cơng dân Việt Nam và ngƣời nƣớc ngồi
Nghi thức kết hơn hay cịn gọi hình thức thức kết hơn là trình tự tiến hành chính thức cơng nhận một cách hợp pháp quan hệ vợ chồng. Khi các bên nam, nữ muốn kết hơn, bên cạnh việc có đủ điều kiện kết hơn theo quy định pháp luật thì cịn phải tiến hành kết hơn theo quy định pháp luật. Pháp luật của các nước khác nhau có quy định khác nhau về nghi thức kết hơn nhưng nhìn chung có ba loại hình thức kết hơn: kết hơn theo nghi thức dân sự, kết hôn theo nghi thức tôn giáo, kết hôn kết hợp nghi thức dân sự và nghi thức tơn giáo. Sở dĩ có ba loại nghi thức khác nhau là xuất phát từ sự phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội và phong tục tập quán của các nước khác nhau.
Nghi thức kết hôn dân sự là kết hơn đó phải được cơ quan có thẩm quyền của nhà nước công nhận và ghi vào sổ đăng ký kết hôn và cấp giấy chứng nhận kết hôn cho các bên.
Nghi thức kết hôn tôn giáo áp dụng phổ biến ở các nước tôn giáo như đạo thiên chúa giáo và đạo hồi giáo, nghi thức được tiến hành theo quy định của đạo giáo.
Nghi thức kết hôn kết hợp cả nghi thức dân sự và nghi thức tôn giáo là nghi thức kết hôn mà các bên sau khi tiến hành đăng ký kết hơn tại cơ quan có thẩm quyền của nhà nước theo nghi thức dân sự thì sẽ tiến hành kết hơn trước sự chứng kiến của người có thẩm quyền trong đạo giáo theo quy định của đạo giáo.
Do có sự quy định khác nhau như vậy, nên dẫn đến xung đột pháp luật về nghi thức kết hơn có yếu tố nước ngồi. Để giải quyết xung đột pháp luật về vấn đề này, thường áp dụng nguyên tắc luật nơi tiến hành kết hơn nhằm xác định tính hợp pháp về nghi thức kết hơn có yếu tố nước ngồi. Theo đó, kết hơn được tiến hành ở đâu thì pháp luật nơi đó được áp dụng, bên cạnh đó có kèm theo một số điều kiện bổ sung nhằm xác định tính hợp pháp của nghi thức kết hơn.
Theo pháp luật Việt Nam, Luật hơn nhân và gia đình Việt Nam khơng có quy định cụ thể về việc chọn luật áp dụng điều chỉnh nghi thức kết hơn có yếu tố nước ngồi nhưng có quy định tại khoản 1 Điều 20 Nghị định 68/NĐ-CP:
Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau hoặc với người nước ngoài đã được đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngồi, phù hợp với pháp luật của nước đó thì được cơng nhận tại Việt Nam, nếu vào thời điểm kết hôn công dân Việt Nam không vi phạm quy định của pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn và các trường hợp cấm kết hơn [30].
Việc kết hơn có yếu tố nước ngoài được tiến hành phù hợp với pháp luật của nước ngồi thì sẽ được cơng nhận tại Việt Nam. Sự phù hợp ở đây là phù hợp cả về các điều kiện kết hôn và phù hợp cả về nghi thức kết hơn, có nghĩa chúng ta gián tiếp công nhận việc áp dụng luật nơi tiến hành kết hơn để đảm bảo tính hợp pháp của nghi thức kết hôn. Tuy nhiên, đây chỉ là vấn đề
công nhận nghi thức kết hôn ở nước ngồi chứ khơng phải là quy định về chọn luật áp dụng.
Điều 11 Nghị định 68/NĐ-CP quy định:
Việc đăng ký kết hôn phải được đăng ký và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Nhà nước Việt Nam thực hiện theo nghi thức đã được pháp luật quy định, mọi nghi thức kết hơn khác đều khơng có giá trị pháp lý; các bên nam nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với nhau như vợ chồng thì khơng được cơng nhận là vợ chồng [30].
