3.3. Một số kiến nghị
3.3.3. Kiến nghị với các cấp chính quyền
Chủ động hơn nữa trong công tác tuyên truyền về hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi, tập trung vào các chính sách hỗ trợ, quyền lợi được thụ hưởng, ý nghĩa của chính sách và nghĩa vụ, trách nhiệm của NLĐ khi đi làm việc ở nước ngoài để thay đổi nhận thức, tư duy của người dân, khuyến khích họ mạnh dạn đi làm việc ở nước ngoài.
99
Quan tâm nhiều hơn đến chính sách hỗ trợ NLĐ sau khi hoàn thành hợp đồng lao động ở nước ngoài và trở về nước để hỗ trợ và tạo cơ chế cho NLĐ có thể sử dụng hiệu quả tay nghề, kinh nghiệm và số vốn tích lũy được khi làm việc ở nước ngoài; đồng thời tạo sự tin tưởng cho số lao động sắp hết hạn hợp đồng sẵn sàng về nước đúng thời hạn.
Tích cực phối hợp với các cơ quan chức năng trong thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài trên địa bàn; thường xuyên theo dõi, nắm bắt dư luận trong nhân dân để có thêm cơ sở đánh giá tình hình NLĐ trên địa bàn đi làm việc ở nước ngoài, tránh để xảy ra tình trạng bng lỏng quản lý, NLĐ đi làm việc ở nước ngồi nhưng chính quyền địa phương lại khơng nắm được NLĐ xuất cảnh bằng hình thức nào,...
Tiểu kết Chương 3
Qua nghiên cứu về cơ sở khoa học và tình hình thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi trên địa bàn tỉnh Quảng Bình từ đó chỉ ra các hạn chế, tồn tại của cơng tác này trong giai đoạn 2016-2020, ở Chương 3 của luận văn, tác giả đã nêu ra tám giải pháp giải quyết các tồn tại, hạn chế đang mắc phải trong thực thi chính sách của tỉnh nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài trong thời gian tới, cụ thể:
(1) Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý của chính quyền và phát triển các chính sách hỗ trợ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài;
(2) Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, lập kế hoạch thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngồi;
(3) Đầu tư có định hướng gắn với phát triển bền vững và đổi mới, đa dạng hóa cơng tác thơng tin, tun truyền;
100
(4) Chú trọng công tác phân công phối hợp, quản lý thực thi chính sách giữa các cơ quan, đơn vị và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức thực thi chính sách;
(5) Nâng cao chất lượng đào tạo và giáo dục định hướng nghề nghiệp cho người lao động để tạo nguồn cung lao động có chất lượng;
(6) Bổ sung kinh phí đảm bảo nguồn lực thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài;
(7) Phát triển, mở rộng thị trường lao động nước ngồi;
(8) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Ngoài ra, tác giả cũng đã đưa ra một số kiến nghị đối với Chính phủ, các Bộ, Ngành Trung ương và các cấp chính quyền tại tỉnh Quảng Bình để đảm bảo việc triển khai thực hiện các giải pháp đã đề ra.
101
KẾT LUẬN
Chính sách hỗ trợ tạo việc làm và giảm nghèo là một trong bốn trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội ở Việt Nam. Bất cứ chính sách nào trong hệ thống an sinh xã hội cũng đều hướng đến mục tiêu thúc đẩy gắn kết cộng đồng và phát triển tồn xã hội. Chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài - một hợp phần trong chính sách hỗ trợ tạo việc làm cũng mang nhiều ý nghĩa nhân văn và đã chứng minh được tính hiệu quả trên thực tế. Xét về khía cạnh quản lý nhà nước, chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài giúp giảm bớt gánh nặng tạo việc làm trong nước, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, làm tăng nguồn thu ngoại tệ và tạo được nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu của đối tác quốc tế. Còn đối với bản thân NLĐ, chính sách này tạo ra nguồn thu nhập cao cho NLĐ và gia đình của họ, góp phần giảm nghèo bền vững, thay đổi diện mạo của địa phương, tạo cơ hội để NLĐ được tiếp cận, học hỏi tiến bộ khoa học kỹ thuật của các nước phát triển, thay đổi tư duy và mở rộng tri thức trên nhiều lĩnh vực.
