Theo quy định tại luật đất đai 2013, thì một trong những điều kiện bắt buộc khi thế chấp quyền sử dụng đất là quyền sử dụng đất đó khơng có tranh chấp. Tuy nhiên, để xác định đất có tranh chấp hay khơng lại là một vấn đề khó khăn, phức tạp. Ví dụ như: Những trường hợp như thế nào thì được coi là đất có tranh chấp, liệu có bắt buộc phải có đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn khởi kiện thì mới được coi là đất đang tranh chấp hay thẩm quyền xác nhận đất không tranh chấp. Điều này đã làm khó cho các tổ chức tín dụng khi xác minh tài sản thế chấp. Họ phải tự tìm cách tháo gỡ, xác định thửa đất tại chính quyền địa phương xem có tranh chấp hay khơng, làm tốn kém chi phí cũng như thời gian của tổ chức tín dụng. Thậm trí chỉ cần một đơn thư khiếu nại
nặc danh chưa có đủ căn cứ là có thể coi thửa đất đang có tranh chấp. Chính những trở ngại đó đã khiến các tổ chức tín dụng không nhận thế chấp, làm ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi của người sử dụng đất, khiến họ bị tước đi một trong những quyền cơ bản nhất của người sử dụng đất là thế chấp quyền sử dụng đất. Do dó, pháp luật cần thiết phải có quy định và hướng dẫn một cách cụ thể nhất về khái niệm đất khơng có tranh chấp, xác định thế nào là có tranh chấp, thời điểm nào được coi là đất có tranh chấp, căn cứ chứng minh cho việc đất có tranh chấp, cũng như thẩm quyền xác nhận đất tranh chấp để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tín dụng trong q trình nhận thế chấp.