Như vậy nghi thức kết hôn theo pháp luật Việt Nam là nghi thức kết hôn dân sự. Luật Hơn nhân và gia đình năm 2000 quy định tại Điều 14 về nghi thức kết hôn: Việc kết hôn phải được đăng ký trước cơ quan có thẩm quyền; khi đăng ký phải có mặt cả hai bên nam nữ kết hơn, đại diện cơ quan đăng ký kết hôn yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn của họ nếu hai bên đồng ý tự nguyện kết hơn thì đại diện cơ quan đăng ký kết hơn trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên kết hôn. Mọi nghi thức kết hôn không theo quy định tại Điều 14 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 sẽ không được pháp luật công nhận là vợ chồng.
Cụ thể Nghị định 68/NĐ-CP, Nghị định số 69/NĐ-CP và Thông tư số 07/2002/TT - BTP ngày 16/12/2005 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hơn nhân và gia đình năm 2000 về quan hệ hơn nhân và gia đình có yếu tố nước ngồi (sau đây gọi tắt là Thông tư số 07/TT-BTP) quy định thủ tục kết hơn có yếu tố nước ngồi chia làm hai trường hợp: i) Nghi
thức kết hơn trước cơ quan có thẩm quyền tại Việt Nam; ii) Nghi thức kết hôn tại cơ quan Ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài và vấn đề công nhận việc kết hơn ở nước ngồi tại Việt Nam.
Bộ luật dân sự Pháp cũng ghi nhận kết hôn theo nghi thức dân sự và áp dụng nguyên tắc luật nơi tiến hành kết hôn, cụ thể là:
Việc kết hơn ở nước ngồi giữa công dân Pháp với nhau hoặc giữa công dân Pháp với người nước ngồi có giá trị nếu việc kết hôn được tiến hành theo đúng thủ tục tại nước đó và với điều kiện là trước đó việc kết hôn được công bố theo quy định tại Điều 63 Thiên "Chứng thư hộ tịch" và công dân Pháp không vi phạm quy định nêu tại các điều trong Chương I Thiên này (Điều 170 Luật ngày 21-6-1907).
Luật pháp Hoa Kỳ khẳng định "Hiệu lực của cuộc hôn nhân ở nước
ngồi khơng phụ thuộc vào sự hiện diện của một viên chức ngoại giao hoặc lãnh sự của Mỹ mà phải tuân thủ pháp luật của nước nơi tiến hành kết hôn"
(mục 22 Bộ luật Liên bang Mỹ). Như vậy, mọi cuộc hôn nhân được tiến hành hợp pháp và hợp lệ tại nước nơi tiến hành kết hôn đều được công nhận tại Mỹ.
* Nghi thức kết hôn tiến hành trước cơ quan có thẩm quyền tại Việt Nam.
Theo quy định nghi thức kết hôn giữa cơng dân Việt Nam với người nước ngồi và giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam trên lãnh thổ Việt Nam sẽ căn cứ theo pháp luật Việt Nam về nghi thức kết hôn. Như vậy, việc kết hơn có yếu tố nước ngồi tại Việt Nam chỉ có giá trị pháp lý khi nó được tiến hành trước cơ quan có thẩm quyền theo nghi thức dân sự. Theo quy định của pháp luật Việt Nam, việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được đăng ký tại Ủy ban nhân dân (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đây là cơ quan chun mơn có trình độ cao với đội ngũ cán bộ có chun mơn nghiệp vụ tốt. Về thủ tục kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tiến hành trước cơ quan có thẩm quyền tại Việt Nam: Các bên đương sự phải làm hồ sơ đăng ký kết hôn nộp Sở Tư pháp nơi thường trú (hoặc tạm trú có thời hạn) của cơng dân Việt Nam. Hồ sơ gồm:
- Tờ khai đăng ký kết hơn theo mẫu quy định, có xác nhận chưa quá 06 tháng (trước đây quy định là 03 tháng) tính đến ngày nhận hồ sơ của cơ quan có thẩm quyền về việc hiện tại đương sự là người khơng có vợ hoặc chồng.
+ Đối với cơng dân Việt Nam thường trú ở trong nước thì do cơ quan có thẩm quyền xác nhận theo quy định pháp luật về đăng ký hộ tịch.
