ỏn quõn sự trờn thế giới cú thể vận dụng đối với Tũa ỏn quõn sự Việt Nam
Về tổ chức Tũa ỏn quõn sự
Nghiờn cứu cỏc mụ hỡnh tổ chức TAQS trong quõn đội ở cỏc nước trờn thế giới cú thể thấy hai loại cơ bản: mụ hỡnh TAQS thường trực và mụ hỡnh Tũa ỏn binh.
Mụ hỡnh TAQS thường trực: Là mụ hỡnh mà ở đú cỏc TAQS được thành lập với cơ cấu nhõn sự chỉ thực hiện nhiệm vụ xột xử vụ ỏn thuộc thẩm quyền của TAQS. Đại diện mụ hỡnh này là Trung Quốc, cỏc TAQS ở nước này được tổ chức theo một hệ thống từ Trung ương đến cơ sở và chia ra thành cỏc cấp xột xử khỏc nhau. Tũa ỏn cấp trờn trực tiếp xột xử phỳc thẩm đối với vụ ỏn mà bản ỏn của Tũa ỏn cấp dưới trực tiếp đó xột xử sơ thẩm. Ở Trung Quốc cỏc TAQS nằm trong hệ thống TAND, xột xử theo luật chung của Nhà nước ban hành.
Điểm mạnh của mụ hỡnh trờn là tớnh chuyờn nghiệp của TAQS trong cụng tỏc xột xử. TAQS giải quyết vụ ỏn theo trỡnh tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ và đảm bảo cỏc quyền cho những người tham gia tố tụng, đặc biệt là đối với bị cỏo. Người phạm tội sẽ được cỏc cơ quan tư phỏp trong quõn đội như cơ quan điều tra, cụng tố xem xột việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự trước khi chuyển cho Tũa ỏn để xột xử theo thẩm quyền. Với quỏ trỡnh tố tụng như vậy, hành vi phạm tội của người phạm tội được xem xột rất kỹ lưỡng. Đội ngũ cỏn bộ TAQS được chuyờn mụn húa, được đào tạo cơ bản, bồi dưỡng nghiệp vụ xột xử thường xuyờn nờn cú điều kiện nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cũng như năng lực thực hành. Biờn chế của TAQS ổn định, tập trung thực hiện nhiệm vụ trọng tõm là xột xử ớt bị chi phối bởi cỏc nhiệm vụ quõn sự khỏc.
Mụ hỡnh Tũa ỏn binh: Mụ hỡnh này cú đặc điểm khỏc biệt với mụ hỡnh là cỏc TAQS cấp thấp nhất, cú thẩm quyền xột xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn khụng phải là cỏc TAQS thường trực mà chỉ được thành lập bằng một quyết định của người chỉ huy cú thẩm quyền khi cần thiết để xột xử quõn nhõn vi phạm phỏp luật trong đơn vị. TAQS thường trực chỉ được thành lập ở cấp xột xử phỳc thẩm, thượng thẩm. Đại diện của mụ hỡnh này là Mỹ. Ở Mỹ cú ba loại Tũa sơ thẩm: Tũa ỏn binh giản lược, Tũa ỏn binh đặc biệt và Tũa ỏn binh thẩm quyền chung. Nếu bị cỏo khụng đồng ý với quyết định của Tũa sơ thẩm thỡ cú quyền khỏng cỏo lờn cấp phỳc thẩm. Cỏc Tũa phỳc thẩm là cỏc Tũa ỏn thường trực được tổ chức trong Quõn đội để xem xột lại cỏc bản ỏn của Tũa ỏn binh đó được người chỉ huy cú thẩm quyền thành lập Tũa ỏn binh phờ chuẩn. Ở mỗi Quõn chủng, cú một Tũa phỳc thẩm loại này và nú cú nhiệm vụ xem xột lại theo thủ tục phỳc thẩm cỏc bản ỏn do Tũa ỏn binh trong Qũn chủng đú đó ban hành. Trờn Tũa hỡnh sự phỳc thẩm của cỏc Quõn chủng thỡ cú Tũa thượng thẩm Liờn bang cho toàn lực lượng Quận đội Hoa Kỳ. Trong quõn đội Mỹ chỉ cú một Tũa thượng thẩm gồm 5 thẩm phỏn với nhiệm kỳ là 15 năm.