Quảng Bình cũng là một trong những tỉnh miền Trung có số lượng NLĐ đi làm việc ở nước ngồi đơng. Đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi được các cấp ủy Đảng, chính quyền tỉnh Quảng Bình xác định là giải pháp quan trọng để nâng cao kết quả giải quyết việc làm cho NLĐ. Những năm qua, hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi là một hoạt động đóng vai trị hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế, ổn định xã hội của tỉnh Quảng Bình. Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có ý nghĩa rất quan trọng trước bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
102
Qua nghiên cứu cơng tác thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, luận văn đã hệ thống hóa tồn diện những lý luận cơ bản về hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài và những nội dung liên quan đến thực thi chính sách cơng. Bằng phương pháp phân tích, đánh giá tình hình thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngồi ở tỉnh Quảng Bình, luận văn đã chỉ ra những hạn chế, tồn tại bên cạnh các kết quả đã đạt được trong những năm qua. Từ đó tác giả đã phân tích những nguyên nhân khách quan và chủ quan khiến hiệu quả của hoạt động này chưa cao, tỉnh chưa kiểm sốt tồn diện được hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài. Trên cơ sở những tồn tại, hạn chế đã phân tích, luận văn đưa ra các giải pháp để khắc phục nhược điểm nhằm hồn thiện cơng tác thực thi chính sách đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Bình./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chính trị, Chỉ thị 41/CT-TW ngày 22/9/1998 của Bộ Chính trị về xuất khẩu lao động và chuyên gia, Hà Nội.
2. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2007), Thông tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC quy định cụ thể về tiền môi giới và tiền dịch vụ trong hoạt động đưa lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
3. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNN quy định việc quản lý và sử dụng tiền kỹ quỹ của doanh nghiệp và tiền kỹ quỹ của người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
4. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2007), Thông tư số 21/2007/TT-
BLĐTBXH về hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
5. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2008), Thông tư liên tịch số 11/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC hướng dẫn quản lý và sử dụng Quỹ Hỗ trợ việc làm ngoài nước.
6. Bộ Luật lao động (2019).
7. Bộ Tài chính (2017), Thơng tư số 15/2017/TT-BTC quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020.
8. Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình. (2020). Niên giám thống kê tỉnh Quảng
9. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2020), Nghị định số 38/2020/NĐ-
CP ngày 03/4/2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngồi theo hợp đồng.
10. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam. (2015). Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 về chính sách hỗ trợ việc làm và Quỹ Quốc gia về việc làm.
11. Dương Thị Hồng Vân. (2017). Thực trạng và giải pháp tăng cường hiệu quả công tác xuất khẩu lao động tại Nghệ An.
12. Đảng bộ tỉnh Quảng Bình. (2020). Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ
tỉnh Quảng Bình lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025.
13. Đặng Đình Đào (2015), Một số vấn đề xuất khẩu lao động ở Việt Nam,
Tạp chí kinh tế và phát triển, số 92 tháng 2/2015.
14. Phan Huy Đường (2009), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động, Tạp chí Lao động và xã hội, số 357, tháng 4/2009.
15. Đỗ Phú Hải. (2013). Tập bài giảng Tổng quan về chính sách cơng.
16. Howlett, M., & Ramesh, M. (1995). Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems. Oxford University Press, 91(2).
17. Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam. (Ed.) (1995). Hà Nội: Trung tâm biên soạn từ điển Bách Khoa Việt Nam.
18. Luật đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (2006)
19. Lê Chi Mai. (2001). Những vấn đề cơ bản về chính sách và quy trình chính sách: Nxb. Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.
20. Lê Như Thanh & Lê Văn Hịa. (2016). Giáo trình Hoạch định và thực hiện chính sách cơng. Nxb. Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội.
21. Nguyễn Hữu Hải & Lê Văn Hịa. (2013). Đại cương về chính sách cơng. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
22. Nguyễn Hữu Hải. (2008). Giáo trình Hoạch định và phân tích chính sách cơng. Nxb. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
23. Nguyễn Khắc Thuần. (2017). Xuất khẩu ở Nghệ An và những vấn đề đặt
ra. Tạp chí KH&CN Nghệ An, Tr.9, Tr.16-19.
24. Nguyễn Xuân Thắng (2020), “Tình hình thế giới, khu vực: Cơ hội và
thách thức đối với Việt Nam”, Tạp chí của Ban Tuyên giáo Trung ương.
25. Quốc Hùng, Học tập kinh nghiệm, giải pháp nâng cao chất lượng xuất khẩu lao động tại tỉnh Đồng Tháp, Báo Đồng Khởi, ngày 23/8/2018.
26. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp. (2020). Báo cáo
tổng kết công tác xuất khẩu lao động giai đoạn 2016 – 2020.
27. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Hải Dương. (2020). Báo cáo
kết quả giải quyết việc làm giai đoạn 2016 – 2020.
28. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo
kết quả giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2016.
29. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo
kết quả giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2017.
30. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình (2018), Báo cáo
kết quả giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2018.
31. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình (2019), Báo cáo
kết quả giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2019.
32. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình (2020), Báo cáo
kết quả giải quyết việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Bình năm 2020.