+ Đối với cơng dân Việt Nam định cư ở nước ngồi thì do cơ quan có thẩm quyền của nước nơi người đó định cư hoặc do cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lãnh sự của Việt Nam tại nước đó xác nhận.
+ Đối với người nước ngồi thường trú ở nước ngồi thì do cơ quan có thẩm quyền của nước nơi người đó có quốc tịch hoặc thường trú xác nhận. Nếu pháp luật nước ngồi khơng quy định xác nhận vào tờ khai đăng ký kết hôn hoặc không cấp giấy tờ xác nhận về tình trạng hơn nhân thì thay thế bằng văn bản tuyên thệ của người đó là hiện tại họ khơng có vợ hoặc khơng có chồng.
+ Đối với người nước ngoài thường trú tại Việt Nam thì do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó đang thường trú xác nhận.
- Giấy tờ xác nhận là hiện tại đương sự không mắc bệnh tâm thần hoặc mắc các bệnh khác nhưng chưa đến mức khơng có khả năng nhận thức, làm chủ hành vi của mình được. Thẩm quyền cấp giấy xác nhận này là do tổ chức y tế chuyên khoa về tâm thần của Việt Nam từ cấp tỉnh trở lên hoặc do tổ chức y tế chuyên khoa về tâm thần của nước ngồi nơi người đó thường trú xác nhận. Với quy định này đã mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với quan hệ kết hơn có yếu tố nước ngoài, phù hợp với đường lối, chính sách hội nhập quốc tế, phù hợp với sự phát triển của xã hội. Loại bỏ một số bệnh mà trước đây do hạn chế về y học cũng như nhận thức, pháp luật Việt Nam vẫn quy định cấm kết hôn: bệnh hoa liễu và bệnh SIDA. Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa có cơ chế kiểm tra, xác minh giấy xác nhận là hiện tại người tham gia quan hệ kết hơn có yếu tố nước ngồi khơng bị bệnh về thần kinh và đường tình dục.
- Bản sao giấy chứng minh nhân dân (đối với công dân Việt Nam ở trong nước), hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay thế (đối với người nước ngồi hoặc cơng dân Việt Nam ở nước ngoài).
- Bản sao sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể hoặc giấy xác nhận đăng ký tạm trú (đối với công dân Việt Nam ở trong nước), thẻ thường trú, thẻ tạm trú hoặc giấy xác nhận tạm trú (đối với người nước ngoài ở Việt Nam).
- Lý lịch cá nhân theo mẫu
Ngoài các giấy tờ trên, tùy từng trường hợp mà pháp luật quy định phải có thêm một số giấy tờ khác:
+ Trong trường hợp cơng dân Việt Nam đã có bản án, quyết định ly hôn (giữa người Việt Nam với nhau hoặc giữa công dân Việt Nam và người nước ngồi) do Tịa án hoặc cơ quan có thẩm quyền khác của nước ngồi xét xử, quyết định thì phải làm thủ tục ghi chú vào sổ tại Sở Tư pháp và nộp giấy xác nhận của Sở Tư pháp về việc đã ghi chú bản án, quyết định ly hơn đó (nếu ghi chú tại nơi khác). Nếu ly hơn tại tịa án Việt Nam thì nộp bản sao bản án hoặc trích lục án ly hơn đã có hiệu lực pháp luật. Người nước ngồi kết hơn và ly hơn với nhau ở nước ngồi thì khơng cần ghi chú việc ly hôn, chỉ cần nộp bản sao bản án, quyết định ly hơn có hiệu lực pháp luật, nếu kết hơn với nhau tại Việt Nam hoặc kết hôn với công dân Việt Nam tại Việt Nam và ly hơn ở nước ngồi thì phải làm thủ tục ghi chú.
+ Trường hợp đương sự có vợ hoặc có chồng đã chết thì phải nộp bản sao giấy chứng tử.
+ Đối với công dân Việt Nam đang phục vụ trong các lực lượng vũ trang hoặc đang làm việc có liên quan trực tiếp đến bí mật quốc gia thì phải nộp giấy xác nhận của cơ quan tổ chức đó kết hơn với người nước ngồi khơng ảnh hưởng đến bí mật quốc gia hoặc khơng trái với quy định của ngành đó.
Theo hướng dẫn của Nghị định 68/NĐ-CP, Nghị định số 69/NĐ-CP và Thông tư số 07/TT-BTP trên, các giấy tờ do cơ quan, tổ chức nước ngồi cấp, cơng chứng, chứng thực ở nước ngoài để sử dụng cho việc kết hơn có yếu tố nước ngồi tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải được hợp pháp hóa lãnh sự. Hợp pháp hóa lãnh sự là việc chứng thực chữ ký, con dấu trên các giấy tờ của nước ngoài để sử dụng tại Việt Nam. Việc chứng thực này do Cục lãnh sự (Bộ ngoại giao), Sở ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh, cơ quan đại diện ngoại, cơ quan lãnh sự hoặc cơ quan khác của Việt Nam được ủy nhiệm thực hiện chức năng lãnh sự ở nước ngoài tiến hành thủ tục hợp pháp hóa lãnh sự.
Các giấy tờ sau khi được hợp pháp hóa lãnh sự phải được dịch ra tiếng Việt. Bản dịch phải được công chứng theo quy định của pháp luật Việt Nam, giấy tờ do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của các nước láng giềng cấp cho công dân của họ thường trú tại khu vực biên giới với Việt Nam để sử dụng cho việc kết hôn với công dân Việt Nam thường trú ở khu vực biên giới với nước đó thì chỉ cần dịch ra tiếng Việt và có cam kết bằng văn bản của người dịch về việc dịch đúng nội dung của thứ tiếng đó, khơng cần cơng chứng bản dịch hay giấy tờ của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của các nước đã ký kết với Việt Nam điều ước quốc tế trong đó có quy định về việc miễn hợp pháp hóa lãnh sự đối với giấy tờ, tài liệu của nhau; giấy tờ do cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của nước ngoài tại Việt Nam cấp cho cơng dân nước đó để sử dụng tại Việt Nam trên nguyên tắc có đi có lại theo Điều 14 Nghị định 68/NĐ-CP. Về nguyên tắc, cả hai bên đương sự phải có mặt khi nộp hồ sơ xin kết hơn nhưng trong trường hợp một bên do ốm đau bệnh tật, bận cơng tác hoặc có lý do chính đáng khác thì có thể ủy quyền cho người kia nộp thay hồ sơ. Quy định này đã giải quyết vướng mắc trong giải quyết thực tế, giúp quy định pháp luật đi vào đời sống.
Theo đường lối, chính sách cải cách thủ tục hành chính đồng thời đáp ứng nhu cầu đăng ký kết hôn ngày càng tăng giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài, Điều 15 Nghị định 68/NĐ-CP đã quy định rút ngắn thời
hạn đăng ký kết hôn tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không quá 30 ngày kể từ ngày Sở Tư pháp cấp tỉnh nhận hồ đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp nào cần xác minh thì có thể kéo dài nhưng khơng q 20 ngày nữa. Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ và lệ phí, trong thời hạn 20 ngày, Sở Tư pháp có trách nhiệm: thực hiện phỏng vấn trực tiếp hai bên đương sự tại trụ sở Sở Tư pháp để kiểm tra, làm rõ sự tự nguyện của họ, khả năng giao tiếp bằng ngơn ngữ chung và mức độ hiểu biết hồn cảnh của nhau; niêm yết việc kết hôn tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã; nghiên cứu thẩm tra hồ sơ đăng ký kết hôn; Báo cáo kết quả thẩm tra và đề xuất ý kiến giải quyết việc đăng ký kết hơn, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định. Nếu thấy vấn đề cần xác minh thuộc chức năng của cơ quan công an, Sở Tư pháp phải có Cơng văn u cầu và đề nghị trả lời bằng văn bản trong 20 ngày.
Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận văn bản trình của Sở Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký giấy chứng nhận kết hôn nếu xét đủ điều kiện kết hôn, nếu không thuộc một trong các trường hợp từ chối đăng ký kết hôn. Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký giấy đăng ký kết hơn thì phải tổ chức lễ đăng ký kết hơn, lễ này có thể