Đối với phần chung BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung như sau:
- Cần ghi nhận "tranh tụng" là một nguyờn tắc cơ bản trong tố tụng hỡnh sự
Về bản chất, quỏ trỡnh tranh tụng tại phiờn tũa hỡnh sự là cuộc điều tra cụng khai tại phiờn tũa, thụng qua hội đồng xột xử và cỏc bờn buộc tội và bờn gỡ tội xột hỏi, tranh luận nhằm xỏc định sự thật khỏch quan của vụ ỏn, tạo cơ sở cho việc phỏn quyết của Tũa ỏn. Vỡ vậy, cú thể khẳng định rằng, tranh tụng là cú sở vận hành của cỏc chức năng tố tụng hỡnh sự (buộc tội, gỡ tội và xột xử) giữa cỏc chủ thể trong hoạt động tố tụng núi chung, hoạt động xột xử sơ thẩm hỡnh sự núi riờng. Nếu tranh tụng được ghi nhận là nguyờn tắc cơ bản của tố tụng hỡnh sự sẽ mang lại một ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là cơ chế phỏp lý tiến hành quỏ trỡnh tố tụng hỡnh sự, quy định hỡnh thức tổ chức phiờn tũa xột xử, là phương tiện hữu hiệu để làm sỏng tỏ tất cả cỏc chứng cứ, tỡnh tiết của vụ ỏn, xỏc định sự thật khỏch quan của tội phạm bị truy tố. Khi đú, tranh tụng cũng sẽ là cơ sở để quy định quyền, nghĩa vụ, trỏch nhiệm chủ thể tại phiờn tũa hỡnh sự, đồng thời, đõy cũng là cụng cụ để cỏc chủ thể thực hiện tốt chức năng của mỡnh trong tố tụng hỡnh sự, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người tham gia tố tụng tại phiờn tũa.
Xuất phỏt từ ý nghĩa to lớn của tranh tụng mà nguyờn tắc này đó được thừa nhận trờn phạm vi toàn cầu, nú cú mặt trong hầu hết phỏp luật của cỏc quốc gia trờn thế giới. Tại Điều 10, Tuyờn ngụn toàn thế giới về nhõn quyền của Liờn hợp quốc ngày 10/12/1948 ghi nhận: "Mọi người đề cú quyền hoàn toàn ngang nhau được phỏt triển bỡnh đẳng và cụng khai trước một Tũa ỏn độc lập và khụng thiờn vị, nơi quyết định cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh hoặc về việc buộc tội mỡnh cú cơ sở trước Tũa", trong cỏc văn kiện của Đảng, như Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị"Về một số
Việc phỏn quyết của tũa ỏn phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiờn tũa, trờn cơ sở xem xột đầy đủ, toàn diện cỏc chứng cứ, ý kiến của kiểm sỏt viờn, người bào chữa, bị cỏo …để ra những bản ỏn, quyết định đỳng phỏp luật, cú sức thuyết phục và trong thời hạn phỏp luật quy định [8].
Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị "Về chiến
lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020" đề ra yờu cầu: "Nõng cao chất lượng
hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp, chất lượng tranh tụng tại tất cả phiờn tũa xột xử, coi đõy là hoạt động đột phỏ của cỏc cơ quan tư phỏp" [10]. Tuy nhiờn, trong cỏc văn kiện này thỡ tranh tụng mới dừng lại ở việc tranh tụng tại phiờn tũa, chưa phải là nguyờn tắc xuyờn suốt, quan trọng của cỏc giai đoạn tố tụng. Cho nờn, tỏc giả cho rằng, khi hoàn thiện phỏp luật tố tụng hỡnh sự về xột xử sơ thẩm, cần ghi nhận " tranh tụng" với ý nghĩa là nguyờn tắc cơ bản của tố tụng hỡnh sự Việt Nam. Từ đú, cú căn cứ để hoàn thiện cỏc quy định khỏc liờn quan tới xột xử sơ thẩm. Cụ thể là bổ sung " tranh tụng" là một nguyờn tắc cơ bản được quy định trong BLTTHS với nội dung sau:
Điều….. Bảo đảm tranh tụng trong xột xử
Cỏc tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ ỏn hỡnh sự do Viện kiểm sỏt chuyển đến Tũa ỏn để xột xử phải đầy đủ và hợp phỏp. Phiờn tũa xột xử vụ ỏn hỡnh sự phải cú mặt đầy đủ những người theo quy định của Bộ luật này, trường hợp vắng mặt phải cú lý do chớnh đỏng; Tũa ỏn cú trỏch nhiệm tạo điều kiện cho Kiểm sỏt viờn, bị cỏo, người bào chữa, những người tham gia tố tụng khỏc thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ của mỡnh và tranh tụng để làm rừ sự thật của vụ ỏn một cỏch khỏch quan, toàn diện và đầy đủ.
