân loại xử lý chính xác với người nghiện ma túy khi họ hết hạn cai nghiện ở cơ sở cai nghiện ma túy bước vào giai đoạn quản lý sau cai nghiện ma túy.