Ưu điểm của mụ hỡnh này là cú xu hướng gọn nhẹ vỡ những vụ ỏn đơn giản thỡ người chỉ huy cú thẩm quyền cú thể tự mỡnh giải quyết được theo thủ
tục rỳt gọn, hệ thống TAQS khụng cồng kềnh, biờn chế ớt, vụ việc xảy ra được giải quyết nhanh vỡ khụng phải qua cỏc trỡnh tự tố tụng rườm rà như điều tra, truy tố. Tuy nhiờn, nếu tổ chức theo mụ hỡnh này dẫn đến nhiều tồn tại bất cập như Tũa ỏn binh của Việt Nam thời kỳ khỏng chiến chống thực dõn Phỏp. Thể hiện việc xử lý tội phạm, vi phạm phỏp luật trong đơn vị phụ thuộc vào ý thức chủ quan của người chỉ huy. Một vụ ỏn xảy ra, người chỉ huy thấy cần giải quyết bằng Tũa ỏn thỡ thành lập Tũa ỏn binh, nếu khụng muốn thỡ thụi, dẫn đến việc xử lý khụng triệt để, bỏ lọt tội phạm. Do khụng cú cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt nờn người chỉ huy giải quyết vụ việc khụng theo thủ tục tư phỏp, khụng đảm bảo đầy đủ được cỏc quyền của những người tham gia tố tụng. Cỏc thẩm phỏn xột xử là những sĩ quan kiờm nhiệm, khụng phải là những người chuyờn trỏch nờn trỡnh độ chuyờn mụn, kinh nghiệm xột xử thấp, chất lượng xột xử khụng cao.
Đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, tổ chức cỏc TAQS theo mụ hỡnh cỏc Tũa ỏn thường trực là cú hiệu quả, phự hợp với cơ cấu tổ chức Nhà nước và Quõn đội của Nhà nước phỏp quyền XHCN đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nền tư phỏp dõn chủ, hiện đại vỡ quyền con người. Tuy nhiờn để tăng cường tớnh hiệu quả trong hoạt động của TAQS thỡ cần phải thu hẹp tổ chức, giảm biờn chế hơn nữa để đảm bảo số lượng cỏn bộ trong ngành TAQS tương ứng với số vụ ỏn đưa ra xột xử tại Tũa ỏn, tiết kiệm được ngõn sỏch cho Nhà nước.
Về thẩm quyền xột xử
Nghiờn cứu thẩm quyền xột xử của TAQS cỏc nước thấy rằng mỗi nước thẩm quyền của TAQS được quy định khỏc nhau, phụ thuộc vào chế độ chớnh trị, mụ hỡnh tổ chức cỏc cơ quan Nhà nước và vị trớ, vai trũ của quõn đội trong hệ thống chớnh trị. Thẩm quyền xột xử của TAQS cỏc nước được xỏc định theo hai khuynh hướng sau:
- Khuynh hướng quy định thẩm quyền rộng: Ngồi qũn nhõn phạm tội thỡ những người khỏc do quõn đội quản lý phạm tội hoặc tội phạm liờn
quan đến quốc phũng an ninh đều do TAQS xột xử. Cỏc TAQS Trung Quốc cú thẩm quyền xột xử những vụ ỏn hỡnh sự mà người phạm tội là quõn nhõn trong quõn ngũ, người được hưởng lương từ nguồn ngõn sỏch quõn đội và cỏc vụ ỏn hỡnh sự khỏc mà TANDTC giao cho TAQS xột xử thường là cỏc vụ ỏn liờn quan đến quốc phũng-an ninh.
- Khuynh hướng quy định thẩm quyền hẹp. Đại diện cho khuynh hướng này là cỏc nước theo chế độ tư bản chủ nghĩa. Ở cỏc nước này, TAQS chỉ xột xử quõn nhõn phạm tội. Cụ thể như TAQS Mỹ thẩm quyền xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự mà bị cỏo là sĩ quan, quõn nhõn thuộc lực lượng vũ trang.
Túm lại, nghiờn cứu tổ chức và thẩm quyền xột xử của TAQS cỏc nước trờn thế giới, so sỏnh với TAQS của Việt Nam, chỳng tụi cho rằng hệ thống TAQS được tổ chức thường trực trong quõn đội là phự hợp với Việt Nam và thẩm quyền xột xử như hiện nay là hợp lý.