Kiểm sỏt viờn, bị cỏo, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc đều cú quyền bỡnh đẳng trong việc đưa ra chứng cứ, kiểm tra, đỏnh giỏ chứng cứ và đưa ra yờu cầu, đối đỏp và tranh luận dõn chủ trước Tũa ỏn.
Mọi chứng cứ xỏc định cú tội, chứng cứ xỏc định định vụ tội, cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự, ỏp dụng điều khoản của Bộ luật hỡnh sự để xỏc định tội danh, quyết định mức hỡnh phạt, mức bồi thường thiệt hại đối với bị cỏo và cỏc tỡnh tiết khỏc cú ý nghĩa giải quyết vụ ỏn đều phải được trỡnh bày, đối đỏp, tranh luận, làm rừ tại phiờn tũa.
Bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn phải căn cứ vào kết quả thẩm tra chứng cứ và kết quả tranh tụng tại phiờn tũa trờn cơ sở xem xột đầy đủ, toàn diện, khỏch quan cỏc chứng cứ, ý kiến của Kiểm sỏt viờn, người bào chữa và những người khỏc tham gia tố tụng khỏc.
- Bổ sung nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội là một trong những nguyờn tắc
của tố tụng hỡnh sự. Tuyờn ngụn nhõn quyền năm 1948 của Liờn hợp quốc và Cụng ước quốc tế về quyền chớnh trị và dõn sự của Liờn hợp quốc năm 1966 đều cú quy định: "Bất kỳ người bị buộc tội nào đều cú quyền suy đoỏn là khụng phạm tội cho đến khi lỗi của người đú được xỏc định theo một trỡnh tự do phỏp luật quy định bằng phiờn tũa xột xử cụng khai của Tũa ỏn với sự bảo đảm đầy đủ khả năng bào chữa của người đú". Phỏp luật tố tụng hỡnh sự của nhiều nước trờn thế giới đó thừa nhận nguyờn tắc trờn, nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội, như một trong những nguyờn tắc của tố tụng hỡnh sự của quốc gia mỡnh. Vỡ vậy, cần bổ sung nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội theo hướng:
Điều…Suy đoỏn vụ tội
Người bị buộc tội được coi là khụng cú tội cho đến khi được chứng minh theo trỡnh tự, thủ tục do Bộ luật này quy định và cú bản ỏn kết tội của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật.
Khi khụng đủ và khụng thể làm sỏng tỏ căn cứ để buộc tội, kết tội theo trỡnh tự, thủ tục do Bộ luật này quy định thỡ cơ quan, người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng phải kết luận người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo khụng cú tội.
