Cách thức thành lập và thẩm quyền của Hội đồng hiến pháp

- Vƣơng quốc Campuchia:

4.2.2. Cách thức thành lập và thẩm quyền của Hội đồng hiến pháp

Hô ̣i đồng hiến pháp Viê ̣t Nam do Quốc hô ̣i bầu . Tuy nhiên khi được thành lập Hơ ̣i đờng hiến pháp có vị trí độc lập với các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước, trong đó đô ̣c lâ ̣p với chính Quốc hô ̣i.

Hội đồng bảo hiến thực hiện hai chức năng: phán quyết các hành vi vi phạm Hiến pháp, tư vấn cho Chủ tịch nước trong việc đảm bảo tính hợp hiến của các văn bản luật, nghị quyết do Quốc hội ban hành. Tuy nhiên, trong thời gian mới thành lâ ̣p, Hô ̣i đồng hiến pháp Việt Nam có thẩm quyền như sau:

Giải thích Hiến pháp là giải thích chính thức của Hô ̣i đồng hiến pháp nhằm thống nhất cách hiểu và áp dụng các quy định của Hiến pháp trên thực tế. Thẩm quyền này hiện nay được giao cho Ủy ban thường vụ Quốc hội, nhưng chưa được thực hiện trên thực tế. Nhu cầu giải thích Hiến pháp được đặt ra khi quy định của Hiến pháp không được hiểu một cách thống nhất trong quá trình thực thi, làm cho người áp dụng pháp luật có thể hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau. Trong các trường hợp như vậy, Hội đờng hiến pháp có thẩm quyền giải thích Hiến pháp. Hơn nữa, trong quy đi ̣nh của Hiến pháp có rất nhiều quy đi ̣nh mang tính đi ̣nh tính . Do đó, căn cứ vào điều kiê ̣n chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và truyền thống của Việt Nam mà Hội đồng Hiến pháp sẽ giải thích quy định của Hiến pháp mô ̣t cách thống nhất.

Thầm quyền thứ hai: xem xét và ra phán quyết về tính hợp hiến của các

văn bản luật, nghị quyết do Quốc hội ban hành, các điều ước q́c tế mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết, gia nhập nhưng chưa có hiệu lực.

Hội đờng hiến pháp có qùn đình chỉ thi hành và kiến nghị Quốc hội nghiên cứu sửa đổi hoặc hủy bỏ các văn bản do Quốc hội ban hành có nội dung trái với Hiến pháp tại kỳ họp gần nhất. Trường hợp điều ước q́c tế mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập chưa có hiệu lực thì theo đề nghị của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tới cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đờng hiến pháp có qùn tun bớ việc ký kết hoặc gia nhập điều ước q́c tế đó là khơng phù hợp với Hiến pháp; đối với điều ước quốc tế do Quốc hội phê chuẩn thì Hội đồng hiến pháp đề nghị Quốc hội quyết định tại kỳ họp gần nhất.

Đối với các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật có dấu hiệu vi phạm quy định của luật thì do tòa án tư pháp phán quyết (mở rộng thẩm quyền của Tòa án hành chính trong việc xét xử các vụ việc liên quan tới văn bản quy phạm pháp luật dưới luật trái với luật). Đồng thời với việc thành lập Hội đồng hiến pháp, Việt Nam vẫn duy trì, phát huy những ưu điểm của cơ chế kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay đối với nhánh hành pháp.

Thẩm quyền thứ ba: giải quyết tranh chấp về thẩm quyền, chức năng,

nhiệm vụ giữa các cơ quan nhà nước ở trung ương, bảo đảm để các cơ quan này thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn của mình, phù hợp với các quy định của Hiến pháp, tránh mọi sự lạm quyền, duy trì và bảo vệ sự phân công thực hiện quyền lực nhà nước được Hiến pháp xác định. Đặc trưng quan trọng nhất của hệ thống chính trị Việt Nam là Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng duy nhất lãnh đạo hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong tổ chức bộ máy của Việt Nam quyền lực nhà nước là thống nhất. Trong quá trình phân công thực hiện quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp có thể dẫn tới tình trạng chờng chéo, mâu thuẫn, điều đó địi hỏi phải có cơ chế giải quyết những tranh chấp phát sinh trong việc phân công quyền lực nhà nước, hoạt động bảo hiến của Việt Nam hiện nay không đề cập đến vấn đề này.

Thẩm quyền thứ tư: giải tán hội hoạt động trái Hiến pháp

Theo quy định tại Điều 69 Hiến pháp năm 1992, cơng dân có qùn lập hội theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, bên cạnh việc nhà nước có trách nhiệm đảm bảo để công dân thực hiện quyền lập hội của mình, đối với những hội được thành lập không đúng pháp luật, không hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích trong điều lệ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, có những hoạt động đi ngược lại lợi ích của nhân dân, làm tổn hại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xâm phạm trật tự hiến định thì theo đề nghị của công dân, tổ

phải giải tán. Với chức năng là cơ quan bảo vệ Hiến pháp, Hội đồng hiến pháp cần được giao thẩm quyền giải tán các hội hoạt động trái với Hiến pháp.

Thẩm quyền thứ năm: xem xét lại bản án, quyết định của cơ quan tư

pháp có dấu hiệu vi phạm quy định của Hiến pháp, xâm pha ̣m nghiêm tro ̣ng

đến quyền công dân , theo đó Hội đờng hiến pháp có thể hủy quyết định, bản án của Tòa án tư pháp và giao Tòa án tư pháp giải quyết lại.

Thẩm quyền thứ sáu: xem xét tính hợp hiến của cuộc trưng cầu ý dân,

bầu cử đại biểu Quốc hội.

Thẩm quyền thứ bảy: tư vấn cho Chủ tịch nước về tính hợp hiến hay

không hợp hiến đối với các đạo luật, nghị quyết do Quốc hội ban hành (hoạt động giám sát trước).