33. ThS. Dương Thị Hồng Vân, Thực trạng và giải pháp tăng cường hiệu quả công tác xuất khẩu lao động tại Nghệ An, Trường Đại học Cơng nghiệp TP. Hồ Chí Minh.
35. UBND tỉnh Đồng Tháp. (2020). Báo cáo tình hình phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020.
36. UBND tỉnh Quảng Bình. (2017). Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2017.
37. UBND tỉnh Quảng Bình. (2017). Báo cáo Tổng kết 10 năm (2007 - 2016) thi hành Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
38. UBND tỉnh Quảng Bình. (2018). Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2018.
39. UBND tỉnh Quảng Bình. (2019). Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2019.
40. UBND tỉnh Quảng Bình. (2020). Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình năm 2020.
41. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2018), Kế hoạch số 1916/KH-UBND
triển khai thí điểm đưa người lao động đi làm việc thời vụ trong lĩnh vực nông nghiệp tại Hàn Quốc theo hình thức hợp tác giữa các địa phương của hai nước.
42. Website:
Tổng Cục Thống kê: https://www.gso.gov.vn/
Bộ LĐ-TB&XH - Cục quản lý LĐ ngoài nước:http://www.dolab.gov.vn/ Bộ LĐ-TB&XH: http://molisa.gov.vn/
PHỤ LỤC
Phiếu khảo sát mức độ hài lòng của người lao động (NLĐ) về cơng tác thực thi chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
PHIẾU KHẢO SÁT
Đối tượng đang thụ hưởng chính sách và gia đình có người lao động đi làm việc ở nước ngồi trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
Xin kính chào q anh/chị
Tơi đang thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ: “Thực thi chính sách đưa
người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Bình”.
Tơi xin đảm bảo rằng thông tin thu thập từ phiếu khảo sát này sẽ chỉ được sử dụng cho mục đích nghiên cứu học thuật, khơng ngồi mục đích nào khác và sẽ được bảo mật tuyệt đối.
Thông tin mà quý anh/chị cung cấp sẽ giúp quá trình nghiên cứu đề tài tăng tính khách quan. Rất mong quý anh/chị vui lịng giúp tơi hồn thành các câu hỏi dưới đây; phương án nào phù hợp với nhận định của bản thân xin vui lòng “đánh dấu chéo” (x) vào ô bên cạnh.
Xin chân thành cảm ơn!
Anh/ chị vui lịng cho biết một số thơng tin cá nhân:
1. Giới tính
Nam Nữ
2. Tuổi
Từ 18 đến 25 tuổi Từ 26 đến 35 tuổi
3. Quê quán:
Huyện Minh Hóa Huyện Tuyên Hóa Huyện Bố Trạch Huyện Quảng Trạch TP. Đồng Hới
TX. Ba Đồn
Huyện Quảng Ninh Huyện Lệ Thủy
4. Anh/chị hiện tại có đang được hưởng chính sách ưu đãi về việc làm của Nhà nước khơng?
Có (Nếu có anh/chị nêu cụ thể các chế độ đang hưởng)
................................................................... ................................................
Không
5. Anh/chị biết được thơng tin về chính sách đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngồi thơng qua các kênh thơng tin nào? (Có thể chọn nhiều đáp án)
Từ cán bộ, công chức công tác tại các cơ quan nhà nước Từ đài truyền hình, đài phát thanh
Từ hệ thống truyền thanh của xã, huyện
Bản tin nơi công cộng (thôn, xã, trường học,..) Trang thông tin điện tử của huyện, tỉnh
Khác: ......................................................................... .......
6. Anh/chị thường phản hồi về chính sách với chính quyền địa phương thơng qua hình thức nào? (Có thể chọn nhiều đáp án)
Trực tiếp phản hồi với công chức cấp xã Phản hồi thông qua trang thông tin điện tử
Phản hồi thơng qua bảng khảo sát của chính quyền Phản hồi thơng qua các buổi họp thôn/xã
Khác: ................................................................................ ...........
7. Những thắc mắc của anh/chị có được giải đáp và giải quyết kịp thời và thỏa đáng khơng?
Có Khơng
8. Anh/ chị thấy chính sách đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngồi mang lại lợi ích gì cho bản thân NLĐ? * (Có thể chọn nhiều đáp án)
Có việc làm
Tăng thu nhập, cải thiện đời sống
Biết thêm được nền văn hóa mới, ngơn ngữ mới
Được đào tạo nghề bài bản, nâng cao tay nghề
Mục khác: ………………………………………………………………
9. Anh/ chị thấy cuộc sống của người lao động và gia đình họ có gì thay đổi sau khi đi làm việc ở nước ngoài trở về địa phương không? *
Không thay đổi
Có thay đổi
Thay đổi rất nhiều
10. Theo anh/ chị việc đi làm việc ở nước ngồi mang lại lợi ích gì? *
Giải quyết việc làm