Cần phải nhận thức rừ vị trớ tầm quan trọng của cụng tỏc xõy dựng thể chế và hoàn thiện thể chế trong việc xõy dựng, ban hành VBQPPL của cỏc Bộ phải luụn xỏc định đõy là cụng tỏc cần được quan tõm hàng đầu. Hiện nay thể chế của trung ương về cụng tỏc này tương đối đầy đủ và hoàn chỉnh (Luật
Ban hành VBQPPL năm 2008 ngày 3/6/2008 ra đời thay thế cho Luật Ban hành VBQPPL năm 1996 được sửa đổi bổ sung năm 2002, nghị định 24/2009 NĐCP ngày 5/3/2009; Nghị định 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Nghị định 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003; Thụng tư 01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004 và cỏc văn bản của Bộ ngành về cụng tỏc này…trờn cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao, tỡnh hỡnh thực tế tại đơn vị mỡnh để cỏc Bộ cần sớm hoàn thiện về thể chế cụng tỏc soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý và rà soỏt, hệ thống húa văn bản tại Bộ mỡnh.
Phải gắn kết với việc ban hành và triển khai cỏc VBQPPL do cơ quan cấp trờn ban hành, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống phỏp luật, khắc phục triệt để tỡnh trạng thiếu văn bản hướng dẫn, văn bản quy định chi tiết trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện văn bản luật, nghị định. Đồng thời phải bảo đảm tớnh minh bạch, dõn chủ của quỏ trỡnh xõy dựng và ban hành VBQPPL của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ trong đú xõy dựng hiệu quả cơ chế thu hỳt sự tham gia, phản biện, gúp ý của cơ quan tổ chức cỏ nhõn, nhõn dõn về nội dung VBQPPL. Thiết lập một quy trỡnh xõy dựng và ban hành VBQPPL ỏp dụng thống nhất đối với cỏc cơ quan Bộ, cơ quan ngang bộ trong đú chỳ trọng tới quy trỡnh đổi mới xõy dựng trờn cơ sở bảo đảm yờu cầu của cải cỏch hành chớnh, lộ trỡnh xõy dựng Chớnh phủ điện tử. Quy trỡnh xõy dựng VBQPPL cần được thực hiện thống nhất theo ba giai đoạn: xõy dựng chớnh sỏch, phờ duyệt chớnh sỏch, quy phạm húa chớnh sỏch.
Giai đoạn xõy dựng chớnh sỏch, lập dự kiến chương trỡnh phải cụ thể, rừ ràng và đầy đủ như xỏc định trỏch nhiệm lập kế hoạch xõy dựng, ban hành VBQPPL của Bộ trong đú nờu rừ sự cần thiết mục đớch, ý nghĩa, dự bỏo tỏc động kinh tế - xó hội, dự kiến nguồn lực đảm bảo thi hành và nội dung chủ yếu của văn bản cần soạn thảo, đơn vị chủ trỡ, đơn vị phối hợp tham gia, dự kiến thời gian soạn thảo, ban hành và chi phớ xõy dựng văn bản trong lập kế hoạch xõy dựng và ban hành VBQPPL của cỏc đơn vị trong Bộ.
Việc thành lập Tổ biờn soạn cần phải xỏc định rừ thủ tục trỡnh tự thụng qua đề nghị thành lập Tổ biờn soạn, yờu cầu lấy ý kiến của cỏc đơn vị phối hợp tham gia soạn thảo, quy định rừ trỏch nhiệm của đại diện cỏc Bộ khi tham gia vào Ban soạn thảo và Tổ soạn thảo. Thực tế do mang tớnh chất kiờm nhiệm, khụng chuyờn mụn húa nờn một số đại diện của Bộ đó khụng tham gia thường xuyờn, đầy đủ trong cỏc cuộc họp của Ban soạn thảo, nờn cần phải cú quy định rừ trỏch nhiệm của đại diện lónh đạo cấp Bộ khi tham gia Ban soạn thảo cũng như sự tham gia đầy đủ vào cỏc cuộc họp, những quan điểm, ý kiến phỏt biểu về cỏc vấn đề của dự thảo, trong trường hợp vắng mặt phải cú sự ủy quyền bằng văn bản cho người khỏc tham gia thay thế.
Cần phải kiện toàn hơn nữa đối với tổ chức phỏp chế ở cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ theo Nghị định 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chớnh phủ quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể của cỏc tổ chức phỏp chế Bộ, cơ quan ngang bộ trong cụng tỏc xõy dựng VBQPPL cú chức năng giỳp Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ thực hiện việc quản lý nhà nước bằng phỏp luật trong ngành, lĩnh vực được giao, tổ chức thực hiện cụng tỏc xõy dựng phỏp luật, thẩm định rà soỏt hệ thống húa VBQPPL, kiểm tra VBQPPL thực hiện theo hàng kỳ, hàng năm đối với cụng tỏc kiểm tra hoặc rà soỏt cỏc VBQPPL của Bộ.
Việc tiếp tục nghiờn cứu hoàn thiện quy chế xõy dựng ban hành VBQPPL theo hướng tăng cường hơn nữa trỏch nhiệm cỏ nhõn trong việc thực hiện cỏc cụng việc liờn quan đến cụng tỏc xõy dựng và ban hành, tổ chức thực hiện VBQPPL từ khõu lập dự kiến đến khõu tổ chức thực hiện khi văn bản đó được ban hành. Đồng thời cũng đưa ra cỏc quy định cú liờn quan đến việc khen thưởng kịp thời đối với những cỏn bộ cụng chức, cơ quan đơn vị thực hiện tốt cụng tỏc xõy dựng, ban hành và tổ chức tốt cụng tỏc thực hiện VBQPPL bờn cạnh đú cỳng phải đưa ra cỏc chế tài cụ thể cho những trường hợp khụng thực hiện đầy đủ, khụng trỏch nhiệm đối với nhiệm vụ được giao.