- Đối với phần xột xử sơ thẩm:
Điều…..: Thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự
1. Tũa ỏn quõn sự cú thẩm quyền xột xử những vụ ỏn hỡnh sự sau đõy: a) Những vụ ỏn hỡnh sự mà bị cỏo là quõn nhõn tại ngũ, cụng chức, cụng nhõn, viờn chức quốc phũng, quõn nhõn dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra tỡnh trạng sẵn sàng chiến đấu; dõn quõn, tự vệ trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc phối thuộc với Quõn đội trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu; cụng dõn được điều động, trưng tập hoặc hợp đồng vào phục vụ trong Quõn đội;
b) Những vụ ỏn hỡnh sự mà bị cỏo khụng thuộc cỏc đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, cú liờn quan đến bớ mật quõn sự hoặc gõy thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhõn phẩm của quõn nhõn tại ngũ, cụng chức, cụng nhõn, viờn chức quốc phũng, quõn nhõn dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra tỡnh trạng sẵn sàng chiến đấu hoặc gõy thiệt hại đến tài sản, danh dự, uy tớn của Quõn đội hoặc phạm tội trong doanh trại quõn đội hoặc khu vực quõn sự do Quõn đội quản lý, bảo vệ. 2. Tũa ỏn quõn sự cú thẩm quyền xột xử tất cả cỏc tội phạm xảy ra trong địa bàn thiết quõn luật.
Bổ sung quy định về giải quyết thẩm quyền của TAND và Tũa ỏn quõn sự theo hướng:
Điều….. Việc xột xử bị cỏo phạm nhiều tội thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn và Tũa ỏn quõn sự
Khi vụ ỏn vừa cú bị cỏo hoặc tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự, vừa cú bị cỏo hoặc tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn thỡ thẩm quyền xột xử được thực hiện như sau:
1. Trường hợp cú thể tỏch vụ ỏn thỡ Tũa ỏn quõn sự xột xử những bị cỏo và tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự; Tũa ỏn nhõn dõn xột xử những bị cỏo và tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn;
2. Trường hợp khụng thể tỏch vụ ỏn thỡ Tũa ỏn qũn sự xột xử tồn bộ vụ ỏn.
Sửa đổi, bổ sung quy định về chuyển vụ ỏn trong giai đoạn xột xử theo hướng:
Điều…. Chuyển vụ ỏn trong giai đoạn xột xử
Khi vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền xột xử của mỡnh thỡ Tũa ỏn trả hồ sơ vụ ỏn cho Viện kiểm sỏt đó truy tố để chuyển đến Viện kiểm sỏt cú thẩm quyền truy tố.
Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận lại hồ sơ vụ ỏn, Viện kiểm sỏt đó truy tố phải ra quyết định chuyển hồ sơ vụ ỏn đến Viện kiểm sỏt cú thẩm quyền truy tố để giải quyết theo thẩm quyền. Việc chuyển vụ ỏn ra ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc ngồi phạm vi qũn khu thực hiện theo quy định của Bộ luật này.
Khi thấy vụ ỏn vẫn thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn đó trả hồ sơ thỡ Viện kiểm sỏt chuyển lại hồ sơ vụ ỏn đến Tũa ỏn kốm theo văn bản nờu rừ lý do.
Sửa đổi, bổ sung quy định về việc giải quyết tranh chấp về thẩm quyền xột xử theo hướng:
Điều…. Giải quyết việc tranh chấp về thẩm quyền xột xử
1. Việc giải quyết tranh chấp về thẩm quyền xột xử giữa cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện trong cựng một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, giữa cỏc Tũa ỏn quõn sự khu vực trong cựng một quõn khu do Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, Chỏnh ỏn Tũa ỏn quõn sự cấp quõn khu quyết định.
2. Việc giải quyết tranh chấp về thẩm quyền xột xử giữa cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện thuộc cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khỏc nhau, giữa cỏc Tũa ỏn quõn sự khu vực thuộc cỏc quõn khu khỏc nhau do Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, Chỏnh ỏn Tũa ỏn quõn sự cấp quõn khu nơi kết thỳc việc điều tra quyết định.
3. Việc giải quyết tranh chấp về thẩm quyền xột xử giữa cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, giữa cỏc Tũa ỏn quõn sự cấp quõn khu do Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Chỏnh ỏn Tũa ỏn quõn sự Trung ương quyết định.
4. Việc giải quyết tranh chấp về thẩm quyền xột xử giữa Tũa ỏn nhõn dõn và Tũa ỏn quõn sự do Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao quyết định.
Việc chuyển vụ ỏn để xột xử theo thẩm quyền được thực hiện theo quy định tại Bộ luật này.
Sửa đổi bổ sung quy định về trả hồ sơ điều tra bổ sung theo hướng:
Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa ra quyết định trả hồ sơ cho Viện kiểm sỏt để điều tra bổ sung khi thuộc một trong những trường hợp sau:
a) Khi thiếu chứng cứ dựng để chứng minh một trong những vấn đề quy định tại Bộ luật này mà khụng thể bổ sung tại phiờn tũa được.
b) Cú căn cứ cho rằng ngoài hành vi mà Viện kiểm sỏt đó truy tố, bị can cũn thực hiện hành vi khỏc mà Bộ luật hỡnh sự quy định là tội phạm;
c) Cú căn cứ cho rằng cũn cú đồng phạm khỏc hoặc cú người khỏc thực hiện hành vi mà Bộ luật hỡnh sự quy định là tội phạm liờn quan đến vụ ỏn nhưng chưa được khởi tố bị can;
d) Quỏ trỡnh khởi tố, điều tra, truy tố vi phạm nghiờm trọng về thủ tục tố tụng.
đ) Trường hợp Viện kiểm sỏt cú văn bản đề nghị trả hồ sơ để bổ sung chứng cứ; thay đổi, bổ sung cỏo trạng; khắc phục vi phạm thủ tục tố tụng.
Bổ sung quy định về sự cú mặt của người phiờn dịch và quy định hoón phiờn tũa trong trường hợp người phiờn dịch vắng mặt tại phiờn tũa nếu xột thấy cần thiết.
Về quy định hoón phiờn tũa, cần bổ sung trường hợp "cần định giỏ tài
sản, định giỏ lại tài sản", ngoài ra bổ sung thờm quy định về thời hạn hoón
Sửa đổi quy định về giới hạn của việc xột xử theo hướng bổ sung:
trường hợp thấy cần xử bị cỏo về tội danh nặng hơn tội danh Viện kiểm sỏt truy tố thỡ Tũa ỏn trả hồ sơ để Viện kiểm sỏt truy tố lại và thụng bỏo cho bị cỏo, người bào chữa biết; nếu Viện kiểm sỏt vẫn giữ tội danh đó truy tố thỡ Tũa ỏn cú quyền xột xử bị cỏo về tội danh nặng hơn đú.
Bổ sung quy định về chuẩn bị khai mạc phiờn tũa theo hướng:
Trước khi khai mạc phiờn tũa, Thư ký Tũa ỏn phải tiến hành cỏc cụng việc sau:
1. Phổ biến nội quy phiờn tũa;
2. Kiểm tra sự cú mặt của những người được Tũa ỏn mời, triệu tập; nếu cú người vắng mặt thỡ phải làm rừ lý do;
3. Ổn định trật tự trong phũng xử ỏn;
4. Yờu cầu mọi người trong phũng xử ỏn đứng dậy khi Hội đồng xột xử vào phũng xử ỏn.
Bổ sung thờm cỏc quy định sau vào trỡnh tự xột hỏi:
Theo điều hành của chủ tọa phiờn tũa, Kiểm sỏt viờn phải hỏi bị cỏo, người bào chữa, người bị hại và những người tham gia tố tụng khỏc về những chứng cứ, tài liệu, đồ vật liờn quan đến việc buộc tội, gỡ tội khi họ cú ý kiến hoặc xuất trỡnh những chứng cứ, tài liệu, đồ vật mới tại phiờn tũa.
Bị cỏo được hỏi bị cỏo khỏc, bị hại, người làm chứng, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn, người đại diện theo phỏp luật của họ, người giỏm định, người định giỏ tài sản, người dịch thuật, nếu được chủ tọa phiờn tũa đồng ý.
Bổ sung thờm quy định về nghe, xem nội dung được ghi õm, ghi hỡnh theo hướng: Trong trường hợp cần kiểm tra chứng cứ, tài liệu, đồ vật liờn quan đến vụ ỏn, Hội đồng xột xử quyết định việc cho nghe nội dung được ghi õm, ghi hỡnh cú liờn quan tại phiờn tũa.
Bổ sung quy định về tuyờn ỏn theo hướng Chủ tọa phiờn tũa